貴陽(yáng)市教育局2017年義務(wù)教育招生入學(xué)工作實(shí)施意見(jiàn)

規(guī)范中小學(xué)招生入學(xué)行為，提高治理水，促進(jìn)義務(wù)教育階段入學(xué)公，是辦好人民滿意的教育的重要手段，按照《義務(wù)教育法》、教育部《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（教基一〔2014〕1號(hào)）、《教育部辦公廳關(guān)于做好2017年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》（教基一廳〔2015〕1號(hào)）及省教育廳相關(guān)工作要求，制定2017年義務(wù)教育招生入學(xué)工作實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、指導(dǎo)和基本原則

（一）以國(guó)家、省、市的有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，維護(hù)中小學(xué)生的合法權(quán)益、規(guī)范辦學(xué)行為，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，健全招生入學(xué)制度。

（二）堅(jiān)持義務(wù)教育招生入學(xué)“免試、就、劃片、分配”原則；堅(jiān)持劃片就入學(xué)，推進(jìn)“公辦不擇校，擇校到民辦，民辦要統(tǒng)籌”的原則；堅(jiān)持進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)“兩為主、兩納入”的原則；堅(jiān)持因地制宜，在“戶籍劃片”的基礎(chǔ)上推進(jìn)“單校劃片”“多校劃片”招生制度改革。

二、主要任務(wù)

(一)合理設(shè)置招生范圍，確保適齡兒童少年入學(xué)

各區(qū)（市、縣）要通過(guò)健全和用好文化戶口冊(cè)，掌握戶籍范圍內(nèi)適齡兒童少年數(shù)量，在充分考慮適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校服務(wù)半徑、學(xué)校規(guī)模、上下學(xué)交通狀況等因素的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的義務(wù)教育招生入學(xué)實(shí)施方案，合理劃定招生范圍。劃定片區(qū)的調(diào)整應(yīng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢監(jiān)察、教育督導(dǎo)等部門、家長(zhǎng)代表和媒體全程參與。以“單校劃片”“多校劃片”方式劃片的，片區(qū)內(nèi)熱點(diǎn)小學(xué)、初中分布要大致均衡，熱點(diǎn)小學(xué)、初中招生名額占該片區(qū)招生總名額的比例在片區(qū)間要大致相當(dāng)。民辦學(xué)校在區(qū)（市、縣）教育行政部門指導(dǎo)下，根據(jù)辦學(xué)與需要，自主、合理設(shè)置招生范圍。

（二）科學(xué)合理劃片，積極穩(wěn)妥推進(jìn)義務(wù)教育招生入學(xué)

各區(qū)（市、縣）教育行政部門要嘗試建立區(qū)域“幼升小”“小升初”報(bào)名系統(tǒng)。在鞏固過(guò)去多年劃片就入學(xué)工作成果的基礎(chǔ)上，2017年繼續(xù)深化完善劃片就入學(xué)工作。100%的小學(xué)實(shí)現(xiàn)劃片就入學(xué)，原則上每所小學(xué)全部生源由就入學(xué)方式確定。90%以上的初中學(xué)校實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué)，每所劃片入學(xué)的初中90%以上生源由就入學(xué)方式確定。各區(qū)（市、縣）在按戶籍就劃片入學(xué)的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況推進(jìn)“單校劃片”和“多校劃片”。以戶籍為依據(jù)，對(duì)戶籍地與實(shí)際居住地一致的適齡兒童少年入學(xué)進(jìn)行安排后，再根據(jù)登記入學(xué)人數(shù)和學(xué)校資源分布情況在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排“人戶分離”適齡兒童少年入學(xué)。各區(qū)（市、縣）按相關(guān)規(guī)定設(shè)置班級(jí)規(guī)模，嚴(yán)禁新增“大班額”，已經(jīng)達(dá)到“大班額”的班級(jí)嚴(yán)禁學(xué)生轉(zhuǎn)入，采取措施消除“大班額”。

（三）規(guī)范義務(wù)教育招生工作，堅(jiān)持免試入學(xué)

