養(yǎng)老金并軌國家不能虧待了老農(nóng)民

日，養(yǎng)老問題成為兩會熱點，焦點集中在企業(yè)與行政事業(yè)單位的差距、延遲退休問題以及養(yǎng)老金貶值問題。老農(nóng)民的養(yǎng)老問題，被有意無意忽略。

事實上，在中國的養(yǎng)老問題上，農(nóng)村老人養(yǎng)老金過少才是最大的不公。養(yǎng)老金并軌，國家不能遺忘老農(nóng)民。

在大眾還在爭議企業(yè)養(yǎng)老金與事業(yè)單位養(yǎng)老金、公務(wù)員養(yǎng)老金的時候，根本就沒有意識到，數(shù)以億計的中國老農(nóng)民，根本就不存在"退休"一說，真實社會等級與制度安排，讓他們一生只能干到死，或者是干到失去勞動能力為止。這是中國多數(shù)農(nóng)民一生的宿命。

而在養(yǎng)老問題的資金安排上，國家對于老農(nóng)民嚴(yán)重不公。

2017年，中國的養(yǎng)老金總支出已突破2萬億，其中行政和事業(yè)單位的養(yǎng)老金約耗費幾千萬;企業(yè)制度下的退休人員，約耗費掉接2萬億;剩下則是農(nóng)民，僅耗費約1000億。

2017年，中國60歲以上老齡人口已超過2億。而同期，中國的城鎮(zhèn)化率達(dá)到了54.77%。但是，養(yǎng)老金是按身份領(lǐng)取的，很多來到城市里的農(nóng)村老人領(lǐng)不到城市養(yǎng)老金，仍然按照農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取。由此，應(yīng)按照戶籍城鎮(zhèn)化計算，而當(dāng)下中國戶籍城鎮(zhèn)化率約為37%。中國超過60歲以上的農(nóng)村老人以及其它領(lǐng)取農(nóng)村養(yǎng)老金的總?cè)藬?shù)，應(yīng)在1.3億左右。

按照并軌后的養(yǎng)老金領(lǐng)取辦法，據(jù)測算，企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金已提升到2000多元。不僅跑贏了CPI，也跑贏了GDP。其中，最高的北京市已超過3000元。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金也將實現(xiàn)"11連漲"。公務(wù)員和事業(yè)單位人員的退休金，雖然各個城市發(fā)達(dá)程度不一樣，但均下來也有4000元左右。

相比較而言，老農(nóng)民的退休金則少得可憐。此前，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金每月僅有55元。而未來，農(nóng)民的基本養(yǎng)老金將提高到每月70元，縱使如此仍然是杯水車薪。部分富裕地區(qū)，農(nóng)民養(yǎng)老金要稍高一些，例如，江西標(biāo)準(zhǔn)為80元每月，而蘇州就超過了200元每月，但綜合而言，多數(shù)地區(qū)此前還是以55元為主，未來也將以70元為主。70元對4000元，100個老農(nóng)民的均身價，僅僅頂兩個老官員。

在目前的物價水下，每個月70元根本無法保證基本生存。可以算一筆賬：一個不再能勞動的老農(nóng)民，假如停止種田，米面蔬菜、用電以及其它基本生活用品都花錢的話，70元甚至連吃飯問題都解決不了。以當(dāng)下的物價水而言，農(nóng)村老農(nóng)民的養(yǎng)老退休金至少需要漲到1000元每月。

農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題之所以被掩蓋，是因為他們有孝順的好兒女。農(nóng)村老人的子女補貼，成為老農(nóng)民養(yǎng)老的最主要來源，國家的付出基本可以忽略不計。而一旦青年農(nóng)民收入減少，其贍養(yǎng)老人的壓力就十分沉重。

當(dāng)下，養(yǎng)老金的并軌，不僅要實現(xiàn)企業(yè)人員和事業(yè)單位、行政人員的并軌，還應(yīng)實現(xiàn)城鄉(xiāng)并軌，國家不能虧待了老農(nóng)民。差距可以有，但動輒數(shù)十倍的差距就是巨大的不公。

此外，國家重視和彌補農(nóng)民養(yǎng)老問題，絕不僅僅是一個社會問題，更是一個經(jīng)濟(jì)問題。振興農(nóng)村方可造就內(nèi)需。

最幾年，中國經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)下降，傳統(tǒng)的依靠投資的模式已經(jīng)從此前的靈丹妙藥逐步失效。中速將成為新常態(tài)。而從2013年以來，消費對于經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)已超過50%，未來，三駕馬車中，內(nèi)需將成為拉動經(jīng)濟(jì)的重要動力。

而隨著中國崛起為世界第二經(jīng)濟(jì)大國，初步實現(xiàn)了國強，下一階段的任務(wù)，就是民富。提升國民收入、實現(xiàn)消費升級成為必然。而強有力的消費市場，亦是中國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的前提。同在亞洲，日韓實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級就建立在國民收入倍增的基礎(chǔ)之上。未來，中國還需要實現(xiàn)新的國民收入倍增計劃，而其中提高農(nóng)民的收入尤其迫切。

一直以來，中國存在著嚴(yán)重的城鄉(xiāng)分割、城鄉(xiāng)差距。鄉(xiāng)村的塌陷制約了鄉(xiāng)村消費能力的提升，不利形成統(tǒng)一的國內(nèi)消費市場。鄉(xiāng)村的成長，就是國家的成長。鄉(xiāng)村的振興，就是城市的自救。

當(dāng)下，城市和農(nóng)村居民的消費，在國內(nèi)消費市場的占比約為2/3和1/3。農(nóng)村養(yǎng)老以及其他社會保障的缺失，是農(nóng)村消費不足的重要原因。未來，國家若能擔(dān)負(fù)起農(nóng)村的養(yǎng)老問題，解決農(nóng)民的后顧之憂，將大大提升農(nóng)村消費能力。在全球范圍看，城鄉(xiāng)差距仍然存在，但區(qū)別已經(jīng)很小，而中國的城鄉(xiāng)消費還存在約兩倍的差距，如未來農(nóng)村消費達(dá)到城市消費的四分之三以上，則中國整體的消費市場將增加六分之一左右，這將是一個非常龐大的市場。

由于老齡化的壓力，國家的養(yǎng)老金日益逼仄，但并非沒有空間。其一是開源，也就是通過整個社會的增量財富更多向農(nóng)民養(yǎng)老傾斜。其二是節(jié)流，這方面有三處巨大的經(jīng)費可用，一是國企收益，未來多拿出一些充作養(yǎng)老基金，少給國企員工發(fā)福利，不能讓國企成為管理者的禁臠;二是反腐基金，打老虎，拍蒼蠅，收繳國庫的貪污資金應(yīng)部分讓民眾分享;三是簡政放權(quán)釋放的空間，尤其是減少財政供給人員，少養(yǎng)一些官員，國家仍可正常運轉(zhuǎn)。

國家興盛，需要責(zé)任，也需要遠(yuǎn)見。對于老農(nóng)民的養(yǎng)老負(fù)責(zé)，表面看多了一些付出，長久來看，是造就內(nèi)需的明智之舉，最終提振經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多財富。