財政部、科技部、工信部和國家發改委4月29日聯合發布了《關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》(以下簡稱《通知》)，公布了2017年到2020年的新能源汽車推廣應用補助政策。

全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹向大智慧通訊社對《通知》進行了全面解讀。崔東樹表示，預計2017年-2020年新能源汽車中央財政補貼將超過2000億元;資金申報和下發由審批改為預撥，將極大利好車企提高資金靈活度;由于補貼標準退坡幅度加倍，低價新能源汽車銷售將受到較大影響。

*2017年-2020年新能源汽車補貼將超過2000億元*

崔東樹預測，根據節能與新能源汽車產業發展規劃(2012-2020)，要完成500萬輛新能源汽車保有量目標，按照目前的補貼標準，預計中央財政將補貼超過2000億元，地方財政也應有同等數量級別的補貼規模。

新能源汽車具體補貼規模預測如下表所示。

*補貼標準退坡幅度加倍，低價新能源汽車銷售承壓*

根據《通知》規定，2017-2020年除燃料電池汽車外其他車型補助標準適當退坡，其中：2017-2018年補助標準在2017年基礎上下降20%，2019-2020年補助標準在2017年基礎上下降40%。

在此前的《征求意見稿》中，2017年純電動汽車、插電式混合動力汽車補助標準在2017年基礎上下降10%，2019年補助標準在2017年基礎上再下降10%。原來5.5萬補貼的車型在17年補貼是4.95萬，19年補貼4.45萬。而新政策中17年就降到4.4萬，19年降到3.3萬元，力度超強。

崔東樹表示，補貼標準退坡速度加倍，其中19年補貼標準較16年降40%更是力度超強。企業的新能源車成本很難1年降10%，而政策要求基本是每年降補貼10%，這對企業的新能源車規劃數量帶來巨大的考驗。

崔東樹稱，這樣的銳減對高價車的影響不大，但低價車的影響稍大一些。部分企業希望虧點錢發展新能源車來彌補2020年的企業均油耗壓力，現在的算賬很難衡了。只能是靠覺悟和油耗目標壓力讓企業自己消化補貼的快速降低問題了。

*資金申報和下發由審批改為預撥，利好車企提高資金靈活度*

《通知》規定，每年2月底前，生產企業將本年度新能源汽車預計銷售情況通過企業注冊所在地財政、科技、工信、發改部門(以下簡稱四部門)申報，由四部門負責審核并于3月底前逐級上報至四部委。四部委組織審核后按照一定比例預撥補助資金。

而按照之前的政策建議是：季度終了后，即每年4月底、7月底和10月底前，生產企業將上一季度的車輛銷售情況以及銷售發票，通過注冊所在地的財政、科技、工業和信息化、發展改革部門，逐級上報至四部委。

崔東樹表示，這對企業是很大的利好，企業一般是年初賣新能源車少，年末是高峰，預撥資金有利于企業靈活運用資金開展各項新能源車的市場推廣活動，不會因資金壓力減緩新能源車的年初推廣速度。尤其是客車企業的補貼動則幾十萬元，如果銷售萬臺新能源客車，就是幾千萬的資金占壓，這與中央的加速財政資金支持經濟發展的思路一致。

*燃料電池汽車補貼標準到2020年不變，快充電動客車獲力挺*

根據《通知》，2016-2020年新能源乘用車補貼標準如下表所示。

崔東樹表示，新能源乘用車2017年補貼較2015年在低端退坡，體現鼓勵長續航里程的純電動車的思路2017年的補貼仍然以工況法純電動里程為劃分標準。16年補貼持低于15年，影響不大。鼓勵長續駛里程車型的最低純電動工況續駛里程由原來的80公里上升到100公里，這也是促進電動車提升實用的體現。

插電式乘用車方面，指標不變，補貼稍降。此舉將鼓勵插電式乘用車相對混動車型更好進入市場，以帶來更為良性和公開的競爭，提升產品水。

燃料電池乘用車增大補貼。由于多方面原因，燃料電池乘用車尚未進入市場化導入期，為支持研發和生產，2017年補貼金額較2015年有所提升，且20萬的補貼金額將延續到2020年，將有利于我國燃料電池汽車的市場化導入。

客車方面，2017年新能源汽車補貼標準如下圖所示。

崔東樹表示，在2016-2020年版政策中，快充類車型以更好的形象體現。政策明確指出：超級電容、鈦酸鋰等純電動快充客車不按150公里續駛里程要求執行。由于純電動客車的續航里程要求是150公里以上，因此150公里以下的只能是快充的公交車。而超級電容類的快充公交很少能達到50公里以上續航的，預計未來主要的補貼是在20-50公里的車型。

根據《通知》，6米及以下客車按照標準車0.2倍給予補助;6米<車長≤8米客車按照標準車0.5倍給予補助;8米<車長≤10米客車按照標準車0.8倍給予補助;12米以上、雙層客車按照標準車1.2倍給予補助。

崔東樹表示，此次的補貼更為合理，尤其是輕客類的補貼縮減說明政府很了解實際狀態和政策的漏洞。5-6米的客車將有9萬元的補貼，應該也是新的機遇，但目前還沒有成熟的產品銷售，未來值得關注。

*新能源汽車產業鏈梳理*

大智慧通訊社梳理了新能源汽車產業鏈的相關概念股如下。

1、整車板塊：上汽集團、比亞迪(002594.SZ)、江淮汽車(600418.SH)、長安汽車(000625.SZ)、宇通客車(600066.SH)、廣汽集團(601238.SH)、中通客車(000957.SZ)等;

2、充換電基礎設施板塊：許繼電器(000400.SZ)、國電南瑞(600406.SH)、奧特迅(002227.SZ)、中恒電氣(002364.SZ)、動力源(600405.SH)、上海普天(600680.SH)等;

3、鋰電池板塊：新宙邦(300037.SZ)、天賜材料(002709.SZ)、西部資源(600139.SH)、滄州明珠(002108.SZ)、杉杉股份(600884.SH)、天齊鋰業(002466.SZ)、贛鋒鋰業(002460.SZ)、當升科技(300073.SZ)等;

4、零部件板塊：均勝電子(600699.SH)、信質電機(002664.SZ)、江特電機(002176.SZ)、天汽模(002510.SZ)、華域汽車(600741.SH)、臥龍電氣(600580.SH)等;

5、服務代理板塊：國機汽車(600335.SH)、龐大集團(601258.SH)、物產中大(600704.SH)等。