綠水青山就是金山銀山演講稿(一)

同志們：大家好!

2005年8月15日，時任浙江省委書記的*到安吉天荒坪鎮余村考察。在座談會上，村干部介紹了關停污染環境的礦山，然后靠發展生態旅游借景發財，實現了“景美、戶富、人和”。*聽了高興地說：“我們過去講，既要綠水青山，又要金山銀山。其實，綠水青山就是金山銀山。”9天后，*在浙江日報《之江新語》發表《綠水青山也是金山銀山》的評論，鮮明提出，如果把“生態環境優勢轉化為生態農業、生態工業、生態旅游等生態經濟的優勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山”。十一年后的2015年3月24日，*主持召開中央政治局會議，通過了《關于加快推進生態文明建設的意見》，正式把“堅持綠水青山就是金山銀山”的理念寫進中央文件，成中國加快推進生態文明建設的重要指導。

十一年來，*無論主持浙江工作，還是主持中央工作，無論到全國各地考察，還是到國外出訪，無論負責黨的十八大報告起草，還是在一系列有關會議上，多次論及“綠水青山就是金山銀山”的道理，形成了一套科學完整的理論體系。

“兩山”理論體現了發展階段論。發展是硬道理，是人類永恒的主題。但不同發展階段面臨的問題是不同的，這就需要科學認識、把握和解決不同發展階段中的問題。2006年3月8日，*在中國人民大學的演講中，深刻論述了“兩山”理論的辯證關系。他說：“第一個階段是用綠水青山去換金山銀山，不考慮或者很少考慮環境的承載能力，一味索取資源。第二個階段是既要金山銀山，但是也要保住綠水青山，這時候經濟發展和資源匱乏、環境惡化之間的矛盾開始凸顯出來，人們意識到環境是我們生存發展的根本，要留得青山在，才能有柴燒。第三個階段是認識到綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，綠水青山本身就是金山銀山，我們種的常青樹就是搖錢樹，生態優勢變成經濟優勢，形成了一種渾然一體、和諧統一的關系，這一階段是一種更高的境界，體現了科學發展觀的要求，體現了發展循環經濟、建設資源節約型和環境友好型社會的理念。以上這三個階段，是經濟增長方式轉變的過程，是發展觀念不斷進步的過程，也是人和自然關系不斷調整、趨向和諧的過程。”當然，這三個階段不是僵化的，有的地方如生態環境優勢區、敏感區、脆弱區，從一開始就應堅守綠水青山就是金山銀山。2006年7月29日，*到麗水調研時，在稱贊麗水良好生態環境的同時，諄諄告誡當地干部：“綠水青山就是金山銀山，對麗水來說尤為如此”，麗水“守住了這方凈土，就守住了金飯碗”。在一些國際場合，*也抓住機會生動講述這“兩山”理論的辯證關系，如2013年9月7日，他在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表演講回答學生們提出的環境保護問題時說：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”

“兩山”理論體現了生態系統論。生態是生物與環境構成的有機系統，彼此相互影響，相互制約，在一定時期處于相對穩定的動態衡狀態。人類只有與資源和環境相協調，和睦相處，才能生存和發展。如同古人所云：“天地與我并生，而萬物與我為一”。2013年11月，*在黨的十八屆三中全會作關于《關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明時，深刻揭示了這種“天人合一”的生態關系，他說：“山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。”由此使我們認識到，山、水、林、田、湖作為生態要素，與人存在極為密切的共生關系，共同組成了一個有機、有序的“生命共同體”，其中任何一個生態要素受到破壞，人類都難以生存和發展。

