《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》4日發(fā)布，標志著新一輪考試招生制度改革全面啟動。這次招生制度改革是恢復高考以來最全面、最系統(tǒng)的改革。華西都市報記者從四川省教育廳、四川省教育考試院相關負責人處了解到，我省正在結(jié)合實際制定本地考試招生制度改革實施方案，最后要經(jīng)教育部備案后再向社會公布。一知情人表示“今秋或出爐，但不會馬上試點”。

年初，我省曾有報道稱，今年的新高一會執(zhí)行改革方案。2014屆的家長們4日看到新方案后，心存疑慮，“目前都開學了，怎么還沒有確切消息？”記者再次向相關領導與一些高校、中學校長求證得知，2017年入校的高一新生仍然按照往常的教學模式、考試方式執(zhí)行，依然實施文理分科。

《實施意見》指出，“2017年起增加使用全國統(tǒng)一命題試卷的省份”，大家關注的我省是否會成為這一批試點省份，目前還不能明確。高考改革要點解讀

外語分值不減一年可考兩次

9月4日，《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）正式印發(fā)，落實試點高考取消文理分科、外語一年兩考，取消藝體特長加分，增加高考統(tǒng)考省份等一系列考試招生改革方案。

《實施意見》為改革制定了時間表，2017年啟動考試招生制度改革試點，出臺完善高中學業(yè)水考試和規(guī)范高中學生綜合素質(zhì)評價的指導意見，2017年底出臺進一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的意見。2017年實現(xiàn)通過分類考試錄取的學生占高職院校招生總數(shù)的一半左右。2017年起增加使用全國統(tǒng)一命題試卷的省份……

改革已箭在弦上，《實施意見》中有哪些值得關注的重點？

A

改革考試形式與內(nèi)容

藝體特長生明年起不再加分

科目設置統(tǒng)考語數(shù)外學業(yè)考試選3科

改革考試科目設置是此次《實施意見》中最受關注的熱點，它一改過去高考統(tǒng)考的語文、數(shù)學、外語，再加文科綜合或理科綜合的分值，作為高考錄取的主要成績。把考生總成績變成由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語3個科目成績和高中學業(yè)水考試3個科目成績組成。

計入總成績的高中學業(yè)水考試科目，由考生根據(jù)報考高校要求和自身特長，在政治、歷史、地理、物理、化學、生物等高中階段標準科目中，自由選擇3個科目。

高考分值外語仍是150分，一年可考兩次

此外，《實施意見》打破了過去對外語考試的諸多猜想，諸如外語分值要減少的說法被否定。根據(jù)要求，統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語科目的分值，都保持150分不變。而且，外語科目考試還將有兩次考試機會。

學生綜合素質(zhì)的重要性，在《實施意見》中被強調(diào)，包括“探索基于統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制”的要求。

試點省份今年只選擇上海和浙江先試

根據(jù)《實施意見》，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、試點先行、分步實施、有序推進的原則，今年只選擇上海市和浙江省開展高考綜合改革試點，即從上述兩地2017年秋季新入學的高中一年級學生開始實施。

《實施意見》同時提出，2017年起增加使用全國統(tǒng)一命題試卷的省份。

加分瘦身明年起藝體特長生不加分

為考試加分“瘦身”是此次《實施意見》中最大的要點和亮點之一。按照大幅減少、嚴格控制考試加分項目的要求，2017年起要取消體育、藝術等特長生加分項目。確有必要保留的加分項目，要合理設置加分分值。這意味著，高分值的考試照顧政策或?qū)⒊蔀檫^去。

為減少和規(guī)范考試加分，《實施意見》強調(diào)，地方性高考加分項目均要由省級人民政府確定并報教育部備案，而且原則上只適用于本省（區(qū)、市）所屬高校在本省（區(qū)、市）招生。2017年底會出臺進一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的意見。

綜合素質(zhì)將作為學生畢業(yè)升學重要參考

高中學業(yè)水考試是學生畢業(yè)和升學的重要依據(jù)，此次《實施意見》提出，學業(yè)水考試要由省級教育行政部門按國家課程標準和考試要求組織實施，同時創(chuàng)造條件為有需要的學生提供同一科目參加兩次考試的機會。