1.全市所有公辦學(xué)校繼續(xù)堅(jiān)持免試入學(xué)，嚴(yán)禁以各類競(jìng)賽證書(shū)或考級(jí)證明作為招生入學(xué)依據(jù)，嚴(yán)禁違規(guī)招收擇校生；嚴(yán)禁小學(xué)招收不足齡兒童；民辦學(xué)校嚴(yán)格取消考試選拔的入學(xué)方式，可采取面試等方式選擇符合學(xué)校辦學(xué)的適齡兒童少年。

2.義務(wù)教育階段學(xué)校嚴(yán)禁舉辦重點(diǎn)班、實(shí)（試）驗(yàn)班、特長(zhǎng)班、快慢班等。小學(xué)、初中招收的新生須采用電腦隨機(jī)分班，均衡配置教師，并將分班結(jié)果進(jìn)行公示。

（四）嚴(yán)格按照“三個(gè)統(tǒng)一”規(guī)范義務(wù)教育招生入學(xué)

1.統(tǒng)一招生時(shí)段地點(diǎn)。各區(qū)（市、縣）教育行政部門統(tǒng)一于5月起開(kāi)始義務(wù)教育招生入學(xué)政策宣傳工作，通過(guò)多種形式向社會(huì)公開(kāi)招生政策、劃片范圍、招生計(jì)劃、程序時(shí)間等相關(guān)信息，做好招生準(zhǔn)備工作；6月5日左右公布劃片方案，7月15日之前完成義務(wù)教育招生報(bào)名工作，8月下旬完成分班、入學(xué)教育等開(kāi)學(xué)準(zhǔn)備工作，9月10日之前完成新生學(xué)籍錄入工作。民辦學(xué)校“小升初”面試、錄取要在6月29日?7月5日完成并向家長(zhǎng)公示錄取名單。

2.統(tǒng)一招生錄取依據(jù)。義務(wù)教育招生入學(xué)以學(xué)生戶籍和全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)的信息為依據(jù)。各區(qū)（市、縣）教育行政部門要充分發(fā)揮中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)功能，組織“幼升小”“小升初”工作，引導(dǎo)學(xué)生合理流動(dòng)。

3.統(tǒng)一招生信息發(fā)布。“小升初”招生工作統(tǒng)一由各區(qū)（市、縣）教育行政部門或授權(quán)學(xué)校公布招生結(jié)果等相關(guān)信息。

（五）關(guān)注特殊群體，推進(jìn)義務(wù)教育招生入學(xué)公

1.各區(qū)（市、縣）教育行政部門要堅(jiān)持“兩為主、兩納入”原則，切實(shí)按照《貴陽(yáng)市流動(dòng)人口居住登記和居住證管理辦法》(2012年市政府1號(hào)令)、《貴陽(yáng)市推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化實(shí)施細(xì)則(試行)》（筑流領(lǐng)辦發(fā)〔2012〕8號(hào)）等相關(guān)文件和2017年市人民政府關(guān)于戶籍制度改革的有關(guān)精神，妥善解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女招生入學(xué)問(wèn)題，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例達(dá)到60%以上。

2.凡符合市和區(qū)（市、縣）政府及教育行政部門規(guī)定條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，由各區(qū)（市、縣）教育行政部門按居住地統(tǒng)籌安排到相對(duì)就有空余學(xué)位的公辦學(xué)校就讀，對(duì)于接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)公辦學(xué)位不足的區(qū)（市、縣），應(yīng)繼續(xù)采取扶持社會(huì)力量辦學(xué)、政府購(gòu)買民辦學(xué)校學(xué)位等辦法，由政府購(gòu)買服務(wù)，增加安置學(xué)位。

3.妥善解決殘疾兒童少年入學(xué)問(wèn)題，采取到特殊教育學(xué)校學(xué)習(xí)、到普通學(xué)校隨班就讀、送教上門等方式，確保殘疾適齡兒童少年接受義務(wù)教育，努力使“三殘兒童”入學(xué)率不低于90%。

（六）多措并舉，緩解入學(xué)壓力

1.以義務(wù)教育均衡發(fā)展為契機(jī)，推進(jìn)公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，通過(guò)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源、開(kāi)展“學(xué)區(qū)化”“集團(tuán)化”改革等，辦好每一所學(xué)校，提高優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

