無著郵件開拆處理的情況，應當在相關接收登記簿上詳細登記，從常印刷品和盲人讀物中拆出的物品，還要另用“無著常郵件拆出物品處理登記簿(郵1419)”依式登記。

【關于郵政無著郵件心得體會】

在新形勢下，郵政通信服務工作面臨著前所未有的機遇和嚴峻的挑戰。郵政企業要想在激烈市場競爭中立于不敗之地，順應郵政改革和中國郵政企業公司化經營運作的大勢，竭盡全力做好郵政服務工作尤顯重要。

存在的問題

目前，全省郵政服務工作存在八大問題：

一是空袋遺留問題。郵區中心局的工作人員在清理空袋的過程中，經常發現退來的空袋內有未倒干凈的郵件，嚴重地影響了郵政的通信質量，損害了客戶的利益。

二是“光身”包裹問題。據郵區中心局最新統計，因包裹包面不填寫收(寄)件人名址、包面材料光滑引起包單粘貼不牢、四聯包單書寫用力太輕等原因造成的“光身”包裹，均每月達到30至40件，造成無著郵件量增多，查找起來非常困難，用戶投訴增多，同時也造成郵件賠償增多。

三是無著郵件處理問題。郵區中心局負責辦理無著郵件的開拆處理工作。目前存在三方面的問題：一是存在各市州(縣)局檔案部門未設置專人負責本地的無著郵件匯總整理工作，而是由各分支機構或支局直接向郵區中心局無著郵件處理處寄送無著郵件。二是各市州(縣)局不按規定時限寄送無著郵件，經常將未到一個月的無人領取或是未及時催領的包裹或掛刷件直接清退至郵區中心局。當有用戶來領取，其支局不按規定請領無著郵件，而是要求用戶自己到郵區中心局無著郵件臺領取無著郵件，用戶對此意見非常大。據統計，某郵區中心局每個月要清退各支局的無著郵件30件左右。三是無著郵件量非常大，且在逐年上升，但也存在一個奇怪現象，從去年底至今年來，基本無著郵件內無信退回現象。分析原因可能是各局認為不是給據郵件，無退回價值，已全部自行處理，這是違反相關規定的做法，直接影響郵政通信服務質量。

四是用品用具不標準造成上機率低的問題。目前，郵區中心局擁有三臺信函分揀機、三臺紅框理信機，一臺大型包裹分揀機，還有一臺扁件分揀機。而目前的狀況是，一方面郵件不標準無法上機分揀而大量地使用手工分揀，另一方面是機器閑置還必須進行維修保養。其中的扁件分揀機因找不到標準的郵件上機停用而調撥到其他使用，三臺信函分揀機只用一臺，每天只能開機2至3個小時，上機率不到50%，包裹分揀機除大型直封包不能上機外基本能上機，上機率能達到85%以上。

五是低資費跨地區攬收問題。據統計，2005年，郵區中心局資費檢查站共計檢查國內進口郵件31280件，涉及資費86582元，檢查省內出口郵件29024件，涉及資費78586元。2006年，資費檢查站檢查國內進口郵件共36160袋，其中資費不符的5265袋，涉及資費165458元;檢查省內出口郵件28650袋，其中資費不符的7768袋，涉及資費122046元。原因分析：部分市州局、專業公司為了業務發展的需要，不惜采取低于省公司規定對大客戶優惠政策的最高標準與大客戶簽訂營銷合同，并通過不填寫郵件重量的處理方式大量收寄郵件，最終造成低資費收寄郵件現象。

六是因“駕押合一”郵件無法點數交接，而造成的郵件丟失等質量問題。自郵電分營后，汽車郵路實行人休車不休的駕押合一運行模式以來，郵車駕駛員既要承擔駕駛任務又要承擔押運員的工作，又要負責與地面局進行郵件交接驗收工作。而實際情況是，由于工作時間長，勞動強度大，裝車時限緊，郵件量大，加之駕駛員還要用餐，駕駛員根本無法做到所有郵件在車門監數。郵件到了交接點發生內件短少，手機等貴重物品被調包等事件層出不窮。

七是短報少刊問題。1、郵區中心局報刊分發是報刊處理的第一個環節，處在“源頭”的位置，存在報刊社供貨數量不準、報刊整疊內短少突出、無報刊可補等自身無法解決的客觀問題，也存在報刊分發差錯、報刊總包的錯發、漏發、延誤，駕押人員不執行交接制度，運輸途中野蠻裝卸、抽拿等自身問題。2、訂銷局報刊分發表數據不準。表現為進口報刊的標簽份數、實到份數與本局分發表應到份數不符。

八是部分管理人員管理不到位、管理上不協調、不配合的問題。1、規章制度執行不嚴、服務管理要求落實不到位。2、服務行為不規范、服務功能不健全。3、現業局視察管理人員在履行檢查職責時放棄了對專業公司的業務檢查和工作指導，而專業公司目前尚未配備專門的檢查人員，加之專業公司把主要精力放在營銷上，致使專業公司管理松散，管理上的問題層出不窮。4、現業局與專業公司各自為陣，互相之間不協調、不溝通、不配合，直接造成業務關系上的嚴重脫節(如特快郵件的投遞問題、物流郵件的配送問題)。

