人口老齡化是指總人口中因年輕人口數量減少、年長人口數量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態。兩個含義：一是指老年人口相對增多，在總人口中所占比例不斷上升的過程；二是指社會人口結構呈現老年狀態，進入老齡化社會。國際上通常看法是，當一個國家或地區60歲以上老年人口占人口總數的10%，或65歲以上老年人口占人口總數的7%，即意味著這個國家或地區的人口處于老齡化社會。

作為世界經濟火車頭的中國，現在越來越面臨著人口老齡化的問題。通常，65歲以上的人口比率超過總人口的7%，就被稱為“老齡化社會”，而超過了14%就被稱為“老齡社會”。中國在2005年達到了7.6%。實際上中國在2001年就已開始進入了老齡化社會。從老齡化社會進入老齡社會，法國用了115年，英國用了47年，德國經過了40年，而日本只用了24年，速度之快非常驚人。根據聯合國的人口統計數據，中國將在2024年至2026年前后進入老齡社會，速度與日本大體相同。造成這種狀況的原因之一是中國實行了獨生子女政策，導致了出生率的下降。當然，出生率下降不會馬上與人口老齡化聯系在一起。目前能夠參與經濟活動的15至65歲的“生產年齡人口”仍在增加。這一人口比率較高的國家，往往具有增長潛力。這就是所謂的“人口紅利”。從普遍經驗來看，如果對人口結構問題應對得當，充分利用人口紅利就可以趕上發達國家，為此就需要建立一個能夠吸納年輕人的勞動力市場。日本在經濟高速增長時期幾乎實現了完全就業，最大限度地發揮了人口紅利的作用。那么，中國會怎樣呢？從人口構成來看，人口紅利期始于1965年至1970年。當時中國正處于*高潮，由于生產效率低下，1965年至1978年的年均經濟增長率只有3.9%。改革開放以來，中國經濟高速增長，但勞動力人口將在2015年轉為減少。日本的人口紅利在上世紀90年代就已經結束，而中國也像韓國和臺灣一樣，預計在2015年左右結束。韓國和臺灣的收入已經達到發達國家的水，而中國的人均國內生產總值(GDP)尚不足4000美元。換言之，在中國成為發達國家之前，人口紅利就將結束。中國農村有很多的農民，他們實際上處于失業狀態。他們作為農民工大量涌入城市，尋找工作。中國只要充分發揮農民工的作用，就可以延長和長期享受人口紅利。上海和北京等城市的發展就歸功于此。但另一方面，人口紅利期也有可能縮短。流入城市的多數是年輕人，大量老年人留在農村反而加速了農村的老齡化。此外，年輕人一般學歷較高，而留在農村的老年人往往不具備農業以外的經驗、知識和技術。今后，他們不可能像年輕的農民工一樣尋找工作。如果那樣的話，人口紅利期又有可能縮短。網：
中國老齡化現狀2015年最新：
首先，我國老年人口規模較大，老齡化速度有所加快。
2012年，我國大陸總人口達到135404萬人，其中15－64歲勞動年齡人口為100403萬人，占全部人口的74．1％，較2011年下降0．3個百分點；65歲及以上的老年人口數量為12714萬人，占當年全部人口的9．4％，比重較2011年上升0．3個百分點。
20世紀80年代以來，我國勞動年齡人口不斷增多。15－64歲勞動年齡人口從1982年的62517萬人增加到2012年的100403萬人，年均增加1262．9萬人；勞動年齡人口占比從1982年的61．5％增加到2012年的74．1％，年均增加0．42個百分點。與此同時，我國老年人口數量也在穩步增長，65歲及以上人口數量從1982年的4991萬人增加到2012年的12714萬人，年均增加257．4萬人；老年人口占比從4．9％增加到9．4％，年均增加0．15個百分點。
從國際比較情況來看，根據世界銀行統計數據顯示，1980年，我國65歲及以上人口總量為4980．6萬人，占全部人口比重為5．1％，低于世界0．9個百分點，老年人口總量相當于美國、日本和俄羅斯三個國家之和；2012年，我國老年人口總量為1．17億人，占全部人口比重為8．7％，高于世界0．9個百分點，老年人口總量超過美國、日本和俄羅斯三個國家之和的30％。我國老年人口規模不斷擴大的同時，老齡化速度有所加快。1982－2002年，我國65歲及以上人口年均增長219．3萬人，而2002－2012年年均增長333．7萬人，十年年均增量較之前二十年多增114．4萬人；從占比來看，1982－2002年，我國65歲及以上人口占總人口比重年均增加0．12個百分點，而2002－2012年占比年均增長0．21個百分點，十年年均增量較之前二十年多增0．09個百分點。
從國際上通用的衡量人口年齡結構的撫養比指標來看，我國人口結構正在發生深刻變化。總撫養比顯示，1982－2010年，整體呈下降趨勢，從62．6％下降至34．2％。但是，總撫養比兩年持續增長，2011年和2012年分別為34．4％和34．9％，顯示出全社會的人口撫養負擔正在加重。細分撫養比顯示，我國少兒撫養比從1982年的54．6％大幅下降至2012年的22．2％，而同時老年撫養比從8．0％上升至12．7％。

