各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

《湖南省加快推進黃標車及老舊車淘汰工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

12月10日

湖南省加快推進黃標車及老舊車淘汰工作方案　

為控制機動車污染物排放總量，改善城市環(huán)境空氣質量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《大氣污染防治行動計劃》和《湖南省機動車排氣污染防治辦法》等相關規(guī)定，結合湖南實際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導。深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神，按照“分類管理、綜合施策”的原則，建立健全政府主導、部門協(xié)作、社會參與的工作機制，明確有關單位在機動車登記、使用、淘汰等過程中的職責，加快推進黃標車及老舊車淘汰工作，減少機動車排氣污染，促進全省環(huán)境空氣質量改善。

（二）目標任務。，全省淘汰15?郾2萬輛黃標車及老舊車；2017年底前，逐步淘汰全省范圍內的黃標車及老舊車。

二、主要工作內容

（一）加強機動車注冊登記管理。

1、嚴格執(zhí)行國家階段性機動車排放標準。在我省生產(chǎn)、銷售的機動車必須嚴格執(zhí)行國家階段性機動車排放標準。對制造、銷售或者進口超過污染物排放標準的機動車的行為責令限期改正，并按照《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)要求依法處罰。

2、加強新注冊和轉入車輛管理。自起，所有在我省初次注冊登記（含外省轉入）的機動車，必須符合國家現(xiàn)階段排放標準要求。對外地轉入我省的機動車，達不到國家現(xiàn)階段排放標準要求的，一律不予受理。同時，嚴禁黃標車在縣市區(qū)之間進行轉移登記。

（二）全面推進機動車環(huán)保標志管理。

1、加快推進機動車環(huán)保檢驗機構建設。按照合理布局、方便群眾、經(jīng)濟高效的原則，加快推進機動車環(huán)保檢測站點建設。按照國家相關規(guī)定，機動車環(huán)保檢驗機構須依法獲得法定資質，按照標準和技術規(guī)范檢驗機動車，對檢驗結果承擔法律責任，并定期將檢驗情況報告環(huán)保部門。

2、全面推進機動車環(huán)保標志管理。按照《關于加強和改進機動車檢驗工作的意見》（公交管〔2014〕138號），實行新車環(huán)保免檢驗制度，并試行6年以內的非營運轎車和其他小型、微型載客汽車（面包車、7座及7座以上車輛除外）環(huán)保免檢驗制度。同時，加強其他在用機動車排氣定期檢驗，根據(jù)《機動車環(huán)保檢驗合格標志管理規(guī)定》，對通過環(huán)保檢驗，達到國I及以上標準的汽油車、達到國Ⅲ及以上標準的柴油車，核發(fā)綠色環(huán)保檢驗合格標志；未達到上述標準的機動車，核發(fā)黃色環(huán)保檢驗合格標志。加快建立健全機動車環(huán)保標志核發(fā)數(shù)據(jù)庫，逐步推進環(huán)保標志電子化、智能化管理。各級公安、環(huán)保部門加強部門聯(lián)合執(zhí)法，定期組織監(jiān)督性抽查，嚴厲查處偽造、變造、買賣或使用偽造、變造機動車環(huán)保檢驗標志等各類違法行為。

（三）嚴格實施黃標車區(qū)域限行。

1、劃定黃標車限行區(qū)域。12月底前，長株潭三市城市按規(guī)定劃定黃標車限行區(qū)域，并發(fā)布黃標車限行公告；2015年6月底前，其他市州城市按規(guī)定劃定黃標車限行區(qū)域，并發(fā)布黃標車限行公告。根據(jù)實際情況，各地黃標車限行區(qū)域要不斷擴大，并在2017年底前逐步覆蓋城市主要建成區(qū)。

