要喚醒黨章黨規(guī)意識(shí)、推進(jìn)制度創(chuàng)新，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，挺在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)前沿。各級(jí)黨委強(qiáng)化黨章黨規(guī)意識(shí)，就要切實(shí)履行管黨治黨政治責(zé)任，按照黨章黨規(guī)，把紀(jì)律規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置，用紀(jì)律規(guī)矩管住大多數(shù)。

一、從戰(zhàn)略和全局高度認(rèn)識(shí)紀(jì)律規(guī)矩

黨章黨規(guī)意識(shí)的確立，紀(jì)律規(guī)矩的執(zhí)行，需要黨員干部?jī)?nèi)心的真正認(rèn)同。從戰(zhàn)略和全局上深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩的理論邏輯和現(xiàn)實(shí)需要，是這種認(rèn)同的基礎(chǔ)。

把紀(jì)律規(guī)矩?cái)[到“四個(gè)全面”布局的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)。以*同志為*的*提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨既是必不可少的重要組成部分，同時(shí)又是其他幾個(gè)全面實(shí)現(xiàn)的基本保證。黨要管黨，從嚴(yán)治黨，靠什么管、憑什么治?就要靠紀(jì)律、憑規(guī)矩。黨的紀(jì)律規(guī)矩是管黨治黨的基本遵循，沒有了紀(jì)律規(guī)矩，從嚴(yán)治黨就失去了重要抓手，“四個(gè)全面”就沒有了關(guān)鍵依托。紀(jì)律規(guī)矩對(duì)黨的自身建設(shè)和事業(yè)發(fā)展包括“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局具有根本保證作用。推進(jìn)“四個(gè)全面”，實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨，必須把黨的紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，發(fā)揮其引導(dǎo)、規(guī)范、推動(dòng)和保障作用。

把紀(jì)律規(guī)矩作為源頭防貪治腐的治本舉措來把握。實(shí)踐一再證明，組織渙散、紀(jì)律松弛是黨內(nèi)腐敗問題滋生蔓延的根源，貪腐分子違法，無(wú)不是從違紀(jì)開始，黨員干部最終出“大”問題，往往是始于破壞“小”規(guī)矩。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，如果只重視查辦大案要案，對(duì)黨員干部的違紀(jì)問題不當(dāng)回事，使紀(jì)律規(guī)矩的高壓變成了低壓、戒尺變成了卷尺，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、營(yíng)造良好政治生態(tài)就會(huì)成為一句空話。反腐敗斗爭(zhēng)要標(biāo)本兼治，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩就是“挖根”治本之策。只有把腐敗問題解決在“破紀(jì)”之初，用紀(jì)律管住大多數(shù)，才能在減少腐敗存量的同時(shí)，從源頭上阻斷不正之風(fēng)和腐敗滋生的通道，有效遏制腐敗增量。

把紀(jì)律規(guī)矩納入黨委主體責(zé)任的基本內(nèi)容來落實(shí)。維護(hù)黨的紀(jì)律規(guī)矩，既是黨章賦予黨委的重要職責(zé)，也是黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的應(yīng)有之義。那種認(rèn)為嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩是紀(jì)委的事，應(yīng)該讓紀(jì)委“包打天下”;將抓紀(jì)律規(guī)矩等同于為紀(jì)委“撐腰打氣”，只“掛帥不出征”;工作停留在開開會(huì)、講講話、批批字，簡(jiǎn)單表表態(tài)、泛泛提要求、一般作指導(dǎo)的層面，不深入不具體的做法，都是對(duì)黨委抓紀(jì)律規(guī)矩責(zé)任認(rèn)識(shí)不清的表現(xiàn)。黨委履行從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，必須把嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩作為黨風(fēng)廉政主體責(zé)任的基本內(nèi)容，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的紀(jì)律規(guī)矩通盤統(tǒng)籌、項(xiàng)項(xiàng)負(fù)責(zé)，貫穿到管黨治黨、治國(guó)理政的全過程和各方面，保證各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)矩落地生根，真正成為剛性約束。

二、切實(shí)履行嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩的職責(zé)使命

強(qiáng)烈的黨章黨規(guī)意識(shí)，既需要黨員干部?jī)?nèi)心的自覺信仰，也需要嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督來保證。各級(jí)黨委扛起喚醒黨章黨規(guī)意識(shí)責(zé)任，要把嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩?cái)[在首位，當(dāng)好紀(jì)律規(guī)矩建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動(dòng)者。