解決問題的方法

針對空袋遺留問題，各局要加強責任心，嚴格執行郵件容器管理辦法;對小捆報刊和轉寄退回郵件不能放在空袋內，應嚴格按相關規定執行;郵袋開拆要認真執行三核對制度，并按三角撐袋法檢查空袋;長沙郵區中心局空袋清理班要認真清理全省退回的空袋，發現遺留郵件及時登記轉發，并上報考核。

針對“光身”包裹問題，長沙郵區中心局要在包裹開拆環節把關，認真勾挑核對，發現有包單脫落、單實不符現象應及時查找，包單粘貼不牢的在開拆時及時用膠帶粘牢，同時上下環節互相把關;對皮帶機進行技術改造，減少因機器問題帶來的?單現象。現業局要從收寄源頭抓起，對前臺收寄進行規范，要求各收寄局在包裹上一定要有四聯包裹單并粘貼牢固;要求客戶在包裹封面填寫收寄件人名址及電話號碼。

針對無著郵件處理中存在的問題，一是要從多方面加大對客戶的用郵宣傳力度，確保客戶正確詳細書寫郵件收寄名址和郵政編碼;前臺營業員要檢查督促客戶用力書寫四聯單，并檢查底聯是否清晰，同時在收寄包裹時，要求客戶在包面上一定要書寫收寄件人名址并注明電話號碼;規范包裹收寄箱，統一使用郵政專用包裹箱收寄包裹;嚴把郵件投遞關，投遞部門在投遞郵件時，對無法投遞的郵件要經過三次以上的試投后方可退營業窗口保管;各局一定要設置無著郵件處理臺，并按規定要求處理無著郵件。

針對用品用具不標準造成的上機率低的問題，要加強用品用具標準的宣傳，使客戶知道郵政用郵標準;加強對郵政信封、包裝箱的監制和檢查力度，確保市場上使用標準信封和包裝箱，對集團客戶和大宗商業信函，確保信封及書寫郵編符合要求;提倡多使用信盒裝郵件和刷，減少郵件卷角現象，對刷件(印刷品)、包裹盡量不要采用卷筒狀包裝;前臺營業員收寄郵件時一定要嚴把規格關，多給客戶做宣傳解釋工作，對超大、超厚、超重的包裹郵件一律不能收寄。

針對低資費跨地區攬收問題，長沙郵區中心局要當好全省進出口郵件資費的“守門神”：對函件、包裹資費進行檢查，重點檢查進口的大宗函件、普通包裹、快遞包裹、特快專遞包裹資費收取情況;對郵件全程時限和處理規格進行檢查，重點檢查進口的國內信、掛號信、特快專遞郵件全程時限、處理規格;每天檢查并詳細登記“郵件資費檢查記錄表”，復核資費標準，對錯收、漏收郵件資費，擅自改變郵件種類、變相降低資費標準等情況附寫詳細說明;隨時將在檢查中發現的省內出口郵件的異常情況報省公司服務督察處，并按月將資費檢查報告表、資費檢查說明上報省公司服務督察處;進一步提高對監督檢查工作重要性的認識，增強做好監督檢查工作的責任感。目前，經過整改，效果已比較好。

針對因“駕押合一”郵件無法點數交接造成郵件丟失等質量問題，轉運預裝郵件一定要嚴格執行邊掃描邊裝車制度，確保郵件與信息一致，郵件預裝要實行由轉運人員“包數量、包規格、包路向”的三包制度，并實施鉛封;郵件到地面局裝卸時應由地面局三包，并每一站打鉛封;在駕押合一的制度不能保證質量的情況下，可以考慮在特別情況的郵路上恢復押運制度;加強對轉運環節人員的管理，提高其道德水和業務水。

針對短報少刊問題，各局要進一步加強管理，采取積極有效的措施，鞏固和提高報刊分發、封裝、查驗和受理訂戶查詢、申告工作質量。要加強對報刊發行員、分發員、投遞員的教育，嚴格遵守《國內郵件處理規則?報刊發行分冊》等有關制度規定;加強業務知識學習和培訓，提高生產人員的綜合素質和操作技能;加強質量監督檢查和考核，制定全省報刊考核辦法或通信質量考核辦法，由長沙郵區中心局將情況匯總，每月上報省公司服務督察處進行考核;加快報刊查驗速度，在目前報刊系統查驗功能不完善的情況下，各縣以上的訂銷局要配備傳真機，用傳真的方式進行驗單的傳送。

針對部分管理人員管理不到位、管理上不協調、不配合的問題，各級領導要進一步提高對通信服務質量的認識，加強對履職情況的檢查，強化對支局、班組的管理;定期召開通信服務質量聯席會議，及時整改檢查中發現的問題，對涉外服務工作人員實行統一著裝。各現業局必須加強對專業局(公司)的管理，明確一名主管領導負責對專業局(公司)的管理。各專業局(公司)特別是速遞、物流必須根據本專業的管理要求，進一步規范管理流程，建立管理制度、管理臺賬，配備管理人員，加強專業檢查，全面履行專業管理職責。