9月30日，湖南省政府官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實施意見》(以下簡稱《意見》)，明確改革范圍、基本養(yǎng)老保險基金籌集及個人賬戶、計發(fā)辦法、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、建立職業(yè)年金制度、試點銜接政策等內(nèi)容。

《意見》要求，各地要切實加快工作進(jìn)度，2015年12月底前完成按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)和公益一類、公益二類事業(yè)單位的參保工作，盡快實現(xiàn)全覆蓋。

改革范圍機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)工作人員

《意見》適用于按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。

其中，單位范圍指全省境內(nèi)各級按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位。事業(yè)單位是根據(jù)規(guī)定進(jìn)行分類改革后的公益一類、二類事業(yè)單位。對于目前劃為生產(chǎn)經(jīng)營類，但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的仍繼續(xù)參加;尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，按有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的范圍。

人員范圍指上述單位按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理規(guī)定確定的編制內(nèi)工作人員。編制外人員應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。對編制管理不規(guī)范的單位，先按照有關(guān)規(guī)定清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險制度。

基金籌集單位和個人共同繳納

《意見》明確，單位應(yīng)按本單位參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作人員的個人繳費工資基數(shù)之和20%的比例繳納基本養(yǎng)老保險費。

個人應(yīng)按本人繳費工資基數(shù)8%的比例繳納基本養(yǎng)老保險費，由單位代扣代繳。機(jī)關(guān)單位(含參公管理的單位)工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼(艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、警銜津貼、海關(guān)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目)、規(guī)范后的津貼補貼(地區(qū)附加津貼)、年終一次性獎金。

事業(yè)單位工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼(艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目)、績效工資。其余項目暫不納入個人繳費工資基數(shù)。

個人工資超過全省上年度在崗職工均工資300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù);低于全省上年度在崗職工均工資60%的，按全省在崗職工均工資的60%計算個人繳費工資基數(shù)。

個人賬戶只用于養(yǎng)老不提前支取

《意見》明確，按照本人繳費工資基數(shù)8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。個人賬戶儲存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承。

計發(fā)辦法三種情況實現(xiàn)銜接過渡

《意見》明確，對改革前已退休人員，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整;對改革后參加工作的人員，通過建立新機(jī)制，實現(xiàn)待遇的合理銜接;對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇水不降低。

其中，10月1日后按本實施意見參保的人員，退休后按以下辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金：1、10月1日后參加工作且個人繳費年限累計滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以全省上年度在崗職工月均工資和本人指數(shù)化月均繳費工資的均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)按照國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

2、10月1日前參加工作、10月1日后退休且個人繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿15年的人員，按照合理銜接、穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。

3、10月1日后達(dá)到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15年的人員，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計發(fā)比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》執(zhí)行。

10月1日前已經(jīng)退休、原工作單位及其工作人員參加了此次機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的人員，繼續(xù)按照國家和省規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放退休待遇，統(tǒng)籌項目內(nèi)部分納入養(yǎng)老保險基金支付，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。統(tǒng)籌項目為國家和經(jīng)國家批準(zhǔn)由省級政府規(guī)定的待遇項目(標(biāo)準(zhǔn))，其他自行增加的項目和提高的標(biāo)準(zhǔn)，仍從原渠道列支。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員不納入此次改革范圍，仍按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費，并調(diào)整相關(guān)待遇。

轉(zhuǎn)移接續(xù)儲存額按12%的總和轉(zhuǎn)移基金

參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人10月1日后各年度實際繳費工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數(shù)計算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險繳費年限(含視同繳費年限)、個人賬戶儲存額累計計算。

職業(yè)年金單位繳8%個人繳4%

機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作人員的個人繳費工資基數(shù)之和的8%繳費，個人按本人繳費工資基數(shù)的4%繳費。

關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險

制度改革的實施意見

湘政發(fā)[2015]38號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步統(tǒng)籌全省城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，建立更加公、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》(國發(fā)〔2015〕2號)精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革制定如下實施意見。

