建設項目工程造價全過程分析、控制、管理和服務;建設項目投資估算、概預算的編制和審核;建設項目合同價款的確定、合同價款的簽訂和調(diào)整及工程款支付;工程結算及竣工決算報告的編制與審核，工程造價經(jīng)濟糾紛的鑒定和仲裁的咨詢。

　　程造價設置的管理

　　實行董事會領導下的所長負責制。下設總審室、質(zhì)量監(jiān)督室、辦公室、財務部、造價審核及投資審核部。制定了一整套符合現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營和行業(yè)規(guī)范的規(guī)章制度。具有完備的企業(yè)組織章程、財務管理制度、人事管理制度、業(yè)務質(zhì)量控制制度以及業(yè)務檔案管理制度。本著“服務為先、誠實信用”的經(jīng)營理念，恪守獨立、客觀、公正的執(zhí)業(yè)原則。

　　工程造價業(yè)務的開展情況

　　一、情況說明

　　1、為了全面掌握2007年度本市建設工程咨詢行業(yè)中造價咨詢和招標代理方面的業(yè)務開展情況，今年第一季度，根據(jù)協(xié)會的要求和布置，會員單位上報了相關材料，協(xié)會對此作了專門的匯總。本市具有造價咨詢和招標代理資質(zhì)的會員單位共198家，截止3月20日，上報材料的單位有160家，占應報單位總數(shù)的80.8%，還有20%的單位沒有上報。雖然行業(yè)內(nèi)一些主要企業(yè)的資料均已收到，但還是不夠全面。在上報的材料中，我們發(fā)現(xiàn)有些數(shù)據(jù)不盡合理，或是合同額、營業(yè)收入報得太高，或是從業(yè)人數(shù)報得太少。對這些不切實際的情況，我們在了解核實后已作了一定的更正。當然，還有可能存在一些尚未發(fā)現(xiàn)的問題。

　　2、在匯總統(tǒng)計160家企業(yè)2007年所簽合同額以及營業(yè)收入時，我們主要計算了造價咨詢和招標代理的合同額和業(yè)務收入，對以造價咨詢和招標代理業(yè)務為主的企業(yè)，也計算了他們項目管理與工程咨詢的合同額及營業(yè)收入。

　　二、幾項主要數(shù)據(jù)

　　1、本市造價咨詢和招標代理企業(yè)2007年合同額和營業(yè)收入情況

　　根據(jù)以上說明，2007年160家具有造價咨詢資質(zhì)的企業(yè)所簽訂的造價咨詢合同額約11.88億元，約為本行業(yè)協(xié)會所有企業(yè)年合同額的22.7%;具有招標代理資質(zhì)的企業(yè)所簽訂的招標代理合同額約4.07億元，約為本行業(yè)協(xié)會所有企業(yè)年合同額的7.8%。2007年具有造價咨詢和招標代理資質(zhì)企業(yè)的營業(yè)收入分別約12.48億元和約4.31億元，為本行業(yè)協(xié)會所有企業(yè)年營業(yè)收入的28.4%和9.8%。另據(jù)不完全的統(tǒng)計，2007年承接的造價咨詢和招標代理的項目數(shù)分別為19778項和5934項。

　　從以上情況看，造價咨詢、招標代理行業(yè)2007年的營業(yè)收入與2006年相比，均有一定幅度的提高，其中造價咨詢方面增長了18.2%，招標代理方面增長了33%。與2006年相比，2007年所承接的項目數(shù)在造價咨詢方面增加了12.9%，在招標代理方面增加了51%。

　　2、本市造價咨詢和招標代理企業(yè)所接本行政區(qū)內(nèi)業(yè)務與外省市業(yè)務的情況

　　在認真分析了今后本市基本建設的發(fā)展趨勢后，一些具造價咨詢和招標代理資質(zhì)的企業(yè)審時度勢，開始走向外省市承接造價咨詢和招標代理業(yè)務。據(jù)統(tǒng)計，2007年在所簽的造價咨詢和招標代理合同額中，外省市的業(yè)務分別占7.7%和6.1%。由此可見，本市的造價咨詢和招標代理企業(yè)已對向外省市的拓展予以關注。

　　3、本市具有造價咨詢和招標代理資質(zhì)的企業(yè)中從事該兩類工作的從業(yè)人員和注冊人員情況

　　根據(jù)對上報材料的匯總，到2007年期末，在160家具有造價咨詢和招標代理資質(zhì)的企業(yè)中，造價咨詢的從業(yè)人員共有3103人，招標代理的從業(yè)人員共有1353人(部分單位在填報從業(yè)人員數(shù)時，因為對從業(yè)人員也應該包括注冊人員的情況不夠清楚，所以存在著少報的現(xiàn)象);注冊造價工程師為2602人;上海市招標工程師為1281人。三、對本市造價咨詢、招標代理企業(yè)合同額及營業(yè)收入情況的一些分析

　　1、對160家企業(yè)2007年造價咨詢和招標代理的合同額和營業(yè)收入情況的具體分析 合同額：2007年所簽合同額在5000萬元以上的企業(yè)有5家(他們的合同額占全市造價咨詢和招標代理企業(yè)總合同額的24.3%);所簽合同額在3000～5000萬元的企業(yè)有12家(合同額在3000萬元以上的17家企業(yè)占總合同額54.2%);所簽合同額在1000～3000萬元的企業(yè)有26家(合同額在1000萬以上的43家企業(yè)雖然只占160家企業(yè)的27%，但卻占合同總額的83%)。

