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養老金入市正式獲批 七千億長期資金待發

2024-05-27 22:12:10 大風車考試網

國務院日前印發了《基本養老保險基金投資管理辦法》(以下簡稱《辦法》),管理辦法自印發之日起施行。管理辦法規定,投資股票、股票基金、混合基金、股票型養老金產品的比例,合計不得高于養老基金資產凈值的30%。養老基金不得用于向他人貸款和提供擔。

8月23日,中國政府網發布國務院關于印發《基本養老保險基金投資管理辦法》的通知(以下簡稱《辦法》)。《辦法》明確了養老金投資的范圍、不同品種的投資比例等內容,在業內人士看來,養老金入市是大勢所趨,有利于通過合理投資實現保值增值。對于資本市場而言,這一重量級資金入市,長期來看有利于改善A股投資者的結構,引導價值投資回歸,短期亦有助于穩定市場信心。

《辦法》明確,養老金目前只在境內投資,投資股票、股票基金、混合基金、股票型養老金產品的比例,合計不得高于養老基金資產凈值的30%;參與股指期貨、國債期貨交易,只能以套期保值為目的;國有重點企業改制、上市,養老基金可以進行股權投資;國家重大工程和重大項目建設,養老基金可以通過適當方式參與投資。

根據新華社?望智庫研究員孫博測算,目前全國基本養老金結余累計3.5萬億,其中城鄉居民養老保險基金規模3845億元,這部分資金目前還處于縣級統籌,實現省級歸集委托難度較大。能夠進行投資的主要是城鎮職工基本養老保險基金。此外,各地需要留存部分資金以備日常養老金支付,假定各地社保機構必須留存的支付資金期限為三個月,根據財政部社保預算,2017年養老金支出22581.54億元,三個月的資金規模為5564億元。因此,基本養老金真正需要進行投資不會超過2.5萬億,而且運營中實際投資股市資金不會輕易逼30%的上限,據此測算實際入市資金也不會超過7000億元。另外,各地資金從籌措到委托需要一定時間,具體受托機構、投資管理機構的遴選也需要一個過程,預計基本養老金實際入市運作要到2017年以后。

民生證券認為,按照此前政策規定,養老金只能存銀行、買國債,年均投資收益率不足2%,低于同期的年均通貨膨脹率,貶值嚴重。然而,全國社保基金理事會在投資股市方面取得了較好的成績,2017年,社保基金收益率達到了11.43%,超過同期通貨膨脹率9.69%;同時,盡管社保基金的投資收益率隨市場情況有所波動,但基金自成立以來,其年均投資收益率都高于年均通貨膨脹率。因此,養老金入市有助于達到保值增值的目的。

對于股票市場而言,民生證券認為,短期來看,養老金入市對市場有提振作用,緩解市場恐慌情緒,恢復市場信心。長期來看,養老金入市后,主要以固定收益類產品為主,權益類產品為輔,投資風險降低,有利于資本市場穩定性的提高。中國社會科學院金融實驗室主任劉煜輝則表示,養老金入市有利于改造當前市場的投資者結構,讓更多的機構投資者入市,有利于完善中國資本市場的價值發現能力。


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