最新內(nèi)蒙古自治區(qū)基本草原保護(hù)條例

2024-05-27 02:19:51 大風(fēng)車考試網(wǎng)

根據(jù)《中華人民共和國草原法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。下面是小編為您精心整理的關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)基本草原保護(hù)條例全文內(nèi)容，僅供大家參考。

第一章　總　則

第一條　為了對基本草原實(shí)行特殊保護(hù)，加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國草原法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例所稱基本草原，是指依法確定實(shí)行特殊保護(hù)的具有草原生態(tài)功能和適用于畜牧業(yè)生產(chǎn)的天然草原和人工草地。

第三條　在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事基本草原的規(guī)劃、劃定、保護(hù)、建設(shè)、利用和管理活動(dòng)，適用本條例。

第四條　基本草原保護(hù)實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、重點(diǎn)建設(shè)、合理利用、嚴(yán)格管理的原則。

第五條　旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將基本草原保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障基本草原保護(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)。

第六條　旗縣級以上人民政府草原行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)基本草原保護(hù)監(jiān)督管理工作。

旗縣級以上人民政府草原行政主管部門的草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本草原保護(hù)監(jiān)督管理的具體工作。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)基本草原保護(hù)的監(jiān)督檢查。

第七條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)基本草原的義務(wù)，有權(quán)參與保護(hù)基本草原的社會(huì)監(jiān)督，并有權(quán)檢舉和控告破壞基本草原的違法行為。

第八條　旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取資金補(bǔ)助、技術(shù)扶持等措施，建立基本草原長效生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和多渠道增加基本草原建設(shè)投入機(jī)制。

第九條　旗縣級以上人民政府對在基本草原保護(hù)工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　規(guī)劃與劃定

第十條　旗縣級以上人民政府草原行政主管部門會(huì)同同級有關(guān)部門根據(jù)上一級基本草原保護(hù)規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，編制本行政區(qū)域基本草原保護(hù)規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

經(jīng)批準(zhǔn)的基本草原保護(hù)規(guī)劃確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十一條　旗縣級人民政府負(fù)責(zé)基本草原劃定工作。

旗縣級人民政府草原行政主管部門會(huì)同同級有關(guān)部門負(fù)責(zé)基本草原劃定的具體工作。

第十二條　下列草原應(yīng)當(dāng)劃為基本草原：

(一)對調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙具有特殊生態(tài)功能的草原;

(二)重要放牧場;

(三)打草場;

(四)用于畜牧業(yè)生產(chǎn)的人工草地、飼草飼料地、退耕還草地以及改良草地、草種基地;

(五)國家和自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物生存環(huán)境的草原;

(六)草原科研、教學(xué)試驗(yàn)基地;

(七)國家和自治區(qū)規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃為基本草原的其他草原。

第十三條　集體所有草原以嘎查村為單位劃定，國家所有草原以使用權(quán)單位為單位劃定。

劃定的基本草原，由旗縣級人民政府建立檔案，繪制基本草原分布圖，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，予以公告，并報(bào)上一級人民政府備案。

第十四條　劃定基本草原的技術(shù)規(guī)范，由自治區(qū)人民政府草原行政主管部門制定。

第三章　保護(hù)與利用

第十五條　禁止在基本草原上實(shí)施下列行為：

(一)開墾基本草原;

(二)擅自改變基本草原用途;

(三)毀壞圍欄、人畜飲水設(shè)施等草原建設(shè)保護(hù)設(shè)施;

(四)擅自鉆井提取工業(yè)用水;

(五)挖魚塘、挖溝渠、鏟草皮、挖草炭等破壞草原植被的行為;

(六)建造墳?zāi)?

(七)違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)傾倒排放固體、液體、氣體廢物和生活垃圾或者造成環(huán)境噪聲污染、粉塵污染、放射性污染、電磁波輻射污染;

(八)其他破壞基本草原的行為。

第十六條　除搶險(xiǎn)救災(zāi)和牧民搬遷的機(jī)動(dòng)車輛外，禁止機(jī)動(dòng)車輛離開道路在基本草原上行駛，破壞草原植被;因從事地質(zhì)勘探、科學(xué)考察等活動(dòng)確需離開道路在基本草原上行駛的，應(yīng)當(dāng)事先向所在地旗縣級人民政府草原行政主管部門報(bào)告行駛區(qū)域和行駛路線，并按照報(bào)告的行駛區(qū)域和行駛路線在基本草原上行駛。