“兩山”理論體現了敬畏自然論。黨的十八大報告指出，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。十八大以來，*多次強調，要常懷敬畏之心。發展必須是遵循自然規律的可持續發展。2013年5月24日，*在中央政治局第六次集體學習時指出，“要正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系，牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念”。在另一次重要會議上，他進一步指出：“如果破壞了山、砍光了林，也就破壞了水，山就變成了禿山，水就變成了洪水，泥沙俱下，地就變成了沒有養分的不毛之地，水土流失、溝壑縱橫”。這些重要論述，深刻闡明了生態環境與生產力之間的關系，是對生產力理論的重大發展，飽含敬畏自然、尊重自然、謀求人與自然和諧發展的價值理念和發展理念。過去很長一段時間，我們片面強調人對自然的主體作用，什么“人有多大膽，地有多高產”，什么“戰天斗地”，什么毀田造房、毀林造廠、填海造地等，須知對每一次這樣的陶醉，最后大自然都報復了我們。其實，人是自然界的產物，也是自然界的一部分，人類生存須臾離不開自然環境。保護好自然，就是保護好人類自身。

“兩山”理論體現了民生福祉論和綜合治理論。*多次強調，“環境治理是一個系統工程，必須作為重大民生實事緊緊抓在手上。”因為“良好生態環境是最公的公共產品，是最普惠的民生福祉。”保護生態環境，關系最廣大人民的根本利益，關系子孫后代的長遠利益，關系中華民族偉大復興中國夢的實現。為此，*強調：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。”黨的十八大以來，*從增進民生福祉和環境綜合治理出發，制定出臺推進生態文明建設的一系列“組合拳”，包括修訂實施史上最嚴格的《環境保護法》，制定印發《國務院關于加快推進生態文明建設的意見》，從各個方面健全生態文明制度體系，把環境保護和生態文明建設納入法治化、制度化、系統化、常態化的軌道。

綠水青山就是金山銀山演講稿(二)

同志們：大家好!

*關于“綠水青山就是金山銀山”的著名科學論斷，是十一年前首次在浙江安吉考察時提出的。十一年來，浙江歷屆省委、省政府堅持走“綠水青山就是金山銀山”的發展之路不動搖，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程，把“綠水青山就是金山銀山”化為浙江大地的生動實踐，努力使浙江水更綠，山更青，天更藍，地更凈，民更富，省更強。

把創建生態省、打造綠色浙江納入“八八戰略”并作為浙江發展的總綱。改革開放以來，浙江發展一路高歌猛進，但也隨之帶來資源能源消耗日益增加、生態環境壓力日益加大等問題。浙江作為資源小省、經濟大省，如何處理好經濟發展與環境保護的關系，真正實現可持續發展?對這個問題，歷屆省委一直在思考。2002年6月，省第十一次黨代會提出建設“綠色浙江”。2002年12月，來浙江工作不久的*，在主持省委十一屆二次全會時就提出，要“積極實施可持續發展戰略，以建設‘綠色浙江’為目標，以建設生態省為主要載體，努力保持人口、資源、環境與經濟社會的協調發展。”在*的高度重視和大力推動下，浙江于2003年1月成為全國第5個生態省建設試點省。在2003年7月召開的省委十一屆四次全會上，*把“進一步發揮浙江的生態優勢，創建生態省，打造‘綠色浙江’”作為“八八戰略”的重要內容，并成浙江發展的總綱。

連續十一年實施“811”環境整治行動和循環經濟“991行動計劃”。抓生態省建設關鍵要出實招，動真格。在*的領導和推動下，浙江先后實施“十大重點工程”、“811”環境整治行動和循環經濟“991行動計劃”。生態省建設“十大重點工程”包括：生態工業與清潔生產、生態農業與新農村環境建設、生態公益林建設、萬里清水河道建設、生態環境治理、生態城鎮建設、下山脫貧與幫扶致富、碧海建設、生態文化建設、科教支持與管理決策等。接著，2004年10月開始實施“811”環境污染整治行動，“8”指的是浙江省八大水系;“11”是指全省11個設區市和污染特別突出的11個省級環保重點監管區，目標是分階段推進，到2015年基本實現經濟社會發展與資源環境承載力相適應，環境質量與民生改善相適應，生態省建設繼續保持全國領先，生態文明建設走在全國前列。再接著，2005年6月全面組織實施循環經濟“991行動計劃”,這項系統工程包括9大重點領域、9個一批抓手和100個重點項目，既有產業、企業、園區、社區、產品、項目等硬件，又有技術、政策、法規、體系等軟件，形成了一個完整的循環經濟工作鏈。為此，還制定循環經濟的地方性法規、建立國民經濟綠色核算制度、省財政每年建立循環經濟發展專項資金等措施，目標是到2015年，全省循環經濟發展取得顯著成效，循環型產業形成較大規模，資源利用效率和再生資源利用水顯著提高，主要污染物排放得到有效控制等。