在黨員干部心頭立好紀(jì)律規(guī)矩。紀(jì)律規(guī)矩是黨的性質(zhì)和宗旨的制度化，是黨的先進(jìn)性的純潔性的外在體現(xiàn)。與法律相比，紀(jì)律規(guī)矩的標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)。作為黨員干部，既然決定加入組織，就意味著也同時(shí)接受了這種嚴(yán)于法律的“組織約束”。但當(dāng)前一些黨員干部，并沒有把違紀(jì)當(dāng)回事，認(rèn)為只要不違法，個(gè)人出不了大事，組織也不會(huì)太當(dāng)回事。這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)必須澄清糾正。要通過紀(jì)律規(guī)矩教育，幫助黨員干部認(rèn)識(shí)到自己的第一身份是黨員，第一職責(zé)是為黨工作，喚醒黨章黨規(guī)、紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，真正做到心中有黨、心中有紀(jì)、心中有戒，行有所止、令行禁止。去年，湖南在全省開展“黨紀(jì)條規(guī)教育年”活動(dòng)，集中宣講和解讀黨紀(jì)條規(guī)，有效增強(qiáng)了黨員干部的紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。要推進(jìn)黨的紀(jì)律教育和管理的經(jīng)�；�、常態(tài)化，勤刷紀(jì)律規(guī)矩“存在感”，讓黨員干部感到紀(jì)律約束就在身邊。對(duì)違紀(jì)案件的剖析曝光，要以違紀(jì)問題為主，防止“以案說紀(jì)”變成“以案說法”。

把工作防線設(shè)在紀(jì)律規(guī)矩上。黨委管黨治黨、紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督根本的依據(jù)就是黨章和黨的紀(jì)律規(guī)定。嚴(yán)重的違紀(jì)違法問題，在違紀(jì)違法者個(gè)人付出代價(jià)的同時(shí)，也會(huì)對(duì)組織造成傷害。要將工作防線設(shè)在紀(jì)律規(guī)矩上，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，挺在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)前沿，對(duì)違紀(jì)問題零容忍、全覆蓋，動(dòng)輒則咎，加強(qiáng)日常執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，而不是等到黨員干部出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題才出手。要瞪大眼睛、拉長(zhǎng)耳朵，廣泛而細(xì)致地掌握紀(jì)律規(guī)矩建設(shè)情況，加強(qiáng)對(duì)可能出現(xiàn)的紀(jì)律作風(fēng)問題的分析研判。要把紀(jì)律規(guī)矩的尺子用起來，對(duì)黨員干部交友過多過濫、瞞報(bào)漏報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)等，該提醒的提醒，該糾正的糾正，構(gòu)成違紀(jì)的，要及時(shí)處理，讓黨員干部在“破紀(jì)”之初就受到警戒、付出代價(jià)。今年，省委決定對(duì)4名個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)申報(bào)不準(zhǔn)確的擬提任干部不予任用，嚴(yán)肅處理永州市“4.29”違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待案并點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，都體現(xiàn)了黨紀(jì)嚴(yán)于法律、執(zhí)紀(jì)先于執(zhí)法的精神。

用好紀(jì)律審查利劍。查處是最有效的預(yù)防、最有力的遏制。違紀(jì)行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就要嚴(yán)格按紀(jì)律和規(guī)矩處理到位，決不搞情有可原、下不為例，決不搞看人下菜、看眼色行事，決不搞法不責(zé)眾、高舉輕放，通過真查處、快查處、多查處、嚴(yán)查處，打破一些人在遵紀(jì)守規(guī)問題上的觀望心態(tài)、僥幸心理和“做選擇題”的做法，使黨紀(jì)黨規(guī)真正成為管黨治黨的鋼尺。對(duì)腐敗問題，既要保持高壓態(tài)勢(shì)不放松，用最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量，又要建立紀(jì)律防御橋頭堡，用最果斷的措施遏制腐敗增量，正確處理執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法的關(guān)系，抓早抓小抓苗頭、快查快辦快移送，發(fā)揮好紀(jì)律和法律兩個(gè)方面優(yōu)勢(shì)、紀(jì)委和司法機(jī)關(guān)兩個(gè)方面積極性。

三、首先在領(lǐng)導(dǎo)干部中把紀(jì)律規(guī)矩立起來嚴(yán)起來

領(lǐng)導(dǎo)干部作為全面從嚴(yán)治黨的重要組織者、直接推動(dòng)者、具體實(shí)踐者，對(duì)普通黨員干部有著直接的影響。在全黨喚醒黨章黨規(guī)意識(shí)，要牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，首先在領(lǐng)導(dǎo)干部中把黨章黨規(guī)意識(shí)立起來、把紀(jì)律規(guī)矩嚴(yán)起來。

