養老金并軌方案公布,4000萬體制內將繳養老保險

2024-05-23 18:40:00 大風車考試網

國務院日前決定全面啟動機關事業單位工作人員養老保險制度改革，標志著養老金“雙軌制”的破冰，4000萬機關事業單位人員將和企業職工一樣繳納養老金。

個人賬戶養老金計發月數表

國務院日印發《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，決定從10月1日起對機關事業單位工作人員養老保險制度進行改革;同時決定，統一提高全國城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準，再次提高全國企業退休人員基本養老金標準。

《決定》規定，機關事業單位實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度，由單位和個人共同繳費;改革基本養老金計發辦法，待遇水與繳費相關聯，建立多繳多得、長繳多得的激勵機制;建立基本養老金正常調整機制，統籌考慮機關、企事業單位退休人員和城鄉居民的基本養老金調整;加強養老保險基金管理和監督，確保基金安全;做好養老保險關系轉移接續工作，促進人員合理流動;同步建立職業年金制度，形成多層次的養老保險體系;建立健全養老保險籌資機制，確保待遇發放;逐步實行社會化管理服務。

改革后的機關事業單位人員新的基本養老金待遇分為兩部分：一是基礎養老金，二是個人賬戶養老金。為確保改革順利推進，國務院改革決定還明確，機關事業單位在參加基本養老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業年金，此舉將保障改革人群的新養老金水不低于現有水。

根據改革決定，基本養老保險方面，單位按工資總額的20%繳費;個人按本人繳費工資的8%繳費，本人繳費工資高于當地職工均工資3倍的部分不納入繳費基數，低于均工資60%的以60%為基數繳費，即“300%封頂、60%托底”。

如此一來，并軌后機關事業單位人員與企業職工的養老繳費和發放都基本一致，“體制內人員”以前的完全吃財政飯，變為單位和個人繳費、財政承擔養老保險基金的兜底責任的多渠道籌資，形成單位、個人、政府共擔的新機制。

改革后，這4000萬人的退休后待遇咋樣?決定明確，對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇水不降低。總的原則實際就是“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”。

一直以來，一些機關和事業單位往往存在退休前突擊提升職級、職稱的情況。隨著改革推進，這種情況可能有所改變。

改革后，將按照本人歷年繳費多少、繳費期長短來計算養老金標準。

這意味著，小明即使退休前沒有被提拔，但由于他的繳費年限長，也可能比他的上司領的退休金要多。

更關鍵的是，同樣年齡退休的，計發月數相同，所以繳費越多，待遇水越高;而同樣個人賬戶積累的，退休越晚，計發月數越少，即除數越小，因而待遇水越高??這就是“多繳多得”、“長繳多得”的意思。(新華社)

比如，公務員小明除去津貼、補貼等，每個月繳費工資是5000元，改革前單位和個人都不用繳費，小明退休后照樣有養老金。改革后，小明每月要繳納養老保險400元。

單位繳14%

公務員繳8%

終結公務員養老保險雙軌制，深圳走在全國前列。在國務院頒布廢除雙軌制之前，深圳“社會基本養老保險與職業年金相結合”的養老保障制度已經在實施當中。

目前，深圳對聘任制公務員實行“社會基本養老保險與職業年金相結合”的養老保障制度，不再執行委任制公務員“財政養老”退休政策。機關事業單位“新人”基本養老保險完全與企業人員接軌，由單位(財政)和個人以月工資總額為基數，分別以一定比例繳納養老保險金，并由單位(財政)按照月工資總額的一定比例為“新人”繳納職業年金，作為其補充養老保險金。

機關聘任制公務員和事業單位“新人”的養老保險與企業職工實行統一的制度。由單位(財政)和個人以月工資總額為基數繳費，分別按14%和8%的比例繳納社會養老保險費。退休后的養老金計發辦法與企業職工完全統一。參保人員退休后的基本養老金不再跟隨在職人員工資水同步調整，與企業退休人員基本養老金統一調整。

深圳建立職業年金制度。即為機關事業單位人員在參加社會養老保險的基礎上，單位為保障其退休待遇所建立的補充養老保險制度。職業年金籌資模式為，由單位(財政)按新聘人員的月工資總額的一定比例為其繳納職業年金，個人不繳費。職業年金繳費基數為個人月工資總額。月工資總額在上年度深圳在崗職工均工資3倍以內的，繳費比例為8%，達到或超過深圳在崗職工均工資3倍的，繳費比例為9%。職業年金實行完全積累，采取個人賬戶方式進行基金管理。職業年金基金按國家有關規定委托符合條件的專業管理機構負責投資運營。

和企業職工一樣繳納養老金此外還將新建職業年金

日，國務院印發《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，決定從10月1日起對機關事業單位工作人員養老保險制度進行改革;同時決定，統一提高全國城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準，再次提高全國企業退休人員基本養老金標準。這一系列決定，是貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面深化改革的重要內容，是統籌推進社會保障體系建設，建立更加公、可持續養老保險制度的又一重大舉措。

國務院日前決定全面啟動機關事業單位工作人員養老保險制度改革，標志著養老金“雙軌制”的破冰，4000萬機關事業單位人員將和企業職工一樣繳納養老金。曾經被許多人羨慕的“鐵飯碗”被打破，那機關事業單位人員今后咋養老呢?

