全面從嚴(yán)治黨是我國(guó)全面深化改革新的歷史時(shí)期對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求，是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。黨的政策能否落實(shí)，干部起著決定性作用。落實(shí)從嚴(yán)治黨的要求，關(guān)鍵是干部要敢于擔(dān)當(dāng)。《中共河南省委關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的若干意見》在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨干部敢于擔(dān)當(dāng)方面提出了具體的要求，具有鮮明的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和指導(dǎo)性。

從嚴(yán)治黨、深化改革要求干部敢于擔(dān)當(dāng)

干部敢于擔(dān)當(dāng)是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。全面從嚴(yán)治黨，必須全面從嚴(yán)治吏。《中共河南省委關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的若干意見》在干部選拔與任用、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)方面，在規(guī)范干部行使權(quán)力方面，在加強(qiáng)與群眾的關(guān)系、貫徹落實(shí)黨的群眾路線方面，在反腐敗方面都作出了新規(guī)定，對(duì)干部提出了新要求，干部是否敢于嚴(yán)格執(zhí)行這些制度和規(guī)定，是全面從嚴(yán)治黨能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。干部是否敢于嚴(yán)格履行新規(guī)定、適應(yīng)新要求，時(shí)刻用黨的法律法規(guī)約束自己，是否敢于把自己主動(dòng)擺進(jìn)從嚴(yán)治黨的要求中，成為人民群眾觀察我們黨、感受我們黨、提升對(duì)黨的公信力的重要指標(biāo)。

干部敢于擔(dān)當(dāng)是推進(jìn)全面深化改革的必然要求。始于1978年的改革開放至今已有37個(gè)年頭，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面都取得了舉世矚目的成就。實(shí)踐證明，不斷推進(jìn)改革開放向縱深邁進(jìn)，徹底革除阻礙中國(guó)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，是中國(guó)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)。如今改革開放站在了新的歷史起點(diǎn)上，向新的歷史階段邁進(jìn)，全面深化改革成為推動(dòng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的新要求。改革過程中遇到的困難和阻力都是前所未有的，這就要求干部在推動(dòng)全面深化改革的過程中，結(jié)合實(shí)際、敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)工作，既要有重點(diǎn)突破，更要注重改革的系統(tǒng)性、整體性、全局性;既要維護(hù)好人民群眾的根本利益，又要敢于觸動(dòng)一些群體的既得利益;既要利用以前改革的經(jīng)驗(yàn)，又要破解前進(jìn)中遇到的各種新問題和新挑戰(zhàn)。干部只有敢于擔(dān)當(dāng)起在全面深化改革中的歷史重任和工作責(zé)任，我們黨全面深化改革的總體布局才能落到實(shí)處，才能實(shí)現(xiàn)全面深化改革的總目標(biāo)。

干部敢于擔(dān)當(dāng)是體現(xiàn)干部自身素質(zhì)的重要內(nèi)容。干部有擔(dān)當(dāng)是作為一名干部必須具備的基本素質(zhì)，體現(xiàn)著干部是否把黨的原則、黨的事業(yè)、人民的利益放在第一位的責(zé)任感，也體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣和格調(diào)，有多大的擔(dān)當(dāng)才能干多大的事業(yè)。我們的干部只有勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)，才能承擔(dān)起推進(jìn)改革的歷史重任，肩負(fù)起長(zhǎng)期執(zhí)政的使命。干部面對(duì)歷史任務(wù)，應(yīng)該無私無畏，不明哲保身，為了黨和人民的事業(yè)，應(yīng)該敢想、敢做、敢當(dāng)。就像*說的那樣，面對(duì)大是大非敢于亮劍、面對(duì)矛盾敢于迎難而上、面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出、面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任的干部，才是一個(gè)在改革的洪流中敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮细窀刹俊?/p>

多種原因造成不敢擔(dān)當(dāng)現(xiàn)象凸顯

當(dāng)前在全面深化改革的過程中，盡管對(duì)干部敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊�求更加迫切，但是我們也看到，一些干部為官不為、不敢�?dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象也日益凸顯，與我們?nèi)�面加�?qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的要求顯得格格不入，值得我們注意。

為官不為首先表現(xiàn)在一些干部身居其位、不謀其政。遇到重大、疑難或棘手的事情回避逃脫，不敢觸碰矛盾、不敢回應(yīng)群眾訴求，扯皮推諉、敷衍塞責(zé)，致使該做的事情沒有做、該推行的改革舉措遲遲沒有進(jìn)展、該上馬的項(xiàng)目和工程一拖再拖，致使小問題拖成大問題、小矛盾拖成大矛盾，嚴(yán)重影響了我們黨全面深化改革的實(shí)施。

