日，山東省委、省政府“兩辦”《關于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實施意見》提出，要以糧食安全、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標，堅持農(nóng)村土地所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”，堅持依法自愿有償、政府扶持引導、市場配置資源，引導土地經(jīng)營權通過七類方式實現(xiàn)流轉，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。到2020年全省承包土地經(jīng)營規(guī)模化率達50%以上。
《意見》提出，要依法有序，積極探索，通過七類流轉方式，引導規(guī)范土地流轉。一是引導農(nóng)戶采取轉包、出租、轉讓、入股等基本方式流轉承包地。以轉讓方式流轉承包地的，應在本集體經(jīng)濟組織成員之間進行，且需經(jīng)發(fā)包方同意;以其他形式流轉的，應報發(fā)包方備案。二是在承包土地確權登記頒證基礎上，探索承包土地折股量化、按股分配，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。探索農(nóng)戶入股土地生產(chǎn)性能評價制度，按照耕地數(shù)量質量、當地土地流轉價格計價。三是支持“不改變承包關系、保證地有人種”的土地托管流轉，鼓勵專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營主體開展合作與聯(lián)合，推廣供銷、農(nóng)機、郵政、煙草等服務主體開展全程托管、勞務托管、訂單托管等經(jīng)營服務。四是鼓勵土地股份合作流轉。鼓勵農(nóng)民以承包地入股組建土地股份合作組織，將承包地集合起來，采取統(tǒng)一經(jīng)營或統(tǒng)一對外流轉。五是建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地實現(xiàn)流轉。引導農(nóng)業(yè)企業(yè)采取利潤返還、股份分紅等形式，與合作社、農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結機制，發(fā)展“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式。六是建設農(nóng)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)流轉。鼓勵各類經(jīng)營主體共同出資、相互持股，建設農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展混合所有制農(nóng)業(yè)。七是引導規(guī)范工商資本參與流轉。鼓勵工商企業(yè)發(fā)展種苗繁育、設施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖等，開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源。
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