以更高的標(biāo)準(zhǔn)審視和約束領(lǐng)導(dǎo)干部。相對(duì)于普通黨員干部，領(lǐng)導(dǎo)干部的身份和地位決定對(duì)其應(yīng)有更加嚴(yán)格的紀(jì)律要求。要繼承和發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)優(yōu)良傳統(tǒng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出更高的紀(jì)律要求和標(biāo)準(zhǔn)，確保領(lǐng)導(dǎo)干部始終在紀(jì)律規(guī)矩的約束之內(nèi)而不是之外、領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律規(guī)矩防線始終劃在普通黨員干部之前而不是之后。要綜合運(yùn)用各種監(jiān)督手段，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督管理，確保每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都受到紀(jì)律規(guī)矩的約束，保證職位越高、權(quán)力越大，受到的監(jiān)督越多、約束越嚴(yán)。對(duì)違反黨規(guī)黨紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)律規(guī)矩的鋼尺不能變軟、量偏，而要挺起來、嚴(yán)起來，不論職位多高、權(quán)力多大、資歷多老、貢獻(xiàn)多突出，都要在第一時(shí)間依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理，不循一絲一毫私情，不讓一事一人例外。要通過對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的更嚴(yán)約束，打掉特權(quán)、僥幸心理，做到有權(quán)不任性、用權(quán)不隨意。要通過對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的更嚴(yán)約束，帶領(lǐng)和帶動(dòng)全體黨員干部牢固樹立黨章黨規(guī)意識(shí)，自覺遵守黨紀(jì)黨規(guī)。

把嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩的責(zé)任壓給領(lǐng)導(dǎo)干部。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不但要做尊紀(jì)學(xué)紀(jì)守紀(jì)用紀(jì)的模范，而且在全面從嚴(yán)治黨中負(fù)有重要責(zé)任。要把喚醒黨章黨規(guī)意識(shí)、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩的主要和首要的責(zé)任壓給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委主要負(fù)責(zé)人，彰顯紀(jì)律規(guī)矩領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)的鮮m.xalxdy.cn明導(dǎo)向。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨委、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人的教育，使其認(rèn)識(shí)到抓黨章黨規(guī)不是可有可無(wú)、而是勢(shì)在必行，不是空泛虛無(wú)、而是具有實(shí)實(shí)在在內(nèi)容，增強(qiáng)抓紀(jì)律規(guī)矩是本職、不抓紀(jì)律規(guī)矩是失職、抓不好紀(jì)律規(guī)矩是瀆職，自覺把責(zé)任扛在肩上。將紀(jì)律規(guī)矩建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化、硬化、明確化，分解到各有關(guān)職能部門和機(jī)構(gòu)，確保事事有人抓、有人盯、有人管，以“干在實(shí)處”的有力舉措推動(dòng)任務(wù)落地落實(shí)。要一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)，建立健全工作報(bào)告、約談、個(gè)別指導(dǎo)、日常督查等工作機(jī)制，將嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩的壓力層層傳導(dǎo)下去。要加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，對(duì)不抓不管導(dǎo)致組織渙散、紀(jì)律松弛，發(fā)生重大或系統(tǒng)性、區(qū)域性違紀(jì)案件的地方和部門黨委、紀(jì)委及其主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)肅問責(zé)。

將紀(jì)律規(guī)矩建設(shè)要求外化為用人導(dǎo)向。要完善政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，把領(lǐng)導(dǎo)干部尊紀(jì)學(xué)紀(jì)守紀(jì)用紀(jì)情況及嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩重點(diǎn)任務(wù)納入到考核體系之中，使領(lǐng)導(dǎo)干部牢記在全面從嚴(yán)治黨中什么能干、什么不能干，什么應(yīng)該這樣干、什么應(yīng)該那樣干，全面系統(tǒng)、重點(diǎn)突出地加強(qiáng)自身紀(jì)律修養(yǎng)、推進(jìn)紀(jì)律規(guī)矩建設(shè)。要把能不能遵規(guī)守紀(jì)、依紀(jì)依規(guī)辦事作為衡量和考察干部的重要內(nèi)容，在相同條件下優(yōu)先提拔使用紀(jì)律素養(yǎng)好、依紀(jì)依規(guī)辦事能力強(qiáng)的干部。要明確底線標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在關(guān)鍵事項(xiàng)上不守紀(jì)律不講規(guī)矩的干部，提拔任用要實(shí)行“一票否決”。要加大問責(zé)力度，對(duì)自身不規(guī)矩、不干凈，工作不得力、不作為的干部，要堅(jiān)決調(diào)整，努力營(yíng)造尊崇法紀(jì)權(quán)威、恪守法紀(jì)治理的用人導(dǎo)向和制度環(huán)境