*在十八屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，各級(jí)黨組織要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來(lái)抓，努力在全黨營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)*重要講話精神，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，必須依靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩。

把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。我們黨的黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則。黨的規(guī)矩總的包括黨章、黨的紀(jì)律、國(guó)家法律和黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。黨章是黨的總規(guī)矩，是全黨必須遵循的總章程;黨的紀(jì)律是全黨必須遵守的剛性約束，包括黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等，最重要的是黨的政治紀(jì)律;國(guó)家法律是黨民制定的，全黨必須模范執(zhí)行;黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，約定俗成、行之有效的黨內(nèi)規(guī)矩，全黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并自覺遵循。

黨的規(guī)矩是黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的寶貴財(cái)富。沒有規(guī)矩不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨。嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩是我們黨區(qū)別于其他政黨的一個(gè)鮮明特征，是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的凝聚力戰(zhàn)斗力的重要保證。對(duì)于我們這么一個(gè)大黨來(lái)講，黨內(nèi)規(guī)矩須臾不可或缺。黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要守紀(jì)律講規(guī)矩。

黨的規(guī)矩是關(guān)乎黨興衰成敗的生命線。管黨治黨的實(shí)踐證明，作風(fēng)、腐敗、紀(jì)律、規(guī)矩是有內(nèi)在關(guān)聯(lián)的。作風(fēng)問(wèn)題背后反映的是紀(jì)律問(wèn)題，搞腐敗必定違反黨的紀(jì)律，而違反黨的紀(jì)律往往是從破壞黨的規(guī)矩開始的。規(guī)矩一旦被破壞，勢(shì)必導(dǎo)致黨內(nèi)拉幫結(jié)派，搞團(tuán)團(tuán)伙伙;個(gè)人凌駕于組織之上，有令不行有禁不止;明規(guī)則形同虛設(shè)，潛規(guī)則大行其道;黨內(nèi)政治生活不正常，政治生態(tài)惡化，等等。這些必然敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，損害黨的形象，危害黨的執(zhí)政地位。

黨的規(guī)矩是完成黨肩負(fù)重大責(zé)任的重要保證。我們黨是馬克思主義執(zhí)政黨，對(duì)國(guó)家的前途命運(yùn)，對(duì)中華民族的偉大復(fù)興，負(fù)有責(zé)無(wú)旁貸的神圣責(zé)任。如果黨的規(guī)矩亂了、紀(jì)律松了，8600多萬(wàn)名黨員就會(huì)成為一盤散沙，我們黨就無(wú)法形成強(qiáng)大的感召力、組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，就難以集中和動(dòng)員13億多人民的智慧和力量，黨的執(zhí)政使命、奮斗目標(biāo)就會(huì)落空。

旗幟鮮明地反對(duì)破壞黨的規(guī)矩的現(xiàn)象。從年來(lái)查處的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件看，破壞黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問(wèn)題非常嚴(yán)重，在一些地方和單位，這種現(xiàn)象帶有一定普遍性，成為“流行病”、“傳染病”，突出表現(xiàn)為：一是搞小圈子，拉幫結(jié)派。有的領(lǐng)導(dǎo)干部為了謀取權(quán)力和鞏固自身地位，搞結(jié)黨營(yíng)私、團(tuán)團(tuán)伙伙。有的以地域、同學(xué)、戰(zhàn)友或出身、經(jīng)歷劃界，立山頭、搞宗派，把正常的同志關(guān)系扭曲成庸俗的人身依附關(guān)系。一些黨員干部整天琢磨拉關(guān)系、找門路，加入形形色色的“小圈子”，相互盤根錯(cuò)節(jié)、結(jié)成勢(shì)力、左右決策、尾大不掉。二是搞本位主義，陽(yáng)奉陰違。一些地方和單位在落實(shí)政策、執(zhí)行決策上打折扣、做選擇、搞變通。這些行為，往往穿上考慮地方實(shí)際、鑒于特殊情況、有利地方發(fā)展等“合法外衣”，具有很強(qiáng)的蒙蔽性，表面是工作問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是紀(jì)律問(wèn)題，是不聽號(hào)令、政令不暢，違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。三是搞自由主義，亂發(fā)議論。有的對(duì)黨的路線方針政策和上級(jí)重大決策部署，不負(fù)責(zé)任地隨意發(fā)表不一致的言論。有的熱衷于編段子、發(fā)段子、講段子，傳播政治謠言，丑化黨的形象。有的無(wú)密可保，常委會(huì)還在研究的事不脛而走，黨內(nèi)還未傳達(dá)的事黨外已經(jīng)傳開。四是搞虛無(wú)主義，信仰喪失。大多數(shù)被查處黨員干部的“懺悔錄”中都有一條，就是理想信念迷失，精神家園失守。