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上述數據顯示，我國老年人口規模呈現總量擴張、增量提速的發展態勢，人口撫養負擔正逐步加強。
其次，老年人口分布不均，老齡化呈現轉移趨勢。
眾所周知，我國人口眾多，各地區的經濟社會發展水差異較大。與此同時，人口老齡化發展形勢也表現出明顯的區域不衡性。從地區分布來看，東部和中部地區的人口老齡化形勢相對嚴峻，西部地區的人口壓力相對較小。從時間走勢來看，東部地區人口老齡化正逐漸向中部和西部地區轉移。數據顯示，2002年，我國31個省、區、市中，有北京、天津、上海和浙江4個省市的65歲及以上人口占比超過10％，這些省市全部屬于東部地區。2012年，有天津、江蘇、安徽、山東、湖北、湖南、重慶和四川8個省市的65歲及以上人口占比超過10％，其中屬于東部地區和中部地區的各有3個，屬于西部地區的有2個。老年人口占比高的地區增多，一方面顯示我國人口老齡化形勢愈發嚴峻，另一方面也顯示出人口老齡化呈現轉移趨勢。
此外，未富先老跡象顯現，經濟發展壓力增強。
從國際上發達國家的經濟發展和人口結構變化來看，大部分國家都是在物質財富積累達到一定程度后，才開始進入到人口老齡化階段，相應地這些國家有足夠的財力來解決老年人的養老問題。而本世紀初我國進入人口老齡化社會時，物質財富積累則相對不足。2001年，我國65歲及以上老年人口占比達到7．1％，按照聯合國標準正式進入到老齡化社會，而當年人均GDP僅為1041．6美元，不及德國、英國和加拿大的1／20，僅為美國和日本的3％左右，與發達國家存在較大差距。2012年，我國人均GDP雖然大幅增長至6188．2美元，但與美國、日本、德國、英國等多數發達國家仍然存在較大差距，經濟發展壓力依然較強。：
中國老齡化人口預測圖：
人口老齡化是指總人口中因年輕人口數量減少、年長人口數量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態。國際上通常把60歲以上的人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比重達到7%作為國家或地區進入老齡化社會的標準。兩個含義：一是指老年人口相對增多，在總人口中所占比例不斷上升的過程；二是指社會人口結構呈現老年狀態，進入老齡化社會。國際上通常看法是，當一個國家或地區60歲以上老年人口占人口總數的10%，或65歲以上老年人口占人口總數的7%，即意味著這個國家或地區的人口處于老齡化社會。
人口老齡化的巨大壓力，考驗著政府規劃養老的能力。據統計，截至2008年底，中國有各類老年福利機構37623個，養老床位245萬張，僅占60歲以上老年人口的1.5%，不僅低于發達國家5%?7%的比例，而且也低于一些發展中國家的2%?3%的水。
此外，養老除了保障老年人的基本生活之外，還需要大量的適合老年人心理、醫學等諸多方面的專業護理服務。未來養老的發展應該是老年人的生活保障逐漸走向社會化，變家庭養老為社會養老，由政府承擔是大趨勢。盡管機構養老在中國老年福利服務體系中處于補充地位，但其作用卻是相當大的。隨著經濟的發展和社會的進步，特別是人口老齡化、家庭小型化、農村城市化，人民群眾對于養老服務的需求將會越來越大，現有的養老設施總量很難滿足日益增長的養老需求。
不僅如此，由于養老服務隊伍整體素質不高，從業人員的職業化建設滯后，中國現有養老服務隊伍遠遠不能適應養老事業發展的客觀需求。（2009年），中國城市老年人失能和半失能的達到14.6%，農村已經超過20%，這部分老人需要專業的護理和照顧，按照老年人與護理員比例3：1推算，全國最少需要1000萬名養老護理員。
全國老年福利機構的職工只有22萬人，取得養老護理職業資格的也不過2萬多人，不僅與中國幾千萬失能老人的潛在需求相差甚遠，而且由于服務隊伍的整體素質偏低，其專業水、業務能力、服務質量，在一定程度上無法滿足老年人的護理需求。養老機構、床位和專業人員的嚴重匱乏，已經成為許多城市養老服務的瓶頸問題。

