【“十三五”共享發展理念】

“不患寡而患不均”是中華民族特有的社會心理，也是炎黃子孫對共享的初級理解。中國共產黨從成立之日就立志帶領中國人民走共同富裕之路。1945年毛澤東指出:“領導農民走*，使農民群眾共同富裕起來。”1992年鄧小指出:“*的本質就是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”今天，*提出共享發展理念，并指出：“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。”

人人共享發展成果

《“十三五”規劃建議》指出：“共享是*的本質要求。必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。”

實現“十三五”規劃目標，讓全體人民共享小康生活，首先必須消除貧困。我國目前還有7017萬人生活在貧苦線以下，未來五年之內，必須將他們全部脫貧，共享小康，任務光榮而艱巨。所以《“十三五”規劃建議》提出：“農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務。必須充分發揮政治優勢和制度優勢，堅決打贏脫貧攻堅戰。”*對扶貧工作高度重視并開創性地提出精準扶貧方略，他說：“采取超常舉措,拿出過硬辦法,按照精準扶貧、精準脫貧要求,用一套政策組合拳,確保在既定時間節點打贏扶貧開發攻堅戰。”他強調：“讓廣大農民等參與改革發展進程、共同享受改革發展成果。”

我們要讓人民共享公優質的教育。教育是人的基本權利之一，僅次于生存權。教育也是立國之本，強國之基。《禮記》有云：“建國君民,教學為先。”鄧小說：“我們要千方百計，在別的方面忍耐一些，甚至犧牲一點速度，把教育問題解決好。”*說：“中國將堅定實施科教興國戰略，始終把教育擺在優先發展的戰略位置，不斷擴大投入，努力發展全民教育、終身教育，建設學習型社會，努力讓每個孩子享有受教育的機會，努力讓13億人民享有更好更公的教育，獲得發展自身、奉獻社會、造福人民的能力。”所以，《“十三五”規劃建議》將教育公、教育共享提到很高的位置，《建議》提出：“提高教育質量，推動義務教育均衡發展，普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。”

我們要人民共享等就業創業的權利。就業是民生之本，穩定之基，安居樂業是人民的普遍向往，所以，“十三五”將實行就業優先戰略。《“十三五”規劃建議》提出：“促進就業創業，堅持就業優先戰略，實施更加積極的就業政策，完善創業扶持政策，加強對靈活就業、新就業形態的支持，提高技術工人待遇。”*指出：“要通過穩定經濟增長和調整經濟結構，特別是扶持小微企業和服務業發展，努力增加就業崗位。抓好高校畢業生就業工作，加大自主創業支持力度，對就業困難畢業生進行幫扶，增強學生就業創業和職業轉換能力。”我們要創造公、共享的就業機會和就業環境。*指出：“要加快推進戶籍制度改革，完善城鄉勞動者等就業制度，維護好農民工合法權益，保障城鄉勞動者等就業權利。”

我們要讓人民共享合理有序的收入分配機制，避免兩極分化，充分體現*制度的優越性。同時，我們也充分尊重勞動，鼓勵多勞多得，鼓勵人民為社會發展多作貢獻。《“十三五”規劃建議》指出：“縮小收入差距，堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，健全科學的工資水決定機制、正常增長機制、支付保障機制，完善最低工資增長機制，完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制。”*強調，要“使收入分配更合理、更有序。收入分配是民生之源，是改善民生、實現發展成果由人民共享最重要最直接的方式。”

我們要讓全體人民共享社會保障，努力做到社會保障全覆蓋。社會保障制度是現代國家重要的社會經濟制度之一，也是社會文明進步的重要標準之一。我國在國民經濟快速發展的同時，社會保障制度正在日趨完善、走向全民共享。《“十三五”規劃建議》指出：“建立更加公更可持續的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現職工基礎養老金全國統籌，劃轉部分國有資本充實社保基金，全面實施城鄉居民大病保險制度。”*指出：“我們還要建立更加公可持續的社會保障制度，完善城鎮職工基本養老、城鄉居民養老、城鎮基本醫療、失業、工傷、生育等保險，加強社會救助，提高社會福利水。”*強調：“促進公正義、增進人民福祉，是我國改革發展的出發點和落腳點。要真正做到，并不容易。從底線思維出發，很關鍵的一條就是必須使社會政策起到托底作用。一是托住普遍的基本保障的底，在義務教育、醫療、養老等方面提供基本保障，滿足人們基本生存和發展需求;二是托住特殊困難人群的底，對他們進行特殊救助和扶持，‘守住他們生活的底線’;三是托住急需救助人群的底，幫助他們渡過生活中不期而遇的各種難關。”

*指出：“沒有全民健康，就沒有全面小康。”“十三五”期間，我們要讓人民共享基本醫療衛生服務，大力推進健康中國建設步伐。《“十三五”規劃建議》指出：“推進健康中國建設，深化醫藥衛生體制改革，理順藥品價格，實行醫療、醫保、醫藥聯動，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度。”

