杭州市人民政府 杭州警備區
關于加強和改進新形勢下征兵工作的意見

杭政〔2015〕66號

各區、縣（市）人民政府、人武部，市政府各部門、各直屬單位：
　　征兵工作是國防和軍隊建設的基礎工作，是各級各部門的重要職責。隨著我國經濟社會改革發展、國防和軍隊現代化建設的加速推進，征兵工作面臨新的機遇與挑戰。為進一步加強和改進我市征兵工作，根據《中華人民共和國兵役法》和《浙江省人民政府、浙江省軍區關于加強和改進新形勢下征兵工作的意見》（浙政發〔2015〕93號），結合我市實際，提出如下意見：
　　一、進一步加強征兵工作宣傳和教育
　　（一）完善宣傳機制。各級各部門要高度重視征兵宣傳教育工作，建立市、縣、鄉鎮（街道）、村（社區）四級宣傳網絡，建立宣傳、教育、民政、兵役機關等部門協作配合的長效工作機制。把征兵工作宣傳列入全民國防教育的重要內容，納入黨政機關、社會團體、企事業單位的政治學習和教育計劃；納入高校學生軍訓、職業規劃和就業指導；納入高中（含中專、職高、技校）及初中、小學國防教育的重要內容，廣泛開展全民國防教育和征兵政策法規咨詢。
　　（二）拓展宣傳渠道。各區、縣（市）要充分發揮屬地宣傳資源，軍地聯動，齊心協力地開展好征兵宣傳。每年5月第二周為全市大學生“征兵宣傳周”、6月為全市“征兵宣傳月”，各級各部門、兵役機關和高校要集中開展豐富多彩的宣傳教育活動。年度征兵工作期間，杭州日報、都市快報等報刊開辟征兵工作專欄；各級“政府網”、“杭州大風車網”及學校“校園網”開設征兵工作網頁；杭州電臺、電視臺等主流媒體在重要時段插播征兵宣傳標語和專題宣傳片；公交移動電視、公益LED屏和郵政、移動、電信、聯通等發放征兵宣傳資料、播報征兵宣傳標語、群發征兵宣傳短信，積極營造依法征兵、參軍光榮的良好社會氛圍。
　　（三）濃厚擁軍氛圍。積極倡導“一人當兵、全家光榮”的好風氣，當地政府要為入伍青年家庭發放“光榮軍屬”牌匾，報送立功喜報。每年“八一”節前，市、縣兩級主要媒體宣傳立功受獎的入伍青年。每年“元旦”、“春節”等重要節日，鄉鎮（街道）、行政村（社區）定期走訪慰問退役士兵和服現役士兵家庭。
　　二、進一步完善征兵優撫安置政策
　　（一）優惠招考錄用政策。在本市公務員考錄、事業單位和國有以及國有控股、國有資本占主導地位的企業招聘時，根據省有關部門的統一部署，同等條件下優先錄（聘）用符合條件的退役士兵。向社會招考鄉鎮（街道）專職人民武裝干部等崗位時，根據省有關規定和崗位實際需求情況，重點面向全日制大學畢業的退役士兵招考。各區、縣（市）根據當年事業單位招聘的實際情況，推出一定數量的適合退役士兵就業的事業編制崗位，招聘錄用退役大學生士兵。社區招聘工作人員時，按不低于20%的比例招聘經職業技能教育培訓合格的退役士兵（含退役大學生士兵），對榮立二等功及以上的經職業技能教育培訓合格的退役士兵可免試錄用。招聘辦法由各區、縣（市）具體制定實施。退役大學生士兵在3年內參加大學生“村官”招聘時，享受同等條件下優先聘用等優惠政策。退役大學生士兵被各級機關、國有企事業單位錄用或招聘為“村官”、社區工作人員的，其軍齡按連續工齡計入實際工作年限，由錄用單位比照同等條件人員確定其工資和福利待遇，同等條件下優先晉升職稱。
　　（二）提高艱苦地區優待標準。進藏義務兵家庭繼續按照義務兵家庭優待金標準的2.5倍發放。入伍后部隊調防至西藏地區執行任務3個月以上的士兵，按照進藏兵標準享受家庭優待和安置政策，具體享受時間按照實際執行任務時間計算，由所在部隊團（含）以上單位出具證明。凡在總后勤部《關于調整完善艱苦邊遠地區津貼制度的通知》（后財〔2015〕1110號）、《關于調整完善高山海島津貼制度的通知》（后財〔2015〕1111號）規定范圍內的艱苦地區三類區以上和特類島嶼內服役的義務兵，服役（3個月以上）期間，其家庭優待金按當年義務兵家庭優待金標準的1.5倍發放。
　　（三）發放一次性獎勵金。在我市上城區、下城區、江干區、拱墅區、西湖區、杭州高新開發區（濱江）應征入伍的全日制大專以上畢業生和在校大學生（指參加全國普通高等學校統一招生考試，經省招生辦公室錄取進入普通高等學校學習的學生）給予一次性2萬元獎勵。獎勵經費由市財政承擔2/3，批準入伍所在區財政承擔1/3。具體由各人武部會同區財政局審核發放。蕭山區、余杭區和各縣（市）可參照執行。