堅定不移打好轉型升級“組合拳”。年來，浙江針對2008年國際金融危機的深度影響，針對經濟發展階段和國內外市場需求的深刻變化，針對“高投入、高消耗、高污染、低效益”的粗放型經濟增長已走到盡頭的現實，針對老百姓對“天藍、水清、山綠、地凈”良好生態環境的渴望，率先打出了一套轉型升級的“組合拳”。這包括：“五水共治”、“四換三名”、“四邊三化”、“三改一拆”、“一打三整治”、浙商回歸、創新驅動、市場主體升級、小微企業三年成長計劃、七大產業培育、對26個欠發達縣摘帽和不再考核GDP等，進一步推動“綠水青山就是金山銀山”理念的落地，推動生態省建設深入發展，以實際行動認識新常態，適應新常態，引領新常態，取得了明顯的成效。

努力實現建設美麗浙江創造美好生活的“兩美浙江”。十一年來，浙江省委按照*提出的“綠水青山就是金山銀山”的要求，圍繞建設生態省、打造綠色浙江的宏偉藍圖，不斷濃墨重彩，添磚加瓦。2010年6月，省委十二屆七次全會通過《關于推進生態文明建設的決定》，強調堅持生態省建設方略，以深化生態省建設為載體，打造“富饒秀美、和諧安康”的生態浙江，努力把浙江建設成為全國生態文明示范區。2012年12月，省委十三屆二次全會通過《關于認真學習貫徹黨的十八大精神，扎實推進物質富裕精神富有現代化浙江建設的決定》，提出堅持走生態立省之路，深化生態省建設，加快建設美麗浙江。5月，省委十三屆五次全會通過《關于建設美麗浙江創造美好生活的決定》。指出要堅持生態省建設方略，把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個方面和全過程，努力實現天藍、水清、山綠、地凈，建設富饒秀美、和諧安康、人文昌盛、宜業宜居的美麗浙江。

十一年來，浙江從“綠色浙江”到“生態省建設”，從“美麗浙江”到“兩美浙江”，從“美麗鄉村”到“美麗縣城”，從實施“811”環境整治行動和循環經濟“991行動計劃”到實施轉型升級“組合拳”，從湖州成為“全國首個地市級生態文明先行示范區”到杭州、湖州、麗水入選“第一批國家生態文明先行示范區”等，體現了省委、省政府對走“綠水青山就是金山銀山”發展之路的高度重視和敢于擔當的精神，體現了廣大干部群眾對走“綠水青山就是金山銀山”發展之路的高度自覺和生動實踐。

綠水青山就是金山銀山演講稿(三)

同志們：大家好!

杭州自古繁華，環境優美，文化昌盛，富庶宜居，有“人間天堂”之美譽。*主政浙江期間，對杭州的發展十分關心，多次到杭州調研，要求杭州發揮在全省的龍頭、領跑、示范和帶動作用。黨的十八大后不久，*在聽取杭州市工作匯報時，殷切希望杭州更加扎實地推進生態文明建設，努力成為美麗中國建設的樣本。

年來，杭州市按照*的要求，在過去實施“環境立市”、建設生態型城市、抓好全國生態文明試點建設、深入推進生態文明建設等各項工作的基礎上，堅持以“綠水青山就是金山銀山”，以“努力成為美麗中國建設的樣本”為目標，以“美麗杭州”建設為主要載體，努力爭當生態文明建設的實踐者，美麗中國建設的先行者，更加扎實地推進生態文明建設各項工作“干在實處走在前列”，在建設美麗浙江創造美好生活中發揮龍頭領跑示范帶動作用。