一、改革目標(biāo)和基本原則

(一)改革目標(biāo)。以鄧小理論、"三個代表"重要、科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強公性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，逐步建立獨立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。

(二)基本原則。

1、公與效率相結(jié)合。既體現(xiàn)國民收入再分配更加注重公的要求，又體現(xiàn)工作人員之間貢獻(xiàn)大小差別，建立待遇與繳費掛鉤機(jī)制，多繳多得、長繳多得，提高單位和職工參保繳費的積極性。

2、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員按照國家規(guī)定切實履行繳費義務(wù)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇，形成責(zé)任共擔(dān)、統(tǒng)籌互濟(jì)的養(yǎng)老保險籌資和分配機(jī)制。

3、保障水與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水相適應(yīng)。立足*基本國情，合理確定基本養(yǎng)老保險籌資和待遇水，切實保障退休人員基本生活，促進(jìn)基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。

4、改革前與改革后待遇水相銜接。立足增量改革，實現(xiàn)穩(wěn)過渡。對改革前已退休人員，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整;對改革后參加工作的人員，通過建立新機(jī)制，實現(xiàn)待遇的合理銜接;對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇水不降低。

5、解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、量力而行，準(zhǔn)確把握改革的節(jié)奏和力度，先行解決目前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度不統(tǒng)一的突出矛盾，再結(jié)合養(yǎng)老保險頂層設(shè)計，堅持精算衡，逐步完善相關(guān)制度和政策。

二、改革的范圍

本實施意見適用于按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。具體范圍指：

(一)單位范圍。指全省境內(nèi)各級按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位。

事業(yè)單位，是指根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2011〕5號)和《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的實施意見》(湘發(fā)〔2013〕8號)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類改革后的公益一類、二類事業(yè)單位。對于目前劃為生產(chǎn)經(jīng)營類，但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的仍繼續(xù)參加;尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，按有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的范圍。

(二)人員范圍。指上述單位按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理規(guī)定確定的編制內(nèi)工作人員。

編制外人員應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。對編制管理不規(guī)范的單位，先按照有關(guān)規(guī)定清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險制度。

三、基本養(yǎng)老保險基金籌集

(一)單位繳納基本養(yǎng)老保險費。單位應(yīng)按本單位參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作人員的個人繳費工資基數(shù)之和20%的比例繳納基本養(yǎng)老保險費。

(二)個人繳納基本養(yǎng)老保險費。個人應(yīng)按本人繳費工資基數(shù)8%的比例繳納基本養(yǎng)老保險費，由單位代扣代繳。機(jī)關(guān)單位(含參公管理的單位)工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼(艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、警銜津貼、海關(guān)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目)、規(guī)范后的津貼補貼(地區(qū)附加津貼)、年終一次性獎金;事業(yè)單位工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼(艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目)、績效工資。其余項目暫不納入個人繳費工資基數(shù)。個人工資超過全省上年度在崗職工均工資300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù);低于全省上年度在崗職工均工資60%的，按全省在崗職工均工資的60%計算個人繳費工資基數(shù)。

四、基本養(yǎng)老保險個人賬戶

按照本人繳費工資基數(shù)8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。個人賬戶儲存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承。

五、基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法

(一)10月1日后按本實施意見參保的人員，退休后按以下辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金：

1、10月1日后參加工作且個人繳費年限累計滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以全省上年度在崗職工月均工資和本人指數(shù)化月均繳費工資的均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)按照國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

2、10月1日前參加工作、10月1日后退休且個人繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿15年的人員，按照合理銜接、穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。

3、10月1日后達(dá)到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15年的人員，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計發(fā)比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》(人力資源社會保障部令第13號)執(zhí)行。(www.zhidao161.com)

(二)10月1日前已經(jīng)退休、原工作單位及其工作人員參加了此次機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的人員，繼續(xù)按照國家和省規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放退休待遇，統(tǒng)籌項目內(nèi)部分納入養(yǎng)老保險基金支付，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。統(tǒng)籌項目為國家和經(jīng)國家批準(zhǔn)由省級政府規(guī)定的待遇項目(標(biāo)準(zhǔn))，其他自行增加的項目和提高的標(biāo)準(zhǔn)，仍從原渠道列支。具體統(tǒng)籌項目由省人力資源社會保障廳、省財政廳統(tǒng)一規(guī)范公布。

