11月29日，中國保險行業協會、人社部社會保障研究所、中國社科院世界社保研究中心、中國金融信息中心、安養老保險股份有限公司等機構聯合發布《2015中國職工養老儲備指數大中城市報告》。《報告》顯示，目前我國大中城市職工養老儲備基本情況較好，但仍有較大的提升空間。

“職工養老儲備”，是指職工在工作期間已積累和將要積累的用于養老目的的各種權益、現金流和資產。本次調查樣本包括31個省會城市(自治區首府和直轄市)和5個計劃單列市的5421名城鎮企業單位職工，較為深入、全面地呈現了全國大中城市職工養老儲備的現狀和需求。

《報告》顯示，中國職工養老儲備指數為59.7，接評價基準第三檔，表明基本滿足了城市職工養老儲備要求，但進一步提升養老儲備水的空間巨大。

分企業類型看，國有企業職工養老儲備總指數最高，為63.8;民營企業最低，為56.1。分行業看，金融業和采礦業最高，均為62.1;住宿和餐飲業最低，為57.4。分企業規模看，員工數在1000?9999之間的企業最高，為65.9;19人及以下的企業最低，為46.8。

調查發現，目前基本養老保險未覆蓋人群主要集中于30歲以下的年輕職工，其比例高達20.1%，即該年齡段每5個人就有1個沒有參加基本養老保險。專家建議未來政策選擇上應該向這些人傾斜，進一步提高年輕人的參保覆蓋率。

企業年金計劃和各種商業性保險是職工養老儲備的重要組成部分，也是未來進一步提高職工養老儲備指數的必然選擇。但受訪者中，參加企業年金計劃的職工人數比例僅為33.5%，而購買個人商業養老保險的人數占比為41.3%。另外，企業沒有提供重大疾病保險、商業意外保險、商業補充醫療保險和長期護理保險中任何一項的受訪者高達38.3%;而個人沒有購買上述任何保險產品的比例為42.0%。

此外，《報告》顯示，目前中國大中城市職工均擁有不動產為1.06套，這是兩年住房消費性和改善性需求都得到進一步滿足的結果。從整體上來看，中國大中城市住房需求已經由飽和走向過剩。

專家指出，考慮到未來住房從總體上將供大于求，隨著老齡化高峰期的到來，住房變現能力可能面臨著巨大挑戰。因此，住房的養老功能只能作為一種補充，而不應被過分夸大。

對于如何提高養老儲備水，受訪職工對企業改進和完善薪酬福利體系寄予厚望。調查中，希望企業增加工資的人數占71.3%，希望建立企業年金計劃和足額繳納社會基本養老保險的人數分別為52.9%和51.7%。專家認為，這對企業而言既是“危”也是“機”??意味著企業需要構建更高水的福利薪酬體系來留人，這會增加用工成本，削弱成本優勢;但同時，這也為企業留住人才，降低員工流失提供了越來越現實的工具選擇。

對于未來的養老金頂層設計，受訪者除了要求“養老基金保值增值”(調查期間國務院已經啟動該項改革)外，呼聲最高的是“社保體系異地轉移接續”，占比高達19.7%，其次是“增強激勵、多繳多得”，支持率為18.3%。

針對調研中發現的問題，《報告》專家組提出三點建議：一是基本養老保障制度改革勢在必行，但要注意路徑選擇，抓住改革重點;二是提高職工養老儲備水的根本出路在于大力發展商業保險，尤其是盡快推出“稅延個人養老賬戶”，讓職工自己參加投資增值;三是重構家庭大類資產配置有利于提升職工養老儲備水，但需要完善資產市場，并進行文化塑造。

昨日，社科院世界社保研究中心主任鄭秉文在一場演講中透露，基本養老保險基金的投資改革在今年底呼之欲出，個人養老保險稅優政策在今年年底之前也將落地。

昨日，《2015中國職工養老儲備指數大中城市報告》在北京發布，該指數由中國保險行業協會、人社部社會保障研究所、社科院和中國金融信息中心等單位聯合制作。

鄭秉文表示，是我國養老金改革的“大年”。這一年，我國養老金三支柱改革開始進入“深水區”。

首先，從第一支柱情況看，基本養老保險基金的投資改革到今年底呼之欲出。從第二支柱的情況看，《企業年金試行辦法》(20號令)即將修訂，借著修訂20號令的“東風”，企業年金、職業年金的年金基金管理結構和體系將有一次重大的跳躍和升級。從第三支柱的情況看，個人養老稅優政策落地指日可待。

早在2008年國際金融危機時，國內已有一些地區開始對個稅遞延型養老保險進行討論和論證，當年12月國務院頒布《關于當前金融促進經濟發展的若干意見》，提出將個稅遞延型養老保險納入國家決策以及“研究對養老保險投保人給予延遲納稅等稅收優惠”的具體議題，其后一直沒有出臺相關政策。據悉，相關配套政策今年年底前將落地。

雖然即將迎來重大政策支持，但是中國養老金改革任重道遠。鄭秉文表示，還有很多問題需要盡快達成共識并推出一攬子解決方案。其中，進一步完善“多層次”體系，加快發展第三支柱即商業養老保險，尤為迫切。所謂第三支柱全面深化改革，就是要建立和實施“個人養老賬戶”，即“個人商業養老保險”。

他認為，發展養老金第三支柱，至少應明確以下四個問題：第一，要明確個人養老保險稅優政策的標的物;第二，要明確個人養老保險稅優政策的人群范圍;第三，要明確個人養老保險稅優政策的實施載體;第四，要明確同時提供兩種稅優政策的必要性。

今年8月，個人商業健康險稅收優惠政策已經落地，明確了個人以2400元/年(200元/月)為扣除限額，在個人所得稅法規定減除費用標準之外扣除。