全面部署加快建設美麗中國先行區工作。2013年7月，杭州市委十一屆五次全會專題研究部署“美麗杭州”建設工作，會議認真貫徹*關于“努力成為美麗中國建設的樣本”的重要指示精神，通過了《“美麗杭州”建設實施綱要(2013-2020年)》。會議提出，要圍繞建設山清水秀、天藍地凈、綠色低碳、宜居舒適、道法自然、幸福和諧的生態美、生產美、生活美的“美麗杭州”目標，深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的戰略，堅持環境立市，把生態文明建設深刻融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程，科學布局、有序開發，創新驅動、轉型發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，全面提升經濟社會發展質量和生態環境質量，加快建成美麗中國先行區，在邁向*生態文明的進程中走在前列。

狠抓“四點”把加快建設美麗中國先行區落到實處。突出重點，優化城鄉空間格局，加快經濟轉型升級，加強自然生態保護和修復，保護和傳承好杭州的一方山水。突破難點，切實解決群眾關心的突出問題，扎實推進土地節約集約利用，著力推動資源利用方式轉變，以實際成效增強全市人民建設“美麗杭州”的信心和自覺。培育亮點，把“三江兩岸”建成最美風景線，打造一批美麗鄉村“升級版”，彰顯江南韻味、東方品質的文化;打響“一基地四中心”品牌，大力弘揚“最美精神”，實現在傳承中創新、創新中發展。夯實落腳點，更加自覺地把“十個更好”的具體目標要求落到實處，營造包容公和諧的社會環境，不斷完善基本公共服務，促進生態文明行為養成，努力讓全市人民過上更有品質的生活。

深化改革為加快建設美麗中國先行區提供制度保障。加快建設美麗中國先行區，根本在深化改革和制度創新。2013年12月，杭州市委召開十一屆六次全會，做出《關于學習貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化重點領域關鍵環節改革的決定》，明確了十個方面的改革任務，簡稱“杭改十條”。其中第八條專講“圍繞推進美麗杭州建設，健全生態文明建設體制機制”，內容包括：(1)完善重大環境公共事件應急處置工作機制。完善生態文明建設綜合決策、統籌推進、考核評價、多元投入和科技支撐機制。健全空間、總量、項目“三位一體”環境準入制度，完善環境資源配置量化管理制度，探索建立排污權、碳排放交易市場化機制。完善生態補償機制，健全生態環保財力轉移支付制度。抓緊制定出臺生態文明和美麗杭州建設的地方性法規。(2)建立優化空間格局開發機制，保護好“六條生態帶”。繼續推進“三江兩岸”生態景觀保護與開發工程，注意保留村莊原始風貌，打造美麗鄉村升級版。(3)完善落后產能淘汰機制，強化環境審批和監管，嚴格執行環保、安全、能耗等市場準入標準。逐步建立覆蓋所有重點企業環境行為信用評價制度，推進銀行綠色評級制度。(4)探索建立城市“三治”環境綜合治理機制，力爭五年內治水、治氣、治堵有顯著進展。啟動實施千島湖配水工程。探索建立大氣污染綜合治理區域聯動機制，力爭到2015年主城區和蕭山、余杭及五縣(市)建成區基本建成“無燃煤區”。探索打造高效、綠色、低碳、可持續的城市綜合交通系統。加快垃圾處置基礎設施建設，推進垃圾處理無害化減量化資源化。(5)積極推進淳安縣美麗杭州實驗區建設。實施生態文明和美麗杭州建設細胞工程。繼續深化國家生態市創建、生態文明建設試點、健康城市試點、低碳城市試點等工作。完善社會聯動與全民行動機制，鼓勵社會各界參與美麗杭州建設。

完全可以期待，經過一個時期的不懈努力，杭州一定能夠建成美麗中國先行區，建成集生態美、生產美、生活美于一體的“美麗杭州”，讓“人間天堂”大放異彩，讓人民生活得更加美好!