2、依法處罰違反限行規(guī)定的黃標車。黃標車限行區(qū)域內，未取得機動車綠色環(huán)保檢驗合格標志的車輛不得在限行區(qū)內行使（執(zhí)行緊急任務的警務用車、消防車、救護車、工程搶險車等特種車輛除外），對違反限行規(guī)定的黃標車依法予以處理。各地環(huán)保、公安部門要密切配合，確保黃標車區(qū)域限行政策執(zhí)行到位。逐步推進電子抄牌系統(tǒng)和機動車排氣污染物遙感自動監(jiān)測系統(tǒng)對黃標車進行實時監(jiān)控和抓拍，促進黃標車區(qū)域限行信息化管理。

3、嚴格營運黃標車監(jiān)督管理。定期開展營運黃標車清理整頓行動，對未取得綠色環(huán)保檢驗合格標志和安全技術檢驗合格標志的機動車，交通運輸部門不得發(fā)放《道路運輸經(jīng)營許可證》，不予辦理道路運輸證年度審驗手續(xù)。交通運輸、環(huán)保部門聯(lián)合對出租車、公交車進行重點檢查，每年集中檢查2次。

（四）加快淘汰黃標車及老舊車。

1、全面查清黃標車及老舊車底數(shù)。以各市州為單位，市州、縣市區(qū)公安、環(huán)保部門集中力量對本行政區(qū)內的黃標車及老舊車進行全面排查，并將相關信息通報省公安廳、省環(huán)保廳、省商務廳等省直相關部門。重點清查財政供養(yǎng)單位的黃標車、底前必須強制報廢的機動車、因交通事故等非自然原因導致直接報廢的機動車。

2、嚴格實施機動車強制報廢標準規(guī)定。按照《機動車強制報廢標準規(guī)定》，對達不到相關要求的機動車進行強制報廢，其所有人應當將機動車交售給符合規(guī)定的報廢機動車回收拆解企業(yè)，由報廢機動車回收拆解企業(yè)按規(guī)定進行登記、拆解、銷毀等處理，并將報廢機動車的登記證書、號牌、行駛證交公安機關交通管理部門注銷。

3、突出抓好各級行政事業(yè)單位的黃標車及老舊車淘汰。結合公務用車制度改革等工作，率先淘汰各級行政事業(yè)單位的黃標車及老舊車。

4、鼓勵個人和企業(yè)提前淘汰的黃標車及老舊車。對提前淘汰（不包括轉出）、在我省注冊登記的個人和企業(yè)的黃標車及老舊車，財政給予適當補貼。淘汰的黃標車及老舊車應送到符合規(guī)定的機動車回收企業(yè)報廢拆解。

5、加強報廢機動車無害化處理處置。加強對報廢機動車回收、拆解、廢棄物處理以及拆解后廢棄物流向的監(jiān)管。鼓勵具有先進回收拆解技術的企業(yè)從事報廢機動車回收拆解業(yè)務。對于違反有關法律法規(guī)、不符合環(huán)保要求或不能承擔政策回收拆解業(yè)務的企業(yè)，依法進行整改或取消其業(yè)務資格。進一步加大對無牌無證及拼裝車輛的查處力度，嚴厲打擊非法改裝廢舊車輛的地下“黑作坊”。

三、期重點工作

（一）各市州人民政府出臺機動車排氣檢驗收費標準。底前，在省發(fā)改委的指導下，各市州人民政府制定出臺具體的機動車排氣檢驗收費標準。

（二）公安部門牽頭嚴格執(zhí)行強制報廢標準。按照《機動車強制報廢標準規(guī)定》，縣市區(qū)公安部門對達到規(guī)定使用年限的注冊機動車，經(jīng)修理和調整仍不符合機動車安全技術國家標準對在用車有關要求的注冊機動車，經(jīng)修理和調整或者采用控制技術后向大氣排放污染物或者噪聲仍不符合國家標準對在用車有關要求的注冊機動車，在檢驗有效期屆滿后連續(xù)3個機動車檢驗周期內未取得機動車檢驗合格標志的注冊機動車，進行強制報廢。