　　（四）拓寬優先征集渠道。對新考（招）錄公務員、國有事業單位和社區工作人員、“村官”的男性青年優先納入征集范圍，對體檢和政審合格的優先批準入伍，服役期間保留工作崗位，享受原工作單位的工資、福利等待遇，對進藏進疆服役的，享受援藏援疆干部待遇，服役年限等同工作經歷并計算工齡。
　　（五）加大就業扶持力度。退役大學生士兵自主創業的，享受《杭州市人民政府關于鼓勵和扶持大學生在杭自主創業的若干意見》（杭政〔2008〕7號）相關規定，符合條件的，可申請最高不超過10萬元的小額擔保貸款等優惠政策。各級民政、人力社保、教育等部門，應專門建立退役士兵就業服務臺，免費為退役士兵提供就業信息和各類就業服務；市每兩年、區（縣、市）每年組織一次退役士兵專場招聘會，積極拓寬退役士兵就業渠道。
　　（六）放寬進杭落戶政策。從起，在杭州市入伍的非杭州籍退役全日制大專以上學歷（含高職）士兵，復學后完成學業且被本市用人單位接收的，可辦理進杭落戶手續。退役大學生士兵服役期視為工作經歷并計算工齡。
　　三、進一步加大依法征兵工作
　　（一）查驗《公民兵役證》。本市各機關、團體、企事業單位在招錄國家公務員、事業編制人員、辦理出國出境、招工，以及駐杭各高校大一新生入學時，必須查驗本市籍新兵的《公民兵役證》，凡證件不全的適齡青年，必須到戶籍所在地兵役機關進行兵役登記后，憑《公民兵役證》方可辦理相關手續。
　　（二）加大征兵執法力度。依據《兵役法》和浙江省《征兵工作條例》和浙政發〔2015〕93號文件精神，市、縣兩級成立征兵執法組對當年征兵違法行為實施處罰。對拒絕或逃服兵役人員，予以3-5萬元的經濟處罰，2年內不得辦理招工、招生（復學）、出國出境、工商營業執照或其他專業證件等。現役軍人以逃避服兵役為目的，拒絕履行職責或者逃離部隊的，按照中央軍事委員會的規定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對拒不承擔、阻撓公民履行兵役義務、拒絕接收安置退役士兵或有其他妨害兵役工作行為的單位，應給予經濟處罰，并追究有關領導和直接負責人的責任。
　　（三）加大執法檢查力度。各級征兵辦公室要會同民政、人力社保、公安、教育、工商等部門，每年定期或不定期組織對兵役登記工作、《公民兵役證》使用、拒絕或逃服兵役人員處罰等情況進行檢查，對未按規定落實制度的進行通報，并責成有關單位及時進行整改。
　　四、進一步加強征兵組織領導
　　（一）各區、縣（市）人民政府要設立征兵工作辦公室，其人員組成以兵役機關為主，同級宣傳、教育、公安、監察、民政、財政、人力社保、衛生等相關部門人員參加。要制定工作規程，建立日常辦公和培訓考核制度，確保征兵工作順利開展。普通高等學校（含獨立學院）要成立征兵工作領導小組，主要領導任組長，并落實專人負責征兵工作。
　　（二）各級各有關部門要把完成年度征兵任務、保證新兵質量作為政治任務，納入黨管武裝、“雙擁模范城”評比、軍地各級領導干部目標考核內容。對完不成年度征兵任務或出現責任退兵的，在黨管武裝考核和“雙擁模范城”、征兵工作先進單位評比中實行一票否決制，并追究相關人員責任。
　　（三）按照屬地保障原則，征兵工作經費列入當地財政預算予以保障。高校征兵工作經費，由高等學校所在區、縣（市）征兵辦公室統一匯總轄區各高等學校每年征集入伍的在校大學生數量，報所屬區、縣（市）政府財政部門審核后，按照一定的人均標準（具體標準由各地視財政情況自行確定，原則上不少于2000元/人）安排，并列入財政預算，各區、縣（市）征兵辦公室于次年6月底前以兵役征集費的形式補助轄區各高校，專項用于兵役征集工作。
　　本通知自發布之日起30日后施行，由市征兵工作領導小組辦公室負責牽頭組織實施。《杭州市人民政府辦公廳關于鼓勵高學歷青年參軍入伍的通知》（杭政辦函〔2008〕396號）、《杭州市人民政府辦公廳、杭州警備區司令部關于進一步落實義務兵現（退）役士兵優惠政策和兵役工作相關規定的通知》（杭政辦函〔2015〕343號）同時廢止。

附件：1.軍隊艱苦邊遠地區（三類以上）劃分表.doc
　　　　　2.軍隊駐防特類島嶼劃分表.doc

杭州市人民政府 杭州警備區
7月12日