發(fā)文單位：吉林省人民政府

文　　號：吉林省人民政府令2017年第255號

發(fā)布日期：2016-3-21

生效日期：2016-4-15

《吉林省居住證管理辦法》已經(jīng)2017年2月14日省政府第2次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年4月15日起施行。

第一條為了規(guī)范居住證管理，推進居住證持有人享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利全覆蓋，維護居住證持有人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《居住證暫行條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條居住證是持證人在居住地居住，作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請登記常住戶口的證明。

第三條本省行政區(qū)域內(nèi)居住證的申領(lǐng)、發(fā)放、管理等工作，適用本辦法。

第四條居住證登載的內(nèi)容包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、本人相片、常住戶口所在地住址、居住地住址、證件的簽發(fā)機關(guān)和簽發(fā)日期。

第五條縣級以上人民政府公安機關(guān)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)居住證的申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放、簽注等證件管理工作。

縣級以上人民政府公安機關(guān)可以委托社區(qū)服務(wù)機構(gòu)辦理居住證相關(guān)事項。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、民政、司法行政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商行政管理、衛(wèi)生計生等有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好居住證持有人的權(quán)益保障和服務(wù)管理工作。

居民委員會、村民委員會、用人單位、就讀學(xué)校以及房屋出租人應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好居住證的申領(lǐng)受理、發(fā)放等工作。

第六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，將提供基本公共服務(wù)和便利所需費用納入財政預(yù)算。

第七條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善人口信息庫，分類完善勞動就業(yè)、教育、社會保障、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計生、婚姻等信息系統(tǒng)以及居住證持有人信息的采集、登記工作，加強部門之間、地區(qū)之間居住證持有人信息的共享，為推進社會保險、住房公積金等轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋提供信息支持，為居住證持有人在居住地居住提供便利。

第八條居民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本辦法的規(guī)定申領(lǐng)居住證。

第九條申領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)向居住地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)提交本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。

居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等；就業(yè)證明包括工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等；就讀證明包括學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。

未滿十六周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護人、親屬代為申領(lǐng)、換領(lǐng)、補領(lǐng)居住證。監(jiān)護人、親屬代為申領(lǐng)、換領(lǐng)、補領(lǐng)居住證的，代辦人除提供委托人辦理居住證所需材料外，還應(yīng)當(dāng)提供本人的有效身份證件。

申請人及相關(guān)證明材料出具人應(yīng)當(dāng)對提供的證明材料的真實性、合法性負責(zé)。

對申請材料不全的，公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知申領(lǐng)人需要補充的材料。

第十條申領(lǐng)居住證，居住時間計算的起始日以申請人提供的居住地住址證明、就業(yè)證明、就讀證明中記載的日期為準(zhǔn)。

第十一條公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公場所公示申領(lǐng)居住證的條件、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本。

第十二條對符合居住證辦理條件的，公安機關(guān)或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)發(fā)放居住證；偏遠地區(qū)、交通不便的地區(qū)或者因特殊情況，不能按期發(fā)放居住證的，可以延長10日，公安機關(guān)或者受委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由以電話、信函、電子郵件等形式通知申請人。

第十三條居住證每年簽注1次。居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年之日前30日內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)辦理簽注手續(xù)。

逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止；補辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計算。

第十四條居住證持有人在居住地依法享受勞動就業(yè)，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為居住證持有人提供下列基本公共服務(wù)：

（一）義務(wù)教育；

（二）基本公共就業(yè)服務(wù)；

（三）基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計劃生育服務(wù)；

（四）公共文化體育服務(wù)；

（五）法律援助和其他法律服務(wù)；

（六）國家及居住地人民政府規(guī)定的其他待遇。

第十五條居住證持有人在居住地享受下列便利：

（一）按照有關(guān)規(guī)定在居住地辦理出入境證件；

（二）按照有關(guān)規(guī)定在居住地換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證；

（三）機動車登記；

（四）申領(lǐng)機動車駕駛證；

（五）參加居住地專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評定或者考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試，申請授予職業(yè)資格；

（六）辦理生育服務(wù)登記和其他計劃生育證明材料；

（七）依法辦理工商登記注冊的，享受規(guī)定的優(yōu)惠待遇；

（八）與居住證持有人共同居住生活的適齡子女符合本省招生考試規(guī)定的，可以在居住地參加普通高級中學(xué)和普通高等學(xué)校的招生考試；

（九）國家及居住地人民政府規(guī)定的其他便利。

第十六條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，逐步擴大居住證持有人在就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會福利、社會救助、婚姻登記等方面享受的服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并及時向社會公布居住證持有人享受的公共服務(wù)和便利的范圍。

第十七條居住證損壞不能辨認的，證件持有人應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓�安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)辦理換領(lǐng)手續(xù)。換領(lǐng)新證時，應(yīng)當(dāng)交回原證。

居住證丟失的，原證件持有人應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓�安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)辦理補領(lǐng)手續(xù)。

第十八條已領(lǐng)取居住證的居民變更居住地址的，可以憑已領(lǐng)取的居住證到居住地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)辦理居住地址變更手續(xù)。

居住證持有人變更居住地址后，符合變更后的居住地人民政府為居住證持有人提供待遇規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照變更后的居住地人民政府的規(guī)定享受相關(guān)待遇。

第十九條禁止偽造、變造、騙取、買賣、篡改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓和非法扣押居住證。

第二十條公安機關(guān)以及其他有關(guān)部門在辦理與居住證相關(guān)事務(wù)時，可以要求居住證持有人出示居住證，居住證持有人應(yīng)當(dāng)予以配合。有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)偽造、變造或者冒用居住證的，應(yīng)當(dāng)及時通知所在地公安機關(guān)。

第二十一條公安機關(guān)以及其他有關(guān)部門的工作人員不得泄露因制作、發(fā)放、查驗、扣押居住證而知悉的公民個人信息。

第二十二條有下列行為之一的，由公安機關(guān)給予警告、責(zé)令改正，處200元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得：

（一）使用虛假證明材料騙領(lǐng)居住證；

（二）出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證；

（三）非法扣押他人居住證。

第二十三條有下列行為之一的，由公安機關(guān)處200元以上1000元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得：

（一）冒用他人居住證或者使用騙領(lǐng)的居住證；

（二）購買、出售、使用偽造、變造的居住證。偽造、變造的居住證和騙領(lǐng)的居住證，由公安機關(guān)予以收繳。

第二十四條國家機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）符合居住證申領(lǐng)條件但拒絕受理、發(fā)放；

（二）違反有關(guān)規(guī)定收取費用；

（三）利用制作、發(fā)放、查驗、扣押居住證等工作便利，收受他人財物或者謀取其他利益；

（四）將在工作中知悉的居住證持有人個人信息出售或者非法提供給他人；

（五）篡改居住證信息。

第二十五條居住證首次領(lǐng)取、地址變更、簽注不得收取費用。居住證所需工本費和服務(wù)管理工作經(jīng)費納入各級政府財政預(yù)算。

換領(lǐng)、補領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費。具體收費標(biāo)準(zhǔn)按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條居住證持有人符合居住地人民政府規(guī)定的落戶條件的，可以根據(jù)本人意愿，將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地。

居住地人民政府根據(jù)國家規(guī)定，結(jié)合本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要、城市綜合承載能力等實際，對落戶條件作出規(guī)定。

第二十七條本辦法自2017年4月15日起施行。本辦法施行前，已領(lǐng)取的居住證，在有效期內(nèi)可以繼續(xù)使用；有效期滿，證件持有人繼續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定申領(lǐng)居住證，居住時間連續(xù)計算。