各縣區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為貫徹落實《鶴壁市藍(lán)天工程行動計劃》，確保黃標(biāo)車及老舊車輛淘汰工作任務(wù)的完成，經(jīng)鶴壁市大氣污染防治聯(lián)席會議研究，制定了《鶴壁市黃標(biāo)車淘汰工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

11月2日

鶴壁市黃標(biāo)車淘汰工作方案

為加強(qiáng)大氣污染綜合治理，改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》(國發(fā)〔2013〕37號)、《河南省藍(lán)天工程行動計劃》(豫政〔2014〕32號)和《鶴壁市藍(lán)天工程行動計劃》(鶴政〔2014〕18號)，結(jié)合實際，制定本方案。

本方案所黃標(biāo)車是指排放水低于國家第一階段機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和低于國家第三階段機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車。

本方案所稱老舊機(jī)動車是指使用時間較長,污染控制水較差,未達(dá)到國家第四階段機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛,包括微、小、中、大型載客汽車,微、輕、中、重型載貨汽車,中、重型半掛牽引車,中、重型專項作業(yè)車,低速貨車和三輪汽車等。

一、工作任務(wù)

根據(jù)省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，12月底完成省政府下達(dá)0.41萬輛黃標(biāo)車及老舊車輛淘汰任務(wù)，2015年基本淘汰營運(yùn)黃標(biāo)車，2017年全部淘汰黃標(biāo)車。

二、工作原則

(一)堅持先易后難。對法規(guī)、政策有明確要求的黃標(biāo)車提前淘汰;對已達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)屬于注銷狀態(tài)的機(jī)動車,依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、政策,先行強(qiáng)制淘汰、注銷。

(二)堅持城鄉(xiāng)同步。以治理淘汰分布集中、污染嚴(yán)重的縣區(qū)黃標(biāo)車為突破口,推動農(nóng)村地區(qū)開展農(nóng)用車等老舊高污染車輛淘汰工作。

(三)堅持先公后私。行政事業(yè)單位、國有企業(yè)率先淘汰黃標(biāo)車,帶動引導(dǎo)廣大私家車主加快淘汰步伐。

(四)堅持先大后小。通過嚴(yán)格核發(fā)營運(yùn)證和通行限行等措施,先行淘汰數(shù)量較多的營運(yùn)黃標(biāo)車。

(五)堅持疏堵結(jié)合。堅持政策引導(dǎo)與嚴(yán)管嚴(yán)限并重,通過采取交通限行、禁止轉(zhuǎn)移過戶、宣傳教育等措施,最大程度限制黃標(biāo)車運(yùn)行空間。

三、工作要求

(一)扎實推動黃標(biāo)車淘汰工作。各縣區(qū)人民政府要結(jié)合本地實際制定淘汰治理黃標(biāo)車工作方案，將每一輛黃標(biāo)車淘汰細(xì)化分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、村委會，明確責(zé)任人、責(zé)任單位、工作任務(wù)和完成時限。市直各部門、各企事業(yè)單位要嚴(yán)格按照方案要求，在規(guī)定時限內(nèi)辦理所屬黃標(biāo)車淘汰注銷手續(xù)。各職能部門要開辟窗口，安排專門人員，確保黃標(biāo)車淘汰注銷工作簡便、高效、快速。

責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府

(二)嚴(yán)格機(jī)動車登記管理。對達(dá)不到國家第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車不得辦理注冊登記，不得辦理外省、省內(nèi)轉(zhuǎn)入登記業(yè)務(wù)。對檢驗有效期屆滿后連續(xù)3個機(jī)動車檢驗周期內(nèi)未取得機(jī)動車檢驗合格標(biāo)志的，嚴(yán)格按照《機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行強(qiáng)制報廢。嚴(yán)禁黃標(biāo)車在省內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)移登記。對達(dá)到機(jī)動車強(qiáng)制報廢使用年限1年以內(nèi)(含1年)的機(jī)動車，不得變速使用性質(zhì)和過戶。對達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的黃標(biāo)車，逾期未辦理注銷登記手續(xù)的，不予辦理機(jī)動車所有人的相關(guān)業(yè)務(wù);對機(jī)動車登記證、號牌、行駛證被公告作廢，公告期滿仍不辦理注銷手續(xù)的予以強(qiáng)制注銷。

責(zé)任單位：市公安局

(三)實施黃標(biāo)車區(qū)域限行。自底前，在鶴壁市主城區(qū)全面禁止黃標(biāo)車和未張貼環(huán)保標(biāo)志的車輛通行;自2015年底前，城市建成區(qū)、高速公路和國道全面禁止黃標(biāo)車和未張貼環(huán)保標(biāo)志的車輛通行;自2017年底前，全市所有縣區(qū)、建制鎮(zhèn)城區(qū)及周邊區(qū)域禁止黃標(biāo)車通行。對違反禁行規(guī)定的黃標(biāo)車，依法予以罰款并對駕駛員實施違章記分。