為官不為還表現(xiàn)在只要不出事、寧愿不做事，滿足于得過且過。在工作中奉行好人主義，你好我好他好，不敢開展批評(píng)，也不愿批評(píng)，事不關(guān)己高高掛起，遇到責(zé)任能推就推，怕得罪領(lǐng)導(dǎo)丟了官帽、怕得罪同事工作難搞、怕得罪下級(jí)丟了選票，就是不怕黨和國(guó)家的事業(yè)沒人干、不怕人民的利益受損失。

還有一種為官不為的表現(xiàn)就是干部自身秉持逢迎圓滑的處世哲學(xué)。工作拈輕怕重、崗位挑肥揀瘦，善于跑關(guān)系、拉選票、“逢人只說三分話，未可全拋一片心”，場(chǎng)面上慷慨激昂、背后私利滿腸，為私利敢闖敢干、為公利畏首畏尾。這種人往往在官場(chǎng)能夠左右逢源，付出的比別人少，得到的比別人多。

造成干部為官不為、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)脑�因很多，主要原因有三個(gè)：一是干部自身缺乏黨性原則，心里總有自己的小九九。“心底無私天地寬”，無私才能無畏，無畏才能擔(dān)當(dāng)、才敢擔(dān)當(dāng)。一些干部之所以不敢擔(dān)當(dāng)，就是考慮個(gè)人利益太多，考慮黨和人民的利益太少，考慮國(guó)家的利益太少。二是干部管理體制造成干部能上不能下、能進(jìn)不能出的問題長(zhǎng)期得不到解決，干部的激勵(lì)和保障措施長(zhǎng)期不到位，一些權(quán)力職責(zé)不清、邊界模糊，造成了體制機(jī)制上的相互扯皮推諉。三是干部自身能力不足，面對(duì)全面深化改革的新要求不知所措，面對(duì)全面從嚴(yán)治黨的新要求不能適應(yīng)，面對(duì)工作中出現(xiàn)的新問題、新矛盾沒有新思路、新辦法，總怕出問題。工作中不敢試、不敢闖，缺少銳意進(jìn)取的精神，總怕被問責(zé)。

體制機(jī)制創(chuàng)新激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，防止干部為官不為、不敢擔(dān)當(dāng)，必須有全面和系統(tǒng)的思維，從多個(gè)方面進(jìn)行體制機(jī)制的創(chuàng)新。結(jié)合《中共河南省委關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的若干意見》的內(nèi)容，我認(rèn)為推動(dòng)干部敢于擔(dān)當(dāng)，在探索完善干部激勵(lì)約束機(jī)制方面應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

一是建立鼓勵(lì)干部努力進(jìn)取的激勵(lì)機(jī)制。在干部的選拔使用方面，對(duì)在艱苦地區(qū)帶領(lǐng)群眾脫貧致富、推進(jìn)改革闖關(guān)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、服務(wù)群眾和促進(jìn)和諧等方面敢于擔(dān)當(dāng)、業(yè)績(jī)突出、清正廉潔的干部，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，優(yōu)先使用。要建立一套行之有效的符合全面深化改革要求的干部績(jī)效考核機(jī)制，把為官不為納入干部的績(jī)效考核，從體制機(jī)制上避免老實(shí)人吃虧的情況，暢通為官敢為者上、不為者下的渠道。

二是建立干部行使權(quán)力的約束機(jī)制。把干部行使權(quán)力的行為置于有效的監(jiān)督制約之中，要做好權(quán)力清單，理順每種權(quán)力的邊界，把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里，尤其要加強(qiáng)對(duì)重大決策、重大人事任免和重大項(xiàng)目安排和大額使用的監(jiān)管。同時(shí)要探索對(duì)為官不為者的教育和懲戒機(jī)制，加大治庸治懶治散力度，通過自查自糾、警示談話、通報(bào)曝光、組織處理等方法分類施治，提高治理成效。要加強(qiáng)群眾、社會(huì)和媒體在監(jiān)督干部為官不為中的作用，提供并疏通新的監(jiān)督臺(tái)和監(jiān)督渠道。

三是建立干部敢闖敢干的保障機(jī)制。探索建立在推進(jìn)改革中允許失誤、寬容失敗的容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，把為推動(dòng)改革的無意過失與為謀取私利的故意行為區(qū)分開來，鼓勵(lì)干部大膽實(shí)踐、敢闖敢干、銳意革新，消除干部工作中怕觸碰紅線的，只要符合中央精神、符合法律規(guī)定，就可以大膽試、大膽闖。還要探索干部薪酬待遇的改革，加大對(duì)貧困地區(qū)干部的補(bǔ)貼，使干部的收入與其付出的勞動(dòng)相符合，與其承擔(dān)的責(zé)任相匹配。