（三）交通運輸部門牽頭開展營運黃標車清理整頓行動。底前，縣市區(qū)交通運輸部門牽頭開展一次營運黃標車清理整頓行動。對2005年前注冊登記、未取得綠色環(huán)保檢驗合格標志和安全技術檢驗合格標志的機動車，交通運輸部門不得發(fā)放《道路運輸經(jīng)營許可證》，不予辦理道路運輸證年度審驗手續(xù)。

（四）公務用車主管部門牽頭淘汰行政事業(yè)單位的黃標車及老舊車。底前，按照屬地管理的原則，省機關事務局負責淘汰省本級行政事業(yè)單位黃標車及老舊車，各市州、縣市區(qū)公務用車主管部門負責淘汰轄區(qū)內行政事業(yè)單位黃標車及老舊車。

（五）環(huán)保部門牽頭全面實施環(huán)保標志管理。按照《機動車環(huán)保檢驗合格標志管理規(guī)定》，縣市區(qū)環(huán)保部門加快推進機動車環(huán)保標志發(fā)放。

四、保障措施

（一）加強組織領導。省人民政府建立黃標車及老舊車淘汰工作協(xié)調機制，協(xié)調解決工作中的具體問題。省環(huán)保廳負責加強源頭管控，會同有關部門加強對機動車排氣檢驗機構的監(jiān)管，制定并落實加強機動車環(huán)保檢驗和外地轉入車輛管理工作有關規(guī)定及政策；加強機動車環(huán)保標志管理，建立健全環(huán)保標志核發(fā)數(shù)據(jù)庫和信息臺。省發(fā)改委負責指導制定環(huán)保定期檢驗收費政策。省經(jīng)信委依法對機動車生產(chǎn)企業(yè)（含改裝企業(yè)）從事車輛非法改裝、違反規(guī)定擅自銷售車輛二類底盤的進行查處，并上報工信部建議按照相關規(guī)定對違規(guī)企業(yè)予以撤銷或暫停《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。省公安廳負責制定并完善黃標車限行政策，加強機動車注冊登記及注銷管理，加大路查、路檢力度，協(xié)助省環(huán)保廳、省商務廳、省質監(jiān)局做好機動車環(huán)保檢驗、報廢監(jiān)管等工作。省財政廳負責制定并落實相關補貼政策，會同有關部門做好專項資金的申報、審核、撥付和監(jiān)管工作。省交通運輸廳負責營運黃標車及老舊車淘汰工作，加強《道路運輸經(jīng)營許可證》核發(fā)管理；對從事車輛非法改裝、承修已報廢的機動車、使用假冒偽劣配件維修機動車的機動車維修經(jīng)營者進行查處。省商務廳負責會同相關部門加強對淘汰黃標車及老舊車回收拆解工作的監(jiān)督管理，建立拆解車輛臺賬；加強對報廢汽車回收拆解企業(yè)的監(jiān)督管理。省質監(jiān)局負責加強機動車安全、環(huán)保檢測機構的監(jiān)督管理，嚴格檢定、認證與資質管理。省機關事務管理局負責行政事業(yè)單位黃標車及老舊車淘汰工作。各市州、縣市區(qū)人民政府是黃標車及老舊車淘汰工作的責任主體，要建立黃標車及老舊車淘汰工作協(xié)調機制，相關部門依法履行職責，進一步強化措施，確保按期完成工作任務。

（二）嚴格監(jiān)督考核。將黃標車及老舊車淘汰工作納入政府績效考核，按照大氣污染防治年度實施方案要求，將任務層層分解落實到各級人民政府。進一步加大專項監(jiān)督檢查力度，督促各級各有關部門嚴格履行工作職責。每年年初對上年度任務完成情況進行考核，對完不成任務的地方，要嚴格追責。

（三）加大宣傳力度。充分利用各類新聞媒體廣泛宣傳黃標車及老舊車高污染、高排放的危害性和治理、淘汰的相關政策措施，營造良好的輿論氛圍，引導廣大車主主動淘汰黃標車及老舊車。積極倡導綠色交通，鼓勵群眾綠色出行、低碳出行