《實施意見》提出要規(guī)范高中學生綜合素質(zhì)評價，將其作為學生畢業(yè)和升學的重要參考。具體要求建立規(guī)范的學生綜合素質(zhì)檔案，記錄內(nèi)容包括學生品德、學業(yè)水、身心健康、興趣特長、社會實踐等內(nèi)容。

B

錄取與選拔

明年起高考后再自主招生

東部高校為中西部學生留名額

為了提高中西部地區(qū)和人口大省的高考錄取率，保障實現(xiàn)2017年錄取率最低省份與全國均水的差距從2013年的6個百分點縮小至4個百分點以內(nèi)，《實施意見》要求，在東部地區(qū)的高校要安排專門招生名額，定向提供給中西部地區(qū)招生。

享受綠色通道的高考考生還包括農(nóng)村貧困地區(qū)學子，因為《實施意見》要求部屬高校、省屬重點高校要安排一定比例的名額招收邊遠、貧困、民族地區(qū)優(yōu)秀農(nóng)村學生�！昂�門難出貴子”或許不再那么難。

明年起自主招生安排在高考后

《實施意見》明確，自主招生主要選拔具有學科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學生，同時要控制招生規(guī)模。

值得注意的是，2017年起將推行自主招生安排在全國統(tǒng)一高考后進行。申請學生要先參加全國統(tǒng)一高考，達到相應的要求后，才能接受報考高校的考核。此外，“試點高校不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓”的要求，更嚴格的規(guī)范了自主招生。

大學取消分批次錄取

“提前批”、“本科第一批”、“本科第二批”……這些耳熟能詳有關高考后招生錄取的名詞，未來也許會變得很陌生，因為《實施意見》說了，要改進錄取方式，創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次，2017年起就要在有條件的省份開展改革試點。而且還要改進投檔錄取的模式，推進并完善行志愿投檔方式，增加高校和學生的雙向選擇機會。推行高考成績公布后填報志愿方式。

《實施意見》還提到，未來要建立招生問責制，2017年起每一位大學新生的錄取通知書都要經(jīng)由校長簽發(fā)，由校長對錄取結(jié)果負責。要做到“負責任的招生”，《實施意見》還要求，高校要將涉及考試招生的諸多內(nèi)容，比如標準、條件和程序等，在招生章程中詳細列明并提前向社會公布。

高職院校和普通高校分開測試

未來高職院校考試招生要與普通高校相對分開，實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式。其中，普通高中畢業(yè)生報考高職院校，參加職業(yè)適應性測試，文化素質(zhì)成績使用高中學業(yè)水考試成績，參考綜合素質(zhì)評價。學生也可參加高考進入高職院校。

除了對考試招生提出一系列改革要求，《實施意見》也落實了相應的監(jiān)督管理機制。比如加大違規(guī)查處力度，加強考試招生全程監(jiān)督。

6問招考制度改革

4日上午，教育部副部長杜玉波、劉利民和教育部部長助理林蕙青在國新辦發(fā)布會上，回應了招考制度改革的熱點問題。1如何縮小區(qū)域間高等教育入學機會差距？回應：嚴格控制屬地招生比例2特大城市隨遷子女高考如何解決？回應：結(jié)合戶籍制度解決3如何規(guī)范高考加分問題？回應：將進一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值4怎么評價高考招生參考綜合素質(zhì)評價？回應：從只看冷冰冰的分，到關注活生生的人5高職是否需要參加高考？回應：未來高職院校可不參加高考6如何看待高中學業(yè)水考試？回應：努力減輕學生過重的學業(yè)負擔