　　營業(yè)收入：2007年度營業(yè)收入在5000萬元以上的企業(yè)有7家(他們的營業(yè)收入占全市造價咨詢和招標代理企業(yè)總營業(yè)收入的28.2%);營業(yè)收入在3000萬元～5000萬元的企業(yè)有11家(合同額在3000萬元以上18家企業(yè)的營業(yè)收入占總營業(yè)收入的54.1%);營業(yè)收入在1000萬～3000萬元的企業(yè)有23家(合同額在1000萬元以上的41家企業(yè)雖然只占企業(yè)總數(shù)的25.6%，但他們的營業(yè)收入?yún)s占總營業(yè)收入的78.8%)。

　　從以上情況可見，約25%左右的企業(yè)，在造價咨詢和招標代理行業(yè)中占據(jù)了主導地位。

　　2、對這次上報材料中造價咨詢、招標代理企業(yè)年人均營業(yè)收入的分析 實報告

　　為簡便起見，此次在對企業(yè)營業(yè)收入作分析時，未將企業(yè)的造價咨詢、招標代理兩類營業(yè)收入分開計算，而只考慮了企業(yè)總的營業(yè)收入和期末生產(chǎn)人員數(shù)。上述41家營業(yè)收入超過1000萬以上的企業(yè)，其年人均營業(yè)收入基本都在40萬元左右，而一些具有建設監(jiān)理、造價咨詢、招標代理三種資質(zhì)的企業(yè)和一些只具單獨造價咨詢或招標代理資質(zhì)的中小型企業(yè)，其年人均營業(yè)收入都低于此水。

　　2007年，造價咨詢和招標代理企業(yè)的年人均營業(yè)收入一般都不超過60萬元，但確有個別企業(yè)超過80萬的。據(jù)我們分析，這些企業(yè)在上報的人員數(shù)上可能有所遺漏，或是存在著人均營業(yè)收入提高的其它有利因素，如前期咨詢業(yè)務開展得較好，所接項目規(guī)模都較大，且能保證合理收費等。

　　四、工程造價的咨詢

　　對造價咨詢、招標代理企業(yè)上報材料的匯總工作，今年是第一次由行業(yè)協(xié)會比較認真地來操作。雖然大部分企業(yè)對填報工作都比較認真，但因為此項工作尚未列入政府統(tǒng)計的范圍，所以有個別企業(yè)在數(shù)據(jù)的填報上還不是十分專業(yè)。協(xié)會迫切希望此項工作今后能列入政府的統(tǒng)計范圍。同時，協(xié)會要求企業(yè)在填報前，要做一定的宣傳工作，并就填報的具體要求作出詳細說明，以力求能夠準確反映行業(yè)的基本情況。此外，在企業(yè)上報的材料中，還要反映在為委托方提供造價咨詢及招標代理服務中產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益，以便于協(xié)會全面掌握行業(yè)的真實情況，使協(xié)會在向政府提出建議時有更加充分的依據(jù)，在編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面也能更好地發(fā)揮積極作用 在現(xiàn)階段，國有資產(chǎn)仍占工程建設投資的主體，出于對國有資產(chǎn)管理控制的需要，在工程建設的諸多環(huán)節(jié)上仍存在較多帶計劃經(jīng)濟色彩的行政干預，在工程造價領域內(nèi)市場經(jīng)濟的改革比較滯后，這一因素制約了工程造價咨詢的市場需求。

　　由于國家為了規(guī)范建設市場領域，強制推行建設工程招標投標制度，因此，產(chǎn)生了工程標底編制與審核的市場。國家為了控制工程建設投資推行工程決算審計制度，于是出現(xiàn)了工程決算審核的業(yè)務。至于其他領域，由于缺乏國家強制推行的某種促進制度，或者是雖有制度，但長期以來個別行業(yè)的保護仍然比較明顯，沒有把相應的工作留給社會中介咨詢機構去做，而是控制在行政權力部門，因此難以形成相應的造價咨詢市場需求。

　　工程造價咨詢服務應該貫穿于工程建設全過程，包括投資估算、設計概算、預算(標底)編制與審核、結算審核等環(huán)節(jié)，因此應該有足夠的空間去發(fā)揮自身的作用。有數(shù)據(jù)顯示，目前為建設工程提供全過程咨詢服務在全球己形成了一個年營業(yè)額達4000多億美元的產(chǎn)業(yè)，行業(yè)產(chǎn)值占全球固定資本形成總額的比例達到6%以上。其中工程咨詢公司的市場份額占據(jù)一半。而我國造價咨詢業(yè)提出要為工程建設全過程提供服務的口號已經(jīng)有多年，但不要說項目經(jīng)濟評價、可行性研究、造價數(shù)據(jù)分析等高端的咨詢服務領域，即使是對全過程的造價服務，現(xiàn)在真正能做到的也寥寥無幾。絕大多數(shù)造價咨詢企業(yè)還只是沉酒于周期短、見效快、程序簡單的服務。比如，依照業(yè)主提供的圖紙和政府部門發(fā)布的計價依據(jù)進行標底制作、預結算編制或審查業(yè)務等等。

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