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中國人口老齡化表圖：




話說亞當?斯密　普林斯頓大學　經濟學講座教授　鄒至莊



中國人口老齡化的現象是很明顯的。以年齡分組的人口變化，可以從附圖中看出。
在1980年，年齡50歲及以上的人口與20~49歲人口的比例是148/400=0.37。而到2010年，已增加到350/670=0.52。到2025年，該比例預期會增加到526/600=0.88。原因是1980年以后，4歲及以下的兒童人數的下降。我們需要更多的年輕人來補充社會的生產力。
請注意人口學專家現在可以預測2030年20歲及其以上的人口數目。原因是這些人已經出生，而且他們以后的死亡率是可以準確預測的。到2030年時，20歲以下的人口比較難預測，因為這些人現在還沒有出生。但是由于可生育年齡段的女性已經出生，人口學專家可以使用她們的人數和中國的人口政策來較好地進行預測。

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這個圖表的數據來源于10年以前。但是圖表可以顯示出中國人口老齡化的現象。如果讀者不同意圖表的數據，可以用自己的代替。這不會影響本文關于中國人口老齡化的主題，而且可以檢驗聯合國人口司的預測是否準確。
我們1980年制定的人口政策，使得今天老年人的比例相比于30年前產生了大量增加。老齡化的進程還將在未來20年繼續。由于篇幅限制，本文不能討論人口老齡化對中國經濟與社會的影響。眾所周知，人口老齡化會給中國帶來嚴重的問題，唯一的解決辦法是提高人口出生率，以提高總人口中年輕人的比例。
2014年我國老齡化人口
中國民政部副部長竇玉沛昨日在國新辦新聞發布會上透露，截至目前，中國60歲以上老年人數量已超過2個億，占總人口的14.9%。這一比例明顯高于10%的聯合國傳統老齡社會標準。去年全國老齡委預計，未來20年中國將進入老齡化高峰。“未富先老”成為中國越來越突出的問題。
截至2012年底，中國60歲以上老年人口約1.9億，占總人口的14%。去年中國老齡委辦公室發布消息稱，去年60歲以上老年人口就將突破2億，未來20年均每年增1000萬老年人，到2050年左右，老年人口將達到全國人口的三分之一。
目前全球老年人口超過1億的國家只有中國一個。2億老年人口數相當于印尼的總人口數，已超過了巴西、俄羅斯、日本各自的總人口數。如果作為一個國家的總人口數，也能排世界第四位。
去年中國人民大學社會與人口學院院長翟振武接受《人民日報》采訪時說：
從“少年中國”到“銀發中國”，中國僅用不到20年時間就走過西方國家幾十年甚至上百年的“變老”之路。
翟振武介紹，中國人口老齡化始于上世紀90年代末，將貫穿整個21世紀。目前老年人口年均增長800萬人，到2050年將達到4.3億人。
“跑步前進”的人口老齡化使中國面臨幾大問題：