立即評

高考改革大餐吃得公是關鍵

□李曉亮如果我們將全國性的高考改革比作一頓中式大餐，那么，經(jīng)過這么多年的輪番調(diào)試品鑒，現(xiàn)在確實已到了該開餐的時刻。

此前，從中央到地方，各種改革不可謂不多：有涉及考試次數(shù)，旨在打破“一考定終身”，“一年多考、擇優(yōu)計分”的；有減少應試科目，從7門到6門，再到3+X的；有統(tǒng)一高考和集中錄取相嫁接的；有劍指英語，衡分數(shù)在總分中比重的；有融化戶籍隔閡，為“異地高考”破冰的；也有完全不參加全國高考的南科大那種“天生異數(shù)”……

凡此種種，不一而足。不管成功失敗，只要初衷是為打破應試僵局，不妨都視為有益的探索。但是民眾的期待不止于此。小范圍的、不成體系的試驗，如果不能有全國一盤棋的統(tǒng)一規(guī)劃，如果地方與地方之間，學校與學校之間，學校與教育主管部門之間不能達成有效共識，互不相認，那么反復折騰，也未必能結(jié)出普適性的善果。

有鑒于此，《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》公布的消息，才會被輿論熱議。

高考改革早不是新鮮議題，這次之所以再次廣受關注，是因其代表了高考等招考制度未來的改革方向。而從媒體整理出的要點看，這次意見確是綜合了幾年來各種改革之大成：高中文理不分科；明年起取消藝術體育等加分；成績公布后再報志愿，淡化錄取批次，推行行志愿；大學寬進嚴出，推行彈性學制等等。

關于“文理不分科”，之前說過很多次。時間表里的對接高職類的分類考試、統(tǒng)一命題、學分互認、招生問責等改革舉措，是打破此前改革僵局的利器；而在那些考試方法和技術性改革舉措之余，涉及社會公和民眾權利的權之舉，倒更值得關注。比如“提高中西部高考錄取率、明顯增加農(nóng)村學生上重點高校人數(shù)、完善隨遷子女政策、破解義務教育擇校難題”等，這些是關乎教育公的根本之策。比技術性小修小補，對整體社會公的效用更大。

現(xiàn)在改革大餐業(yè)已上桌，如何讓分餐更公有效，讓人人受惠，才是檢驗改革成敗的關鍵。

專家觀點

文理不分科有利全面?zhèn)�性發(fā)展

一些人擔心，新高考方案出臺，會導致語文、數(shù)學、英語以外的其他學科的弱化，擔心學生知識結(jié)構的不完善。但在四川省教育廳正廳級巡視員、教育廳專家團專家、四川省高教學會副會長刁純志看來，其實這些憂慮是沒有必要的。他認為目前中學這種學習要求，對人才發(fā)展的整體效果并不一定是最理想的。而根據(jù)自己今后的發(fā)展方向取舍得當，突出最主要的學科、知識和能力，讓其從自己的愛好出發(fā)，集中精力搞好學習，才是最為科學的人才知識能力設計和培養(yǎng)模式。

“文理不分科，有助于學生全面發(fā)展�！苯逃龑＜�、四川人才研究會常務副會長紀大海表示，不分科能夠豐富學生的知識結(jié)構，有利于培養(yǎng)復合型人才。

棠中外語學校學監(jiān)徐文基教授也支持文理不分科，“高中是基礎教育階段，通俗性廣博性的知識有利于學生的成長。”他認為，這種改革舉措，無論是對學生的整體發(fā)展還是個性化的發(fā)展都有好處。

“現(xiàn)代社會功利化傾向明顯，如果早期分科，導致的結(jié)果往往是文科生不愿學理科，理科生人文知識貧乏，這樣非常不利于學生的成長�！毙煳幕�說，學生可以自主選擇3個科目計入高考成績，“這就為學生提供了個性化的發(fā)展空間�！�

成都鹽道街外語學校教研室老師陳玉軍認為，新高考方案出臺，對學校的挑戰(zhàn)更大，高考方式一變，學校班級管理、課程設置等都需要變化。

陳玉軍舉例，如英語一年兩次考試，高中學業(yè)水考試的多次考試，因為要納入高考分數(shù)，考試等級、組織方式等肯定會比之前更為嚴格，這些都要學校組織。同時，學生可以自由選擇納入高考成績的學科后，怎么排課也是挑戰(zhàn)。