新疆事業(yè)單位改革典型：轉(zhuǎn)企改制趟出新路（2017年11月04日）

　　擁有1項(xiàng)國(guó)際先進(jìn)成果、29項(xiàng)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先成果，國(guó)內(nèi)首家集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的農(nóng)機(jī)具上市企業(yè)，“國(guó)家*重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)”、“新疆維吾爾自治區(qū)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)”……作為新疆首家轉(zhuǎn)企改制的事業(yè)單位，新疆機(jī)械研究院用一個(gè)又一個(gè)榮譽(yù)，為改制做出了響當(dāng)當(dāng)?shù)脑忈尅�擁�?2年光榮歷史的新疆機(jī)械研究院，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于事業(yè)單位改革的精神，扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，取得良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。2005年改制為有限責(zé)任公司，2017年整體改制為股份有限公司，2017年成功登陸創(chuàng)業(yè)板。成功的背后，是對(duì)改制堅(jiān)定不移的信念和孜孜不倦的探索。

　　改制初期，困難重重。“說實(shí)話，剛開始大家都不太想改。”經(jīng)歷了改制全過程的院黨委書記、副總經(jīng)理王建軍說，“當(dāng)時(shí)觀念里的事業(yè)單位就是‘上班就要拿工資，干活就要拿獎(jiǎng)金，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)找，經(jīng)費(fèi)上級(jí)撥’，早上畫畫圖，晚上看英語，可改制后就得自己找市場(chǎng)了。”事實(shí)上，觀念的轉(zhuǎn)變還只是困難的一部分。作為新疆“第一個(gè)吃螃蟹”的事業(yè)單位，沒有經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。資產(chǎn)剝離、職工待遇、技術(shù)人員與市場(chǎng)接軌，企業(yè)發(fā)展方向等一系列現(xiàn)實(shí)問題相繼橫在眼前。

　　改制需要勇氣和魄力。《國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》下發(fā)后，領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，認(rèn)真組織研究學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)文件精神，進(jìn)一步堅(jiān)定了改革信心。通過不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展活力。提前退休、社保、醫(yī)保……為了妥善處理好事關(guān)職工切身利益的問題，研究院與相關(guān)政府部門反復(fù)溝通，詳細(xì)了解政策細(xì)則并請(qǐng)求政府支持;為了能保障職工的待遇，在資金緊張的情況下，研究院將30%的資產(chǎn)用于離退休人員的剝離，同時(shí)根據(jù)工齡、職稱、職務(wù)將公司資產(chǎn)分成股份，進(jìn)行管理層收購，并全額發(fā)放在崗人員的身份置換費(fèi)，保證改制工作的順利完成。

　　改制需要不懈探索。經(jīng)營(yíng)初期，企業(yè)發(fā)展沒有明確定位，公司營(yíng)利低，“2005年分完股份后，當(dāng)時(shí)企業(yè)發(fā)展慢，收入低，科研所被大家稱為‘可憐所’。”王建軍回憶，研究院下定決心：“不能少了一個(gè)科研單位，多了一個(gè)虧損企業(yè)”。從初期“什么賺錢生產(chǎn)什么”到以生產(chǎn)玉米收獲機(jī)械、青(黃)貯飼料收獲機(jī)械、耕種機(jī)械、林果作業(yè)機(jī)械等為主的明確定位，研究院探索了十幾年。如今，新疆機(jī)械研究院股份有限公司已成功研發(fā)出世界第一臺(tái)適合于55—80馬力拖拉機(jī)的9QSD—900青貯飼料收獲機(jī)，多項(xiàng)產(chǎn)品被鑒定為“國(guó)內(nèi)首創(chuàng)”、“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先”，系列玉米收獲機(jī)、青貯飼料收獲機(jī)在新疆市場(chǎng)占有率均達(dá)95%以上，在整個(gè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率分別為20%、68%，各類產(chǎn)品均擁有獨(dú)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)了科技與市場(chǎng)的有效銜接。

　　為了推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，公司建立了“基薪+風(fēng)險(xiǎn)收入”、團(tuán)隊(duì)合作獎(jiǎng)勵(lì)制度、內(nèi)部晉升及人才儲(chǔ)備、員工持股等四位一體的人才激勵(lì)機(jī)制;同時(shí)，不斷選派學(xué)科帶頭人赴美國(guó)、歐洲、巴西、南非等國(guó)家和地區(qū)參觀考察，及時(shí)跟蹤世界最新科技水，積極鼓勵(lì)年輕技術(shù)研發(fā)人員參與國(guó)家及自治區(qū)的重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，提升自我創(chuàng)新能力。截至2017年末，公司高級(jí)職稱及以上員工已達(dá)37名，享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家3名，研究員2名，教授級(jí)高級(jí)工程師6名。

　　思路一變天地寬。正是改制，使新疆機(jī)械研究院股份有限公司年?duì)I業(yè)收入達(dá)3.7億多元;正是改制，推動(dòng)了一項(xiàng)項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新，使科研成果不再成為“鎖在抽屜的廢紙”。“作為一家從事中高端農(nóng)牧機(jī)械及農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械研究、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷售的上市公司，我們還需要進(jìn)一步健全公司治理制度，完善各方面機(jī)制，讓公司走得更快、更穩(wěn)。”王建軍感言。

　　在分類推進(jìn)事業(yè)單位改革中，新疆機(jī)械研究院解放，大膽探索，勇于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中搏擊。該院改革之所以取得成效，關(guān)鍵得益于兩條：一是牢牢把握創(chuàng)新體制機(jī)制這一核心;二是轉(zhuǎn)制后，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)一步深化內(nèi)部改革，提高適應(yīng)市場(chǎng)能力。