第十七條　在基本草原上開展經(jīng)營性旅游活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合基本草原保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)旗縣級以上人民政府草原行政主管部門批準(zhǔn)后，方可辦理有關(guān)手續(xù)。

旗縣級以上人民政府草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)對旅游經(jīng)營者落實(shí)基本草原保護(hù)責(zé)任的情況進(jìn)行經(jīng)常監(jiān)督。

第十八條　進(jìn)行礦藏開采和工程建設(shè)確需征收、征用或者使用基本草原的，必須經(jīng)自治區(qū)以上人民政府草原行政主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

征收、征用或者使用基本草原的查驗(yàn)工作，由自治區(qū)草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第十九條　在基本草原上進(jìn)行勘探、鉆井、修筑地上地下工程、采土、采砂、采石、開采礦產(chǎn)資源等作業(yè)活動(dòng)臨時(shí)占用基本草原不足2公頃的，由旗縣級人民政府草原行政主管部門審核同意;2公頃以上不足30公頃的，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府草原行政主管部門審核同意;30公頃以上的，由自治區(qū)人民政府草原行政主管部門審核同意。

臨時(shí)占用基本草原的期限不得超過二年，并不得在臨時(shí)占用的基本草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物。

第二十條　經(jīng)批準(zhǔn)征收、征用基本草原的，應(yīng)當(dāng)支付草原補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和附著物補(bǔ)償費(fèi)。

草原補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，附著物補(bǔ)償費(fèi)按照實(shí)際損失合理支付。

第二十一條　征收、征用、使用基本草原或者臨時(shí)占用基本草原未履行恢復(fù)義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法交納草原植被恢復(fù)費(fèi)，并采取相應(yīng)預(yù)防措施，保障草原植被恢復(fù)。草原植被恢復(fù)費(fèi)專款專用，由草原行政主管部門按照規(guī)定用于恢復(fù)草原植被，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。

第二十二條　自治區(qū)依法實(shí)行草畜衡制度和禁牧休牧輪牧制度，并按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定對落實(shí)制度的農(nóng)牧民給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

第二十三條　飼草飼料基地建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合基本草原保護(hù)規(guī)劃。飼草飼料種植的種類由旗縣級人民政府草原行政主管部門作出具體規(guī)定。

第二十四條　在基本草原上從事采集、收購國家二級保護(hù)和自治區(qū)確定重點(diǎn)保護(hù)草原野生植物的，應(yīng)當(dāng)依法辦理草原野生植物采集、收購許可。

取得草原野生植物采集、收購許可證的，應(yīng)當(dāng)按照采集、收購許可證規(guī)定的植物種類、區(qū)域、期限、數(shù)量和方法進(jìn)行采集、收購。

第二十五條　征收、征用、使用或者臨時(shí)占用基本草原的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中，應(yīng)當(dāng)有基本草原環(huán)境保護(hù)方案。建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后，基本草原環(huán)境保護(hù)方案應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)實(shí)施。

第二十六條　旗縣級以上人民政府草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對基本草原環(huán)境質(zhì)量和污染狀況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，定期向本級人民政府提出環(huán)境質(zhì)量與變化趨勢的報(bào)告。

第二十七條　因發(fā)生事故或者突發(fā)性事件，造成或者可能造成基本草原生態(tài)破壞或者環(huán)境污染事故的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即采取措施，并向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門和草原行政主管部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。

第四章　監(jiān)督管理

第二十八條　自治區(qū)實(shí)行基本草原保護(hù)管理目標(biāo)責(zé)任制度。

旗縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將基本草原保護(hù)管理工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，并與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂基本草原保護(hù)責(zé)任書。旗縣級人民政府應(yīng)當(dāng)與草原使用權(quán)單位簽訂基本草原保護(hù)責(zé)任書。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與草原所有權(quán)單位簽訂基本草原保護(hù)責(zé)任書。

第二十九條　旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本草原保護(hù)監(jiān)督檢查制度，定期組織有關(guān)部門對受理檢舉控告和查處破壞基本草原違法行為的情況，實(shí)行草畜衡、禁牧休牧輪牧、草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助的情況，草原重點(diǎn)建設(shè)的情況以及征收、征用、使用或者臨時(shí)占用基本草原等情況進(jìn)行檢查，并向上一級人民政府報(bào)告。