【十三五宏偉發展藍圖】

黨的十八屆五中全會日前勝利閉幕，各地以學習會、座談會等形式認真學習貫徹會議精神，廣大干部群眾紛紛表示，會議明確提出了“十三五”規劃的指導、基本原則、目標要求、基本理念、重大舉措，有很強的性、戰略性、前瞻性、指導性，對于堅持和發展*，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，具有十分重大的現實意義和深遠的歷史影響。

凝心聚力謀發展

一張國家的發展藍圖，對接著人們的全面小康夢想。

天津市委代理書記、市長黃興國強調，天津市委要把行動統一到中央決策部署上來，奮力奪取全面建成小康社會的偉大勝利。天津市委要求制定完善好天津市“十三五”規劃，要適應新常態新趨勢新要求，走提質增效、結構優化、內涵發展的路子。

遼寧省委書記李希表示，要牢固樹立和完善發展新理念，努力走出一條體現中央要求、具有遼寧、體制機制更活、結構布局更優、質量效益更好的振興發展之路;要注重問題導向，補齊農村貧困人口脫貧、國企改革滯后、城鄉結構不合理、區域發展不衡和經濟結構、產業結構不合理等工作短板，努力構建協調發展新格局。

浙江省委書記夏寶龍強調，浙江要堅持以“四個全面”戰略布局為統領、以五大發展理念為主線、以“八八戰略”為總綱、以高水全面建成小康社會為目標，認真研究制定“十三五”規劃建議和綱要，科學謀劃今后5年浙江經濟社會發展的宏偉藍圖。

山東省委書記姜異康指出，全省各級黨組織要把學習貫徹五中全會精神與山東實際相結合，科學謀劃山東“十三五”時期經濟社會發展，結合實際研究制定具體的政策措施，推動中央決策部署在山東貫徹落實。

廣西壯族自治區黨委書記彭清華強調，要牢牢把握全面建成小康社會決勝階段的形勢，堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展五大理念，下大力氣破解制約如期全面建成小康社會的重點難點問題。

安徽省委書記王學軍指出，要準確把握我國發展重要戰略機遇期內涵的深刻變化，深刻理解全面建成小康社會的新目標;深刻理解“十三五”發展的新理念，牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢。

改革創新抓落實

藍圖已經繪就，關鍵在于落實。

五中全會強調“必須把創新擺在國家發展全局的核心位置”。天津市河西區提出，將圍繞落實“中國制造2025”規劃綱要，瞄準全市“先進制造研發基地”的功能定位。下一步，河西區將牢牢把握區域資源稟賦優勢，抓住用好“大眾創業、萬眾創新”這個經濟動力新引擎，促進區內產業結構的進一步優化升級。

安徽省委常委、宣傳部部長曹征海表示，學習宣傳十八屆五中全會精神是當前和今后一個時期的重要政治任務，要堅持不懈推進理論武裝，加強新聞宣傳和宣講闡釋，發揮新興媒體作用，推動迅速興起學習貫徹的熱潮。

云南省政府法制辦公室主任張憲偉認為，今后要將五中全會提出的五大理念貫穿到政府法制工作中，體現在正在制定的《生物多樣性保護條例》等地方性法規和規章中，更好地為建設美麗云南和全面實現小康提供法治保障。西雙版納傣族自治州州委副書記楊光波表示，剛被國家批準設立的勐臘(磨憨)重點開發開放試驗區需要強化開放理念和制度創新，西雙版納要在協調、綠色、共享理念的指引下，努力建成全國民族團結進步示范州和國家生態文明州。

草原畜牧業是內蒙古自治區的發展。內蒙古自治區農牧業廳表示要細化落實公報中提出的“大力推進農業現代化，加快轉變農業發展方式，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路”。內蒙古自治區黨委宣傳部迅速啟動宣講活動，充分動員各族干部群眾，堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，守望相助，團結奮斗，與全國同步邁入全面小康社會。

堅定信心奔小康

新風拂云嶺，三迤掛云帆。10月30日，在大理洱海源頭全國文明村鎮鄭家莊，漢、藏、白、傣、傈僳、納西、彝7個民族的黨員和群眾代表同堂學習五中全會精神，大家高興地表示以后要學會運用創新、共享、綠色的理念，把鄭家莊打造成民族旅游村寨。鄭家莊所屬的三營鎮黨委副書記楊翱激動地告訴記者：“全鎮所有村寨都要像鄭家莊一樣共同實現小康!”

浙江干部群眾紛紛表示，浙江有條件有信心，切實肩負起“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的新使命，努力全面建成更高水的小康社會，為建設“兩富”“兩美”浙江作出更大的貢獻。浙江富潤控股集團董事局*趙林中認為，全會提出實施“互聯網+”行動計劃，實施國家大數據戰略，這正是富潤控股集團目前轉型升級的方向，“我們的信心更堅定了”!

“作為焦裕祿同志家鄉的黨員干部，我們一定要在創新發展、改善民生、轉變作風上實現新突破，讓人民群眾的幸福感和滿意度不斷提高!”山東省淄博市博山區委常委、宣傳部長高健表示。博山區西冶街社區居民60多歲的退休職工郭秀蘭說：“這幾年通過文明城市創建，小區環境優美了，健身器材多了，戲曲、歌舞等文化活動經常到家門口來表演，群眾有了更多的獲得感。”