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社保基金的定義與種類(lèi)

社保基金全稱(chēng)“全國(guó)社會(huì)保障基金”，是指全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)負(fù)責(zé)管理的由國(guó)有股減持劃入資金及股權(quán)資產(chǎn)、中央財(cái)政撥入資金、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)以其他方式籌集的資金及其投資收益形成的由中央政府集中的社會(huì)保障基金。

社保基金是根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，為實(shí)施社會(huì)保障制度而建立起來(lái)、專(zhuān)款專(zhuān)用的資金。社會(huì)保障基金一般按不同的項(xiàng)目分別建立，如社會(huì)保險(xiǎn)基金、社會(huì)救濟(jì)基金、社會(huì)福利基金等。其中，社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保障基金中最重要的組成部分。

社保基金由社會(huì)保障基金和社會(huì)保險(xiǎn)基金組成。“社保基金”是一個(gè)被簡(jiǎn)化了的統(tǒng)稱(chēng)，共有五種概念。

?一是“社會(huì)保險(xiǎn)基金”;

?二是“社會(huì)統(tǒng)籌基金”;

?三是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中個(gè)人賬戶(hù)上的基金，被稱(chēng)為“個(gè)人賬戶(hù)基金”;

?四是包括企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金(也稱(chēng)“企業(yè)年金”)、企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)在內(nèi)的企業(yè)補(bǔ)充保障基金;

?五是“全國(guó)社會(huì)保障基金”。

現(xiàn)任社保基金理事會(huì)理事長(zhǎng)為前央行行長(zhǎng)、前天津市市長(zhǎng)戴相龍。戴理事長(zhǎng)同時(shí)兼任理事會(huì)黨組書(shū)記。

由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為退休人員需支付退休養(yǎng)老金的總額進(jìn)行社會(huì)籌資，即由單位和在職職工個(gè)人、(或全部由單位)按工資總額的一定比例繳納保險(xiǎn)費(fèi)。以支定收，不留積累，養(yǎng)老保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)是代際之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移，即由在職職工一代人負(fù)擔(dān)已退休職工一代人的養(yǎng)老費(fèi)用，在職職工本人則由下一代人負(fù)擔(dān)。此模式的主要特點(diǎn)是：費(fèi)率調(diào)整靈活;社會(huì)共濟(jì)性強(qiáng)，易于操作，不存在基金受通貨膨脹和利率波動(dòng)的威脅，具有通過(guò)再分配達(dá)到公為主導(dǎo)的特性。

2.2 社會(huì)統(tǒng)籌部分基金積累制模式

是在社會(huì)統(tǒng)籌籌資框架內(nèi)建立部分基金積累，一方面對(duì)已經(jīng)退休者的養(yǎng)老金繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付，一方面為應(yīng)付退休高峰期預(yù)籌部分積累基金，實(shí)行“以支定收，略有結(jié)余，留有部分積累”的原則，在現(xiàn)行統(tǒng)籌率基礎(chǔ)上適當(dāng)增加幾個(gè)百分點(diǎn)，作為長(zhǎng)期統(tǒng)籌調(diào)劑使用的積累基金。

2.3 個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存基金制模式

該模式是從職工開(kāi)始參加工作起，按工資總額的一定比例由單位和個(gè)人繳納保險(xiǎn)費(fèi)，記入個(gè)人賬戶(hù)，作為長(zhǎng)期儲(chǔ)存積累增值的基金，其所有權(quán)歸個(gè)人。職工到法定退休年齡，按個(gè)人賬戶(hù)積累總額(包括保險(xiǎn)費(fèi)本金和利息)以養(yǎng)老年金方式逐月發(fā)給個(gè)人。此模式的主要特點(diǎn)是將自我保障融入社會(huì)保險(xiǎn)，激勵(lì)機(jī)制強(qiáng)，透明度高，利于監(jiān)督管理，能形成預(yù)籌基金，長(zhǎng)期積累增值，個(gè)人為將來(lái)作出長(zhǎng)遠(yuǎn)保障，具有以效率為主導(dǎo)的特性。

2.4 基金積累制模式

其核心是引進(jìn)了個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存基金制的機(jī)理，積累基金建筑在個(gè)人賬戶(hù)的基礎(chǔ)上，同時(shí)又保持了社會(huì)統(tǒng)籌互助調(diào)劑的機(jī)制。單位繳納的保險(xiǎn)費(fèi)大部分統(tǒng)籌調(diào)劑用于支付已退休人員的費(fèi)用，職工個(gè)人繳納的全部保險(xiǎn)費(fèi)和單位繳納統(tǒng)籌保險(xiǎn)費(fèi)的一部分一起進(jìn)入職工個(gè)人賬戶(hù)。這種模式由于建立了養(yǎng)老金個(gè)人賬戶(hù)，具有激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)也保留了社會(huì)統(tǒng)籌互濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)，集聚了個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存基金制和現(xiàn)收現(xiàn)付社會(huì)統(tǒng)籌制兩者的優(yōu)點(diǎn)，防止和克服了兩者的弱點(diǎn)和可能出現(xiàn)的問(wèn)題。從理論上看這種模式是優(yōu)點(diǎn)大于缺點(diǎn)，是中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革中探索的一種新型模式。