湖南省二胎最新政策方案文件,2017年湖南省二胎申請指南搶生罰款標準

中國之聲特別節目《今天我值班》，國家衛計委計劃生育基層指導司司長楊文莊做客直播間，就全面放開二孩有關問題答疑解惑，提供服務。

主持人：現在每年我們的出生人口大概是1700萬左右，我想知道比如說全面實施了全面二孩政策以后，每年我們這個人口出生要保持一個多少的數字，才能夠保證我們國家的一個經濟的正常運行，如果是低于這一數字，會帶來哪些影響?

楊文莊：目前我們國家每年的出生人口是1700萬左右，按照我們之前的預測，實施全面兩孩政策以后，每年的出生人口會有一定的增長，最高年份會超過2000萬，可能有300多萬的增量，但這個情況是有預期、可應對的。人口是影響經濟社會發展的基本變量，但是人口與經濟社會發展的關系我覺得極其復雜，在不同的歷史發展階段、不同的歷史條件下，有不同的作用方向和表現形式。不能過度強調人口的工具性，因為人是發展的主體，促進人的全面發展，應當是我們經濟社會發展的目的，這就是我們經常講的以人為本，發展為了人，發展依靠人，發展的成果讓人民共享。當前我國經濟發展進入新常態，正從高速增長轉向中高速增長，從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，從要素投資驅動轉向創新驅動，五中全會強調，我們的發展要創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，也就是這個意思。換句話說，在新的歷史階段，我們國家經濟發展不能再簡單地依靠勞動力數量的擴張，而應切實轉變到提高人力資本和勞動生產率上來，中央提出的主動適應和引領經濟發展新常態，也就是要求我們在人口發展方面有這樣的轉變。

從人口發展角度講，實施全面兩孩政策，2050年以后，15到59歲的勞動年齡人口會增加將3000萬人，老齡化程度會有所緩解，對潛在經濟增長率的正效應達到0.5%左右。不能簡單地說，每年出生多少人口是正常，才能讓國家經濟正常發展，這不符合人口發展規律，也不符合經濟社會發展規律。人口與經濟社會發展主要素之間是多維度的關系，因此我們國家提出要促進人口均衡發展，一方面就是人口內部要實現數量、素質、結構、分布的動態衡，另外一方面人口系統外部也要求人口與經濟社會發展水相協調，與資源環境承載力相適應。換句話說人口不是越多越好，也不是越少越好，還是要實現內外部的均衡發展，這也是我們追求的目標。

主持人：河北有一項規定，再婚夫妻雙方婚前各有一個孩子，婚后可再生一個。有位聽眾說，她是初婚，她老公是二婚，和前妻生的孩子現在跟著前妻，他們結婚后生了一個孩子，按照河北現在的這個規定，像她這樣的，還能生第二個孩子嗎?

楊文莊：這是一個很具體的問題。對于再婚生育等情形，現行的人口與計劃生育法未作全國性的統一規定，而是授權各省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常委會規定。具體政策問題，我建議還是咨詢當地的有關部門為好。

主持人：之前某一個地方的衛計委表示，不符合湖南省現行生育政策的夫婦已經懷孕第二個子女的將不作處理，且不要求落實補救措施。針對這個表態，有媒體報道報道國家衛計委的態度是;叫停湖南省二孩搶跑，不得自行其是。

楊文莊：是的，這個問題社會很關注。十八屆四中全會強調要全面依法治國，生育政策涉及到方方面面，關系到群眾和家庭的切身利益，確實是很大的事情。所以全面兩孩政策，必須依法啟動實施。根據十八屆五中全會的精神，需要提請全國人大常委會修訂人口與計劃生育法，對人口與計劃生育法的第18條作出相應的調整，還有一些條文也要作相應的調整，同時配套的法規規章也要修訂。修訂后的人口與計劃生育法施行之日，就是全面兩孩政策在全國正式實施之時。之前各地各部門都應當嚴格依法行政，認真執行好現行的國家人口與計劃生育法律法規，維護正常的、良好的生育秩序。

我覺得目前各地的工作重點，是要很好地學習宣傳十八屆五中全會精神，統一，落實好各項部署。各級衛生計生部門要在黨委政府領導下，認真地測算本地符合全面兩孩政策的目標人群，科學制定實施方案，同時對群眾反映問題也要進一步改進計劃生育服務管理，還要完善與計劃生育政策相關的經濟社會政策，解決計劃生育家庭的一些實際困難和問題。總之有許多工作要做，各地要積極行動起來，把這些工作做扎實，這樣也會為新修訂的人口與計劃生育法的施行創造一個很好的條件。總之，我覺得還是要按照中央的要求，依法行政，把好事辦好。