黨的規(guī)矩不張，總根子在于管黨不嚴(yán)、治黨不力。一些黨組織對(duì)從嚴(yán)管黨治黨存在片面認(rèn)識(shí)，認(rèn)為只要干部沒有腐敗問(wèn)題，其他問(wèn)題就都不要緊，沒有必要追究，也不愿意追究;有的干部也認(rèn)為，自己沒有腐敗問(wèn)題就行了，其他問(wèn)題都不當(dāng)回事。現(xiàn)在黨內(nèi)政治生活中存在的許多不正常現(xiàn)象，并不是黨內(nèi)沒有紀(jì)律要求，沒有規(guī)矩約束，而是一些黨組織對(duì)維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不重視、不較真，導(dǎo)致這些制度規(guī)定沒有被嚴(yán)格執(zhí)行。黨的規(guī)矩成了不帶電的“高壓線”，嚴(yán)肅性、約束力被“弱化”;黨規(guī)黨紀(jì)沒有得到認(rèn)真遵守，黨的規(guī)矩的執(zhí)行力被“虛化”;一些違反黨的規(guī)矩的行為沒有得到及時(shí)處理，執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)剛性不足、彈性有余，黨的規(guī)矩的懲戒力被“軟化”。解決這些問(wèn)題，要求各級(jí)黨組織按照全面從嚴(yán)治黨的要求，把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來(lái)抓，努力在全黨營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍。

把黨的規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。講規(guī)矩是對(duì)黨員、干部黨性的重要考驗(yàn)，是對(duì)黨員、干部對(duì)黨忠誠(chéng)度的重要檢驗(yàn)。守紀(jì)律、講規(guī)矩不是一句空話，必須具體體現(xiàn)到各級(jí)黨組織管黨治黨的全方位和黨員干部日常工作生活之中，切實(shí)做到政治上講忠誠(chéng)、組織上講服從、行動(dòng)上講紀(jì)律。

一要堅(jiān)持黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律立規(guī)矩。遵守規(guī)矩本質(zhì)上是要堅(jiān)持黨性原則、對(duì)黨忠誠(chéng)。要嚴(yán)格遵循黨章，遵循中央的路線方針政策和決議，遵循黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，特別是嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺做到“五個(gè)必須”：必須維護(hù)*權(quán)威，決不允許背離*要求另搞一套;必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢(shì)力;必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素;必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng);必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利。

二要提高政治覺悟和黨性自覺講規(guī)矩。黨的紀(jì)律是剛性約束，遵守黨的規(guī)矩靠的是政治覺悟和黨性自覺。要抓好黨性教育，增強(qiáng)黨員干部對(duì)黨忠誠(chéng)，聽黨話、跟黨走的意識(shí)。抓好黨的基本知識(shí)教育，使黨員干部將入黨誓詞、“四個(gè)服從”、黨員義務(wù)權(quán)利等要求內(nèi)化于心、外化于行。抓好制度教育，使黨員干部牢記凡事都必須按黨的規(guī)矩辦，增強(qiáng)執(zhí)行紀(jì)律的自覺性。

三要嚴(yán)格黨內(nèi)生活守規(guī)矩。從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明規(guī)矩，最根本的是要嚴(yán)格按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事。必須切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性與戰(zhàn)斗性，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)生活各項(xiàng)制度，解決“制度多、落實(shí)少，庸俗化、走過(guò)場(chǎng)”等問(wèn)題，不斷強(qiáng)化黨員干部的紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，并付諸行動(dòng)，使黨內(nèi)政治生活真正起到教育、改造、提高黨員干部的作用。

四要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)嚴(yán)規(guī)矩。各級(jí)黨委在嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩上負(fù)主體責(zé)任，必須增強(qiáng)管黨治黨的意識(shí)，落實(shí)管黨治黨的責(zé)任。各級(jí)紀(jì)委要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為列入紀(jì)律審查的重要內(nèi)容，對(duì)不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的問(wèn)題必須嚴(yán)肅處理。完善違紀(jì)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督舉報(bào)，提高違紀(jì)行為發(fā)現(xiàn)率。強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩案件的地方和單位實(shí)行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。