1、人口年齡結構迅速轉變，勞動力人口逐漸減少。
2011年，中國15-64歲勞動年齡人口進入負增長的歷史拐點，2013年將降至9.36億人。
2、“空巢老人”現象突出。
去年發布的《中國老齡事業發展報告（2013）》顯示，中國“空巢老人”占老年人口比例接50%，去年將突破1億人。
而且，農村的空巢留守老人規模龐大，無子女老人和失去獨子的老年人開始增多，其中許多人存在孤獨、苦悶、抑郁甚至厭世等心理問題。
3、高齡化趨勢明顯。
80歲以上高齡老人以每年100萬人的速度遞增，去年將達到2300萬人。
而且失去自理能力的老人繼續增加，從2012年的3600萬人增長到2013年的3750萬人。
《人民日報》報道認為，面對“未富先老”的巨大考驗和壓力，如果不加快健全“積極老齡化”、“健康老齡化”的制度和服務體系，人口結構迅速老化將使未來中國經濟社會的發展活力“窒息”。
新華社報道，竇玉沛昨天稱，在落實加快發展養老服務業的政策過程中，有三個比較突出的難題，一是融資難，二是用地難，三是護理人員招聘難，制約了養老服務業的發展。

網：

下圖數據來自《中國老齡事業發展報告（2013）》。


9月中國60歲以上老年人突破了2億
現行男性60歲退休、女干部和科技人員55歲退休，以及女工人50歲退休的政策，是從1951年起開始實行的。在過去多年，為配合國有企業改革和經濟結構調整，國家先后出臺了一系列提前退休政策，最低標準是女性40歲便可以辦理提前退休。
人社部門的數據顯示，中國居民的實際退休年齡比法定年齡還要低不少。由于現實中實行了一些提前退休政策，中國居民領取養老金的均年齡僅有53歲，其中男性大約為56歲，女性還不到50歲。
退休年齡過低并不意味著給年輕人騰出了更多就業崗位。在目前的退休人員中，繼續在崗從業的超過了20%。

2030年中國企業養老保險的隱含債務，相當于當年GDP(國內生產總值)的38%左右，2050年這一比例將提高至60%左右。
與國際比較顯示，上述缺口屬于較低水。目前，幾乎所有經合組織成員國的隱含債務都不低于GDP，有的甚至達到GDP的2-3倍。
9月的某一天，中國60歲以上老年人的數量，悄然突破了2億。
按照幾年中國每年新增超過60歲人口的數字來計算，每一天都有接25000人進入到60歲以上老年人的行列。
一個不爭的事實是，中國的人口老齡化在快速發展。到本世紀30年代中國將進入老齡化的高峰期，并持續40年時間。根據測算，2050年，中國職工的撫養比將從現在的3個職工養一個退休人員，變成1.5個職工養一個退休人員。
未來，我們該如何養老？
這一問題不僅是中國面臨的難題。包括丹麥、芬蘭、新加坡、美國等多個國家，都面臨老齡化加劇背景下，養老金支付壓力沉重的困境。尤其在2008年金融危機爆發后，這一問題更加迫切。
在中國，兩年來，延遲退休、以房養老等話題，之所以在全社會引起軒然大波，其中一個重要原因便是，在人們的觀念中，居民養老完全屬于政府職責，因此質疑政府是否在推脫責任