第一章總則

第一條為了加強(qiáng)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，保障農(nóng)村公路安全暢通，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、使用和管理適用本條例。

本條例所稱農(nóng)村公路，是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃并按照國家或者省制定的公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道和村道及其附屬的橋梁、隧道和渡口。

第三條農(nóng)村公路的發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、合理布局、確保質(zhì)量、保障暢通、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)養(yǎng)護(hù)并重的原則。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路的發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒�民�?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，逐步加大政府對農(nóng)村公路的資金投入，加強(qiáng)對農(nóng)村公路工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，促進(jìn)農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。

縣級(jí)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)村公路工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在縣級(jí)人民政府確定的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。

第五條縣級(jí)以上交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路工作，具體工作由其所屬的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門，按照各自的職責(zé)做好農(nóng)村公路的相關(guān)工作。

第六條村民委員會(huì)在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府指�?dǎo)下，按照村民自愿、民主決策原則，組織村民配合做好本行政村區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。

第七條農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人都有愛護(hù)農(nóng)村公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的義務(wù)，對破壞、損壞或者非法占用農(nóng)村公路、公路用地、公路附屬設(shè)施以及其他影響農(nóng)村公路安全的違法行為，有權(quán)制止、舉報(bào)和控告。

第八條禁止任何單位和個(gè)人在農(nóng)村公路上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第九條農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要編制，與國道、省道規(guī)劃和其他方式的交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃相銜接，形成不同等級(jí)農(nóng)村公路比例適當(dāng)、有效銜接、布局合理的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。

第十條縣道規(guī)劃由縣級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門編制，經(jīng)本級(jí)人民政府審定后，報(bào)省轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省交通運(yùn)輸行政主管部門備案。

鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃由縣級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門會(huì)同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府編制，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并逐級(jí)報(bào)省交通運(yùn)輸行政主管部門備案。

第十一條經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路規(guī)劃需要修改的，由原編制機(jī)關(guān)提出修改方案，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并逐級(jí)報(bào)省交通運(yùn)輸行政主管部門備案。

第十二條縣級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村公路規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況編制年度農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃，并按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十三條縣道和鄉(xiāng)道一般按照不低于三級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè);村道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要和經(jīng)濟(jì)條件，一般按照不低于四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線、防護(hù)等安全設(shè)施。

第十四條縣道和鄉(xiāng)道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)。村道建設(shè)項(xiàng)目可以由縣級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門組織具有相應(yīng)工程技術(shù)資格的技術(shù)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)。

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，按照管理權(quán)限，由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)審批。

村道建設(shè)應(yīng)當(dāng)免除行政性收費(fèi)。

第十五條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目符合法定招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行公開招標(biāo)。

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目可以在同一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)多項(xiàng)目一并招標(biāo)，規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目以及大橋、特大橋和隧道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)單獨(dú)招??案，竣工驗(yàn)收合格后移交縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)保存。

第三章養(yǎng)護(hù)

第二十一條農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，做到路基穩(wěn)定，路面、構(gòu)造物完好，排水暢通，沿線設(shè)施齊全，保證農(nóng)村公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

第二十二條縣級(jí)以上交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)類別和實(shí)際技術(shù)狀況編制農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃并組織實(shí)施。

第二十三條縣道的日常養(yǎng)護(hù)由縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施;鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織實(shí)施。

鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護(hù)，可以采取建立群眾性、專業(yè)性養(yǎng)護(hù)組織或者由個(gè)人(農(nóng)戶)分段承包等方式進(jìn)行。鼓勵(lì)通過向社會(huì)公開招標(biāo)等競爭方式，擇優(yōu)選定養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位。

農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位或者個(gè)人簽訂養(yǎng)護(hù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任。

第二十四條因嚴(yán)重自然災(zāi)害等致使農(nóng)村公路交通中斷或者嚴(yán)重?fù)p壞時(shí)，縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)。

第二十五條縣級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)特點(diǎn)，建立養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理制度，督促養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位和養(yǎng)護(hù)人員嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全操作規(guī)程。

第二十六條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志;養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)穿著安全標(biāo)志服;利用車輛作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在車輛上設(shè)置明顯作業(yè)標(biāo)志。過往車輛應(yīng)當(dāng)注意避讓，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全。

縣道和鄉(xiāng)道因養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要中斷交通的，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門同意，并按照規(guī)定設(shè)置繞行標(biāo)志;必要時(shí)由公安機(jī)關(guān)提前向社會(huì)公告。

第二十七條農(nóng)村公路因養(yǎng)護(hù)需要用地、挖砂、采石、取土、取水的，由縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決，保證養(yǎng)護(hù)需要，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。

第二十八條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照綠化規(guī)劃和公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合農(nóng)村公路實(shí)際情況，因地制宜做好農(nóng)村公路綠化工作。

農(nóng)村公路兩側(cè)的綠化，實(shí)行誰種植、誰管理、誰受益。

第四章資金籌措和管理

第二十九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府投資為主、多渠道籌措為輔、社會(huì)各界共同參與的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金籌措機(jī)制。

第三十條農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金主要來源：

(一)國家補(bǔ)助的專項(xiàng)資金;

(二)成品油價(jià)格及稅費(fèi)改革后中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金;

(三)各級(jí)人民政府安排的財(cái)政性資金;

(四)村民委員會(huì)通過“一事一議”等方式籌集的用于村道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的資金;