2.各區(qū)（市、縣）要嚴(yán)格執(zhí)行《貴陽(yáng)市新建改建居住區(qū)教育配套設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定（暫行）》（筑府發(fā)〔2014〕8號(hào)），加強(qiáng)對(duì)小區(qū)配建學(xué)校規(guī)劃的審查工作,督促新建、改建居住區(qū)配建的中小學(xué)與住房建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。

3.按照“提升一批、改造一批、規(guī)范一批、托管一批”的思路，大力改善民辦學(xué)校辦學(xué)條件和師資水，支持民辦學(xué)校辦出，注重滿足有特別需求的適齡兒童少年接受義務(wù)教育的需求。采取扶持社會(huì)力量辦學(xué)、政府購(gòu)買民辦學(xué)校學(xué)位等辦法，提高其接收隨遷子女入學(xué)能力。

4.切實(shí)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師專業(yè)能力和課堂教學(xué)能力，促進(jìn)全體教師素質(zhì)提高，有效縮小校際教育教學(xué)水差距。

5.充分發(fā)揮高中學(xué)校招生對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校入學(xué)的引導(dǎo)作用，緩解初中“擇校”問(wèn)題，今年將各省級(jí)示范性普通高中招生計(jì)劃的60%向各初中學(xué)校分配錄取名額。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

義務(wù)教育招生免試就入學(xué)是規(guī)范招生入學(xué)行為，促進(jìn)教育公，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要內(nèi)容，各區(qū)（市、縣）要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，建立科學(xué)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、公正透明的“幼升小”“小升初”工作機(jī)制，及時(shí)組織轄區(qū)內(nèi)學(xué)校校長(zhǎng)、教師認(rèn)真學(xué)習(xí)招生入學(xué)相關(guān)政策和文件，切實(shí)抓好義務(wù)教育招生入學(xué)工作。

（二）建立健全協(xié)作應(yīng)急機(jī)制

各區(qū)（市、縣）成立應(yīng)急小組，制訂招生入學(xué)工作預(yù)案，建立教育與有關(guān)部門會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，快速穩(wěn)妥處置突發(fā)事件，確保穩(wěn)招生，安入學(xué)。第一時(shí)間回應(yīng)社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題、熱點(diǎn)事件，澄清不實(shí)信息帶來(lái)的社會(huì)負(fù)面影響，努力化解家長(zhǎng)焦慮情緒。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查

各區(qū)（市、縣）要細(xì)化工作措施，實(shí)行“陽(yáng)光招生”，將義務(wù)教育招生入學(xué)工作納入教育督導(dǎo)檢查的重要內(nèi)容，適時(shí)開(kāi)展督查，重點(diǎn)糾正違規(guī)考試招生、不按就原則安排入學(xué)、違規(guī)招收擇校生、亂收費(fèi)、新增“大班額”、民辦學(xué)校面試不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)舉行，擾亂正常教學(xué)、招生秩序等行為。區(qū)（市、縣）教育行政部門要暢通舉報(bào)渠道，開(kāi)通舉報(bào)電話，設(shè)置網(wǎng)上舉報(bào)方式，經(jīng)查實(shí)存在違規(guī)行為的，要嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格查處。

（四）加大宣傳力度

各區(qū)（市、縣）教育行政部門要與宣傳部門、新聞單位密切協(xié)作，多管齊下，全力推進(jìn)，將宣傳工作貫穿招生入學(xué)全過(guò)程，結(jié)果要通過(guò)“圖說(shuō)招生”等多種有效方式向社會(huì)廣泛公開(kāi)，在招生入學(xué)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要時(shí)段加大推進(jìn)力度，在社會(huì)監(jiān)督下，不斷增進(jìn)政府公信力，為招生入學(xué)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

各區(qū)（市、縣）要制定切實(shí)可行的義務(wù)教育招生入學(xué)實(shí)施方案，工作方案要抓住重點(diǎn)區(qū)域，著力控制并逐步縮減名校、熱點(diǎn)學(xué)校擇校生比例。工作方案于5月15日前報(bào)市教育局基教處，工作總結(jié)于9月3日前報(bào)市教育局基教處。

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