此次國務院明確養老金“并軌”在全國范圍同步實施，機關與事業單位同步改革，這意味著全國所有按公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關(單位)、事業單位及其編制內的工作人員，也就是通常所說的“體制內人員”，總數4000萬的龐大群體都將啟動改革。今后這些人群將參照企業等城鎮從業人員繳納養老金，并將發放全國統一的社會保障卡，從單位養老轉向社會化養老。

職業年金方面，單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。這樣，小明又要繳200元，加上基本養老保險的400元，一共繳600元，這筆錢是從小明的月收入中扣除的，將進入小明的養老金個人賬戶。連同單位繳費部分，退休后按月發放。個人賬戶儲存額只用于工作人員養老，不得提前支取，每年按照國家統一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承。

“老人”是指改革前已退休的人員，他們原待遇維持不變，并參加今后的待遇調整。

“新人”是指改革后新參加工作的人員，他們將來退休時，基本養老金為基礎養老金與個人賬戶養老金兩部分之和。這與參加城鎮職工養老保險基本一致。

“中人”是指改革前參加工作、改革后退休的人員。

“逐步過渡”政策主要是兩條：一是他們在改革前的沒有實行個人繳費的工作年限確定為“視同繳費年限”，將來退休時在發給基本養老金的同時，再依據視同繳費年限長短等因素發給過渡性養老金。

二是設定一定期限的過渡期，在過渡期內實行養老待遇的新老計發辦法對比，“保低限高”，這樣，基本可以保證原有的待遇水不降低。

特別要指出的是，機關事業單位退休人員待遇調整不再與同職級在職職工增長工資直接掛鉤，而是與企業退休人員以及城鄉老年居民基本養老待遇調整統籌考慮。

改革前機關事業單位退休金按照職工退休最后一個月工資一起發，并隨著機關事業單位工資調整進行調整，這是造成企業職工和機關事業單位人員退休待遇差距較大的一個重要原因。而改革后，將按照本人歷年繳費多少、繳費期長短來計算養老金標準。這意味著，小明即使退休前沒有被提拔，但由于他的繳費年限長，也可能比他的上司領的退休金要多。

此外，改革前機關事業單位必須實行全國統一工資制度，由于工資結構不同，機關事業單位按照基本工資配發的退休金與企業人員的基本養老金水相當，但是加上按照機關津補貼和事業單位績效工資發的退休生活補貼，機關事業單位退休金就高于企業基本養老金。如今，這一因素不復存在。更關鍵的是，同樣年齡退休的，計發月數相同，所以繳費越多，待遇水越高;而同樣個人賬戶積累的，退休越晚，計發月數越少，即除數越小，因而待遇水越高??這就是“多繳多得”、“長繳多得”的意思。

養老金“并軌”破冰后，將面對機關事業單位養老金的錢從哪里來的問題。

楊立雄認為，這將是“并軌”后面對的最重要問題。他介紹，90年代開始啟動的企業養老金改革產生了巨大的“轉制成本”，而消化這個成本花費了非常長的時間。

他認為，要解決這個問題，首先財政肯定要撥款，此外國有企業的增值資產可拿出來充實養老金。

楊立雄建議，可以參照智利的做法，向社會發行債券，這可以減輕當前的財政壓力。

體制內人員與企業職工的養老金差距一直備受爭議。那么改革后，是否意味城鎮職工與體制內人員的養老金差距會縮小?

對此，楊立雄認為，并軌后兩者的養老金差距會縮小，但不意味著差距就沒有了。他解釋，在基礎養老金上，城鎮職工和機關事業單位工作人員計發辦法相同。然而，新的差距將由“年金”部分帶來。

楊立雄分析，由于我國企業中建立年金制度的不足10%，城鎮職工的企業年金并沒有普遍建立，然而機關和事業單位的職業年金卻將是普遍建立的。

他說，養老金收入的差距會繼續存在，只是不會像現在這樣越來拉大。“但是可以預見短期內，差距依舊比較大。”

改革后，機關事業單位工作人員的養老金收入是否會減少無疑是個多方關注的問題。

楊立雄解釋，目前機關和事業單位工作人員的養老金是根據社會均工資的增速在變動，增速很快。“并軌以后，養老金和社會均工資掛鉤的系數會降低，增速會放緩。”

此前，有媒體報道，養老金并軌改革的消息使得一些體制內人員感到擔憂，并引發了“退休潮”。

對此楊立雄介紹，由于當年在7個城市進行改革試點的效果不是很理想，“提前退休潮”在一些試點城市出現過。然而，他認為，目前這種擔憂完全沒有必要。“養老金并軌以后，因為總體的待遇不會下降。而且提前退休有嚴格條件限制，不是想提前退休就可以做到。”