(三)機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員不納入此次改革范圍，仍按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費，并調(diào)整相關(guān)待遇。

六、基本養(yǎng)老金調(diào)整

按照國家統(tǒng)一部署，根據(jù)職工工資增長和物價變動等情況，統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機(jī)制，分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，保障退休人員基本生活。

七、統(tǒng)籌層次

根據(jù)國家要求和我省實際，按照"制度統(tǒng)一、責(zé)任分擔(dān)、總體預(yù)算、適當(dāng)調(diào)劑"的原則，建立省級基金調(diào)劑制度，并積極創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。全省統(tǒng)一機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的制度和政策，統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險繳費比例和繳費基數(shù)，統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法、統(tǒng)籌項目和標(biāo)準(zhǔn)以及基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法，統(tǒng)一編制和實施基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算，統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程、管理制度和信息系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)資源省級管理。基本養(yǎng)老保險基金由省、市、縣分級管理。

八、基金管理和監(jiān)督

機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用。基金實行嚴(yán)格的預(yù)算管理，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，不得用于衡其他政府預(yù)算等用途。依法加強基金監(jiān)管，確保基金安全。

九、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)

參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人10月1日后各年度實際繳費工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數(shù)計算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險繳費年限(含視同繳費年限)、個人賬戶儲存額累計計算。

十、建立職業(yè)年金制度

機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作人員的個人繳費工資基數(shù)之和的8%繳費，個人按本人繳費工資基數(shù)的4%繳費。職業(yè)年金的基金管理方式、個人賬戶管理、轉(zhuǎn)移接續(xù)、工作人員退休后待遇領(lǐng)取以及經(jīng)辦管理和監(jiān)督檢查等，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》(國辦發(fā)〔2015〕18號)規(guī)定執(zhí)行。職業(yè)年金基金的投資管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十一、試點銜接政策

按照統(tǒng)一規(guī)范、穩(wěn)過渡的原則，妥善處理本省原有機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險試點(以下簡稱"試點")政策與本實施意見的銜接問題。改革后，對符合納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險條件的人員，其10月1日前在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作年限作為視同繳費年限，退休時按照有關(guān)規(guī)定計發(fā)待遇。在試點期間的個人繳費本息，劃轉(zhuǎn)至改革后的本人職業(yè)年金個人賬戶，本人退休時，由同級財政撥付資金記實，該部分個人繳費本息不計入新老辦法標(biāo)準(zhǔn)對比范圍，一次性支付給本人。各地開展試點期間的養(yǎng)老保險結(jié)余基金待試點制度處理完結(jié)后，并入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)一使用，嚴(yán)禁擠占挪用，防止基金資產(chǎn)流失。不能納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的原試點參保單位和個人如何參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險、試點期間已退休人員的個人繳費本息如何處理等與試點有關(guān)的政策銜接辦法，由省人力資源社會保障廳會同相關(guān)部門制定實施。

十二、確保養(yǎng)老金發(fā)放的籌資機(jī)制

機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)按規(guī)定及時足額繳納養(yǎng)老保險費。各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)切實加強基金征繳，做到應(yīng)收盡收。各級人民政府應(yīng)積極調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大社會保障資金投入。基金當(dāng)期發(fā)放出現(xiàn)缺口時，由同級財政予以補助，確保參保退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

十三、社會化管理服務(wù)

提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險社會化管理服務(wù)水，人力資源社會保障部門要為參保人員發(fā)放全國統(tǒng)一的社會保障卡，實行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放。各級人民政府要加強街道、社區(qū)人力資源社會保障工作臺建設(shè)，加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為退休人員提供方便快捷的服務(wù)。