責(zé)任單位：市公安局

(四)加強(qiáng)營運(yùn)黃標(biāo)車的淘汰。市交通局對到期應(yīng)淘汰的營運(yùn)黃標(biāo)車，一律不再核驗營運(yùn)資格，并督促運(yùn)輸企業(yè)如期淘汰本單位黃標(biāo)車，不再辦理營運(yùn)車輛定期審驗合格手續(xù)。對新申請進(jìn)入道路運(yùn)輸市場的車輛(含轉(zhuǎn)籍、過戶車輛)，未取得環(huán)保檢驗合格標(biāo)志和安全技術(shù)檢驗合格的，不予核發(fā)《道路運(yùn)輸證》。

責(zé)任單位：市交通局

(五)嚴(yán)格機(jī)動車檢驗管理。全面實施機(jī)動車排氣污染檢驗和環(huán)保標(biāo)志管理制度，加強(qiáng)在用機(jī)動車年度檢驗，對未取得環(huán)保檢驗標(biāo)志的機(jī)動車，公安機(jī)關(guān)交通管理部門將未列入免檢范圍的大型車、老舊車、黃標(biāo)車等車輛特別是對大中型車輛、危險品車輛、校車，列為監(jiān)管重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保檢驗標(biāo)準(zhǔn)，不得放寬標(biāo)準(zhǔn)、降低要求，對尾氣不達(dá)標(biāo)的車輛一律不得通過安全技術(shù)檢驗;交通運(yùn)輸部門不予辦理營運(yùn)機(jī)動車定期審驗合格手續(xù)，車輛不得上路行駛。對違規(guī)核發(fā)環(huán)保檢驗合格標(biāo)志、安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志、營運(yùn)機(jī)動車定期審驗合格手續(xù)的單位和個人，嚴(yán)肅追究其管理責(zé)任。

責(zé)任單位：市公安局、市環(huán)保局、市交通局

(六)嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為。加強(qiáng)黃標(biāo)車回收拆解管理，對已淘汰的車輛必須交售報廢汽車回收拆解企業(yè)進(jìn)行拆解，嚴(yán)禁任何單位和個人轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)買和私自進(jìn)行拆解處理;嚴(yán)厲打擊非法二手車、拼裝車?yán)吓f汽車交易行為。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工商局

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立黃標(biāo)車淘汰工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌研究重大問題，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各縣區(qū)、各有關(guān)部門落實本工作方案。各級政府是本工作方案的實施主體，對本行政區(qū)域內(nèi)的黃標(biāo)車淘汰工作負(fù)總責(zé)。市政府定期召開黃標(biāo)車淘汰工作調(diào)度會，掌握了解各單位工作進(jìn)度，督導(dǎo)落實各項相關(guān)措施。

(三)健全工作機(jī)制。黃標(biāo)車淘汰工作涉及多個部門、多個單位，各有關(guān)部門要結(jié)合本部門職責(zé)，將本《方案》進(jìn)行細(xì)化，并按照《方案》中明確的任務(wù)履行職責(zé)，每項重點(diǎn)工作都要明確責(zé)任單位和責(zé)任人，要積極主動，密切配合，以我為主地抓好工作落實，切實形成“一盤棋”，努力提高工作效能。各單位要及時反饋黃標(biāo)車淘汰工作情況，密切關(guān)注有關(guān)黃標(biāo)車淘汰的社情民意，及時發(fā)現(xiàn)并反饋處理，防止出現(xiàn)社會不穩(wěn)定因素。

(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)人民政府要利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)上車管所、手機(jī)短信等，采取多種方式和方法，廣泛宣傳黃標(biāo)車的危害性和省市政府淘汰黃標(biāo)車的相關(guān)規(guī)定和政策，使廣大群眾充分認(rèn)識黃標(biāo)車對大氣環(huán)境質(zhì)量的嚴(yán)重影響，認(rèn)識到大氣污染防治工作的重要性、必要性和緊迫性，從而理解和支持黃標(biāo)車淘汰工作。

(五)強(qiáng)化目標(biāo)考核。黃標(biāo)車淘汰工作作為大氣污染防治的重要部分，要與市直各部門、各縣區(qū)政府年度考核目標(biāo)掛鉤，與責(zé)任單位一把手政績考核掛鉤。市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室將適時對各單位工作落實情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對責(zé)任單位工作進(jìn)度嚴(yán)重落后或落實不到位的，向責(zé)任單位發(fā)出黃牌警告，并對主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。對積極開展工作并做出顯著貢獻(xiàn)的單位和個人，市政府予以表彰獎勵。

附件1：

鶴壁市黃標(biāo)車淘汰工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長：史全新市委常委、常務(wù)副市長

副組長：吳廣庭副市長

胡潤身副市長

成員：劉宏麒市政府副秘書長

王海軍市政府辦公室副主任

袁遠(yuǎn)市環(huán)保局局長

衛(wèi)萬峰市公安局副局長

葉建民市監(jiān)察局局長

張少敏市財政局局長

薄迎輝市交通運(yùn)輸局局長

藺其軍市商務(wù)局局長

方在敏市事管局局長

李景讓市工商局局長

馬道林市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長

王軍浚縣縣長

王海濤淇縣縣長

李杰淇濱區(qū)區(qū)長

白樹民山城區(qū)區(qū)長

王強(qiáng)鶴山區(qū)區(qū)長

附件2：

各相關(guān)部門責(zé)任分工