第三十條　草原監(jiān)督管理人員依法履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一明顯標(biāo)識，出示自治區(qū)人民政府核發(fā)的行政執(zhí)法證件。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持和配合，不得拒絕或者阻礙。

第五章　法律責(zé)任

第三十一條　未按照本條例第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定劃定基本草原的，由上一級人民政府責(zé)令限期改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十二條　違反本條例第十五條規(guī)定，有下列行為之一的，由旗縣級以上草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被，沒收非法財(cái)物和違法所得，并按下列規(guī)定處罰;給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)開墾基本草原的，處以違法所得三倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得的，處以5000元以上5萬元以下的罰款;

(二)擅自改變基本草原用途的，處以每畝1000元以上5000元以下的罰款;

(三)毀壞圍欄、人畜飲水設(shè)施等草原建設(shè)保護(hù)設(shè)施的，責(zé)令限期修復(fù)，并處以實(shí)際損失三倍以下的罰款;

(四)挖魚塘、挖溝渠、鏟草皮、挖草炭的，處以每畝5000元以上1萬元以下的罰款;

(五)建造墳?zāi)沟模?zé)令限期遷出，并處以1000元以上2000元以下的罰款。

第三十三條　違反本條例第十五條第四項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定，擅自鉆井提取工業(yè)用水、向基本草原傾倒排放固體、液體、氣體廢物和生活垃圾以及造成環(huán)境噪聲污染、粉塵污染、放射性污染、電磁波輻射污染的，由草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)配合有關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰;給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十四條　違反本條例第十六條規(guī)定，非搶險(xiǎn)救災(zāi)和牧民搬遷的機(jī)動(dòng)車輛離開道路在基本草原上行駛，或者從事地質(zhì)勘探、科學(xué)考察等活動(dòng)，未事先向所在地旗縣級人民政府草原行政主管部門報(bào)告或者未按照報(bào)告的行駛區(qū)域和行駛路線在基本草原上行駛，破壞草原植被的，由旗縣級草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被，可以并處草原被破壞前三年均產(chǎn)值三倍以上九倍以下的罰款;給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十五條　違反本條例規(guī)定，對正在使用機(jī)械和設(shè)備開墾和破壞基本草原的，旗縣級以上草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止違法行為，并按照《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條有關(guān)規(guī)定予以處理。

第三十六條　違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法使用基本草原的，由旗縣級以上草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令退還非法使用的基本草原，限期拆除在非法使用基本草原上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)草原植被，并處以該基本草原被非法使用前三年均產(chǎn)值九倍以上十二倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條　違反本條例第十九條第二款規(guī)定，在臨時(shí)占用的基本草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物或者臨時(shí)占用期滿未拆除臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物的，由旗縣級以上草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第三十八條　違反本條例第二十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由旗縣級以上草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)給予警告，并按照下列規(guī)定處罰：

(一)在基本草原上超過核定的載畜量放牧的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以每個(gè)超載羊單位100元的罰款;

(二)在實(shí)行禁牧休牧的基本草原上放牧的，處以每個(gè)羊單位30元的罰款。

第三十九條　違反本條例第二十三條規(guī)定，飼草飼料基地建設(shè)不符合基本草原規(guī)劃或者飼草飼料種植種類不符合規(guī)定的，由旗縣級以上草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期改正;逾期未改正的，處以每畝200元以上500元以下的罰款。

第四十條　違反本條例第二十四條規(guī)定，未取得草原野生植物采集、收購許可證或者未按照采集、收購許可證的規(guī)定采集、收購草原野生植物的，由旗縣級以上草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收非法財(cái)物和違法所得，并處以違法所得三倍以上五倍以下的罰款;有草原野生植物采集、收購許可證的，吊銷草原野生植物采集、收購許可證;給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十一條　草原行政主管部門、草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及其他國家機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)截留、挪用草原補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)、植被恢復(fù)費(fèi)和草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助費(fèi)的;

(二)無權(quán)批準(zhǔn)或者超越批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)征收、征用、使用和臨時(shí)占用基本草原的;

(三)違反法定程序批準(zhǔn)征收、征用、使用和臨時(shí)占用基本草原的;

(四)未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的;

(五)對檢舉和控告破壞基本草原的違法行為不予受理或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的;

(六)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。