十四、基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理

各地要根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實際需要，加強社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。要根據(jù)《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程》(人社部發(fā)〔2015〕32號)規(guī)定的主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和風(fēng)險防控制度"一事雙崗雙審"要求，嚴(yán)格科學(xué)設(shè)置經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作崗位和適當(dāng)充實工作人員，提供必要的經(jīng)費和服務(wù)設(shè)施。全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位的基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金的經(jīng)辦工作實行屬地化管理。省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)在湖南的中央國家機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位和省直屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金的經(jīng)辦管理工作，同時按國家規(guī)定管理職業(yè)年金基金投資運營。參保人員退休、視同繳費年限認(rèn)定等由相關(guān)部門按照國家和省統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保登記、基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金的繳費申報、基金征繳、關(guān)系轉(zhuǎn)移、個人賬戶管理、待遇核定和支付等工作，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省統(tǒng)一制定的業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程、經(jīng)辦管理辦法、基金財務(wù)、內(nèi)控和稽核制度。

十五、信息系統(tǒng)建設(shè)

全省統(tǒng)一使用人力資源社會保障部開發(fā)的經(jīng)辦業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，省人力資源社會保障廳根據(jù)國家要求負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)的本地化建設(shè)，各地負(fù)責(zé)系統(tǒng)接入和使用建設(shè)，納入"金保工程"項目。信息系統(tǒng)采用省級集中部署模式，省級統(tǒng)一集中管理數(shù)據(jù)資源，通過業(yè)務(wù)專網(wǎng)支持省內(nèi)各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展經(jīng)辦業(yè)務(wù)，適時開展網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)，實現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。建立健全信息系統(tǒng)安全防護(hù)體系和安全管理制度，提供互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)辦業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)采取安全措施，確保數(shù)據(jù)安全。

十六、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各級人民政府要高度重視，制定工作計劃，明確職責(zé)分工，抓好督促落實。編制管理部門要按照機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定和分類推進(jìn)事業(yè)單位改革相關(guān)政策要求，明確事業(yè)單位類別和在編在崗人員，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革奠定基礎(chǔ)。人力資源社會保障部門要加強對改革工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，及時研究解決改革中遇到的問題。財政部門要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，做好相關(guān)資金保障工作。其他部門也要結(jié)合本單位工作職責(zé)做好協(xié)調(diào)配合工作，確保改革工作順利推進(jìn)。

(二)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和模擬測算工作。省人力資源社會保障廳、省財政廳要舉辦機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革政策和經(jīng)辦管理培訓(xùn)班，對市州、縣市區(qū)人力資源社會保障部門、財政部門以及省直各部門單位人事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。各級各部門也要結(jié)合實際，集中組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，幫助相關(guān)工作機(jī)構(gòu)和工作人員全面準(zhǔn)確掌握政策，提高能力和水。在改革實施前，各市州、縣市區(qū)要通過采集樣本數(shù)據(jù)，采用模擬的方式試運行，及時發(fā)現(xiàn)問題，確保業(yè)務(wù)經(jīng)辦啟動迅速準(zhǔn)確。

(三)開展有針對性的宣傳工作。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，直接關(guān)系到廣大機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的切身利益，社會關(guān)注度高、涉及面廣、政策性強。各地要堅持正面宣傳，正確解讀政策，讓廣大干部群眾充分理解，積極支持改革，充分發(fā)揮主要新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，防止誤讀誤解，營造有利于改革的良好氛圍。

(四)明確工作進(jìn)度。各地要切實加快工作進(jìn)度，2015年12月底前完成按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)和公益一類、公益二類事業(yè)單位的參保工作，盡快實現(xiàn)全覆蓋。

(五)建立監(jiān)督檢查機(jī)制。將機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作納入績效工作考核內(nèi)容。各市州、縣市區(qū)人民政府要按照全省的工作要求和進(jìn)度安排，逐級分解，及時推進(jìn)。省人力資源社會保障廳要會同相關(guān)部門(單位)制定監(jiān)督檢查辦法，定期調(diào)度和通報各地工作情況，確保本意見的貫徹實施。

本意見自10月1日起實施，已有規(guī)定與本實施意見不一致的，按照本意見執(zhí)行。

湖南省人民政府

2015年9月16日