2017年1月17日，四川省政府提出《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》。《意見》指出，要按照國(guó)家統(tǒng)一安排，探索開展老年人住房反抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。

　　在成都，鐘大爺被媒體稱為“以房養(yǎng)老第一人”。2017年10月，時(shí)年79歲的他與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)管理機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，由社區(qū)出錢出力幫鐘大爺養(yǎng)老送終，大爺百年之后，把自己的房子贈(zèng)送給社區(qū)。

　　昨日下午，天府早報(bào)記者回訪鐘大爺，鐘大爺卻說自己后悔了。

　　“簽約”前

　　住房有一套20多米的老房收入每月有300多元的低保財(cái)產(chǎn)老房改建獲一套60多米的新房服務(wù)社區(qū)以“鄰里守望、社區(qū)幫扶”為主，逢年過節(jié)獻(xiàn)上愛心。

　　“簽約”后

　　住房社區(qū)為其租住30多米的房子收入每月有1000多塊錢的養(yǎng)老金財(cái)產(chǎn)60多米新房“贈(zèng)送”給社區(qū)服務(wù)社區(qū)為其購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)，每周一和周五上門打掃衛(wèi)生。

　　大爺有牢騷獨(dú)居生活自始至終

　　成都一環(huán)路北一小院只有2個(gè)單元，設(shè)施陳舊，鐘大爺就租住在1單元1樓的樓梯背后。2017年，同社區(qū)簽訂遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議不久，鐘大爺就搬到了這里。每個(gè)月900元的租金，一直由社區(qū)代管的“鐘大爺專賬”支出。

　　據(jù)媒體報(bào)道，鐘大爺原有一套20多米的老房子，是過世母親留下的單位公房。一直未婚的他沒有子女，兄弟姐妹也先后去世，侄兒、侄女幾乎不來(lái)往。原來(lái)的老房子里，堆滿了撿來(lái)的瓶瓶罐罐，一個(gè)沙發(fā)就是睡覺的地方。當(dāng)時(shí)社區(qū)為其辦理了低保，一個(gè)月有300多元，社區(qū)對(duì)他主要是“鄰里守望、社區(qū)幫扶”為主，逢年過節(jié)獻(xiàn)上一點(diǎn)愛心。

　　2017年，鐘大爺?shù)睦戏孔颖粍澣?ldquo;北改”范圍，他也由此獲得一套“公改私”的新房，新房將在原址新建，超過60米。2017年10月，鐘大爺與所在社區(qū)（新村河邊街社區(qū)）管理機(jī)構(gòu)簽署協(xié)議，協(xié)議規(guī)定由社區(qū)安排人員照顧鐘大爺，管好他的衣食住行，幫其看病就醫(yī)。鐘大爺百年之后，將房產(chǎn)過戶給社區(qū)，公證人員在現(xiàn)場(chǎng)做了公證。

　　在記者敲門等待時(shí)，鄰居向女士說，這個(gè)大爺有點(diǎn)怪，“他不跟別人說話，一個(gè)人煮飯一個(gè)人吃，吃了飯就出門耍去了。”向女士說，鐘大爺仍然喜歡撿些瓶瓶罐罐回家，但是很少見他賣掉，“好像不缺錢，每周專門有人上門服務(wù)兩次，幫他洗衣服掃地。”

　　沒多少人知道，鐘大爺在附有一套60多米的新房子，在鄰居眼里，鐘大爺過得非常清貧。

　　對(duì)于社區(qū)他有牢騷

　　下午3點(diǎn)半左右，鐘大爺總算從屋里出來(lái)了。他說，簽訂協(xié)議后他的生活質(zhì)量并沒有得到明顯改善，他實(shí)際上沒有用到社區(qū)的錢，自己的錢都很難支取。

　　鐘大爺介紹，搬到這里頭幾個(gè)月，他仍照舊領(lǐng)著低保，“開始說每個(gè)月700塊錢生活費(fèi)，我沒有拿。”目前，他每個(gè)月可以領(lǐng)到1000元出頭的“退休工資”，是去年7月在社區(qū)幫助下，一次性購(gòu)買的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，購(gòu)買費(fèi)用由民政報(bào)銷一部分，“鐘大爺專賬”支付10000多元，“他們承諾得好，說生老病死都由他們負(fù)責(zé)，（拿我的錢）幫我買了保險(xiǎn)叫他們負(fù)責(zé)嗎？買了‘工資’過后，就沒得人管了。”鐘大爺說，“專賬”里的錢都是他的拆遷補(bǔ)償款和獎(jiǎng)金，并非社區(qū)給的錢。

　　站了不多久，鐘大爺說去自己家坐坐，他的腳累了。早年，鐘大爺因?yàn)榻O倒落下殘疾，右腳行動(dòng)不便，出門都靠手推車，“就這個(gè)車子，我想換成輪椅，找他們要錢，他們說怕掉了，不給我買……”

　　鐘大爺?shù)淖庾∥葜挥?0多米，堂屋沒有臥室大，而臥室只擺放著一張1米寬的床、一張小桌和一臺(tái)書柜。堂屋里的燈泡壞了，還沒人來(lái)修，“每周一和周五有人來(lái)幫忙打掃衛(wèi)生，想等他們來(lái)了再換，前兩天公司說換人了，結(jié)果昨天沒有來(lái)。”鐘大爺所說的公司，是由社區(qū)購(gòu)買的居家養(yǎng)老服務(wù)，服務(wù)機(jī)構(gòu)每周派人來(lái)照顧鐘大爺兩次，每次半天時(shí)間。

　　對(duì)于社區(qū)的工作，鐘大爺雖有牢騷，但是他并未打算撕毀與社區(qū)的協(xié)議，“我現(xiàn)在是過一天算一天，本來(lái)就過慣了（苦日子）。”

　　社區(qū)有說法生活大有改善每月1000多元足夠開銷

　　在社區(qū)管理者概念中，還沒有把照顧鐘大爺當(dāng)做“以房養(yǎng)老”的嘗試。社區(qū)服務(wù)中心主任馬波說，鐘大爺是一個(gè)特殊的案例，“他是孤老，年齡很大，很多政策也不清楚，2017年開始拆遷的時(shí)候，先是委托我們幫忙辦理相關(guān)事宜，后頭才說把房子交給我們，我們來(lái)給他養(yǎng)老。”

　　在馬波看來(lái)，簽訂協(xié)議之后，鐘大爺?shù)纳�活得到了很大的改善�?ldquo;可能是性格使然，他時(shí)很少跟人打交道，時(shí)生病都是社區(qū)幫忙照顧。”由于鐘大爺行動(dòng)不便，他的住房賠償、“公改私”等手續(xù)，也是委托社區(qū)辦的。簽遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的事，也是在那時(shí)就說好的。

　　“現(xiàn)在他生活得還是不錯(cuò)了嘛，他住那個(gè)地方，每個(gè)月900塊錢，他不想搬了。”馬波說，社區(qū)之前為其爭(zhēng)取到廉租房，但是鐘大爺沒有接受；后又動(dòng)員其在新房建成后入住新房，鐘大爺同樣表示“不喜歡電梯公寓”，社區(qū)因此一直為其租房居住，“每個(gè)月有1000多塊錢的養(yǎng)老金，足夠他日常開銷。”

　　新房建成出租我們會(huì)給他補(bǔ)貼費(fèi)用

　　社區(qū)為鐘大爺做了專賬，在記者看到的2017年賬本上，記錄有鐘大爺?shù)膬晒P收入，一筆是60000余元的拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)，一筆是20000元的獎(jiǎng)勵(lì)，總計(jì)80000余元。支出主要有三項(xiàng)，分別是15000元的搬家及添置生活用品費(fèi)、10000多元購(gòu)買城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)用、7000元房屋租金。余下40000多元。

　　馬波介紹，賬本會(huì)接受審計(jì)和監(jiān)督，“他有時(shí)候也會(huì)找理由來(lái)要錢，比如買了衣服來(lái)報(bào)銷，我們也會(huì)給他，但是理由不充分，我們怕他亂用，就沒有給他。”馬波說，鐘大爺曾經(jīng)以1960年欠人300多元，現(xiàn)在要還30000多元為由要支取，社區(qū)也沒有給他。

　　“現(xiàn)在新房子還沒有建成，建成之后我們也計(jì)劃租出去，每個(gè)月可能有1000多元收入，我們會(huì)給他貼補(bǔ)費(fèi)用。”馬波說，“雖然現(xiàn)在還有結(jié)余，但是如果遇見生病住院，雖然有醫(yī)保，自費(fèi)還是要一部分；還有他去世后，還涉及部分安葬費(fèi)，這點(diǎn)錢肯定不夠用。”馬波表示，根據(jù)協(xié)議，如果錢不夠，社區(qū)將墊付，“將來(lái)收取的房租，可能會(huì)貼補(bǔ)這一塊。”至于老人去世后房子該如何辦，馬波表示，這要到時(shí)候再看。

　　■專家說法

　　協(xié)議為“遺贈(zèng)扶養(yǎng)”合法有效

　　四川大學(xué)教授王建表示，鐘大爺和社區(qū)簽訂的遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議經(jīng)過公證人員公證，應(yīng)該是合法有效的。

　　王建表示，遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議一般是老人同自己的親屬或者鄰居簽訂，與單位、組織簽訂較少，但是社區(qū)仍是合法的組織，簽訂的協(xié)議合法有效。遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議一般規(guī)定要照看老人的日常生活起居等義務(wù)，若受托方?jīng)]有履行義務(wù)，則應(yīng)通過協(xié)商處理。

　　“以房養(yǎng)老”是生意社區(qū)最好別搞

　　省社科院社會(huì)學(xué)專家胡光偉說，以房養(yǎng)老是一門“生意”，“它是金融機(jī)構(gòu)做的生意，是讓有提高養(yǎng)老質(zhì)量需求的居民，將自有住房反向抵押給金融機(jī)構(gòu)，按時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老金。”胡光偉強(qiáng)調(diào)，以房養(yǎng)老是養(yǎng)老的補(bǔ)充，不能是唯一的模式。

　　胡光偉表示，既然是一門“生意”，社區(qū)就不應(yīng)該參與進(jìn)來(lái)，“社區(qū)只是一個(gè)居民的自治組織，沒有那么多錢，面對(duì)老百姓的養(yǎng)老壓力，可能無(wú)法兌現(xiàn)承諾，國(guó)家也無(wú)相關(guān)管理規(guī)定，對(duì)雙方來(lái)說都沒有保障。”

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