北京市人口與計(jì)劃生育條例

(2003年7月18日北京市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第5次會(huì)議通過;根據(jù)2月21日北京市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第9次會(huì)議通過的《北京市人口與計(jì)劃生育條例修正案》修正)

第一章總則

第一條　為了實(shí)施《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條　本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)和分布。

第三條　市和區(qū)、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。

市和區(qū)、縣計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。

市和區(qū)、縣人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。

第四條　工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)以及計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民，應(yīng)當(dāng)協(xié)助本市各級人民政府開展人口與計(jì)劃生育工作。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法做好計(jì)劃生育工作。

第五條　本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)把人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，逐步提高人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入，保證人口與計(jì)劃生育工作的開展。

任何單位和個(gè)人不得截留、克扣、挪用人口與計(jì)劃生育工作費(fèi)用。

第六條　本市各級人民政府或者計(jì)劃生育行政部門對在人口與計(jì)劃生育工作中做出成績的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。[1]

第二章人口規(guī)劃與管理

第七條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級人民政府的人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制本行政區(qū)域人口發(fā)展的中、長期規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第八條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口發(fā)展的中、長期規(guī)劃，制定本行政區(qū)域人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。

市和區(qū)、縣計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案的日常工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案在本轄區(qū)內(nèi)的貫徹落實(shí)工作。

第九條　本市建立和完善有利于合理調(diào)控人口數(shù)量、人口年齡結(jié)構(gòu)、人口分布的政策及制度，使人口狀況與本市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水和資源、環(huán)境的承載能力相適應(yīng)。

第十條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善人口與計(jì)劃生育綜合信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育綜合信息的匯集和管理工作，開展人口總量、人口結(jié)構(gòu)、人口出生和死亡、人口遷移等人口變動(dòng)和發(fā)展趨勢的中、長期預(yù)測工作。

本市各級計(jì)劃生育、公安、衛(wèi)生、民政、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障等行政部門應(yīng)當(dāng)建立信息通報(bào)制度，促進(jìn)人口信息資源的綜合開發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)人口信息共享。

第十一條　人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。上一級人民政府應(yīng)當(dāng)每年對下一級人民政府下達(dá)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任，并對執(zhí)行情況進(jìn)行考核、評估和獎(jiǎng)懲。

機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)與計(jì)劃生育行政部門簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書，接受計(jì)劃生育行政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查;其法定代表人或者負(fù)責(zé)人對本單位計(jì)劃生育工作負(fù)主要責(zé)任。

第十二條　公安部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口與計(jì)劃生育工作的要求，做好戶籍人口和流動(dòng)人口的管理工作。

民政部門應(yīng)當(dāng)配合計(jì)劃生育行政部門在婚姻登記工作中做好宣傳教育工作;將計(jì)劃生育服務(wù)、管理納入社區(qū)服務(wù)工作中。

衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同計(jì)劃生育行政部門做好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督及技術(shù)人員培訓(xùn)工作;按照國家規(guī)定開展生育、節(jié)育、不育、生殖保健知識的宣傳;指導(dǎo)醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口與計(jì)劃生育工作的要求，制定相關(guān)的勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障政策。

農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策方面支持計(jì)劃生育家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校以符合受教育者特征的適當(dāng)方式，在學(xué)生中有計(jì)劃地開展人口基礎(chǔ)知識教育、青春期教育和性健康教育。

科技、文化、新聞出版、廣播電視等行政部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計(jì)劃生育的宣傳教育。

大眾傳媒應(yīng)當(dāng)開展人口與計(jì)劃生育的社會(huì)公益性宣傳。

第十三條　村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將人口與計(jì)劃生育工作納入村(居)規(guī)民約，積極開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育，實(shí)行村(居)民計(jì)劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù),協(xié)助計(jì)劃生育行政部門及有關(guān)部門做好計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。

第十四條　流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)管理，以現(xiàn)居住地為主。

流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，按照《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章生育調(diào)節(jié)

第十五條　公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。

公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第十六條　鼓勵(lì)公民晚婚、晚育。

女年滿二十三周歲、男年滿二十五周歲初婚的為晚婚。已婚婦女年滿二十四周歲初育的為晚育。

第十七條　一對夫妻生育一個(gè)子女。

有下列情形之一的，由夫妻雙方申請，經(jīng)區(qū)、縣級以上計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以生育第二個(gè)子女：

(一)只有一個(gè)子女，經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明為非遺傳性病殘，不能成長為正常勞動(dòng)力的;

(二)夫妻一方為獨(dú)生子女，并且只有一個(gè)子女的;

(三)婚后五年以上不育，經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明為不孕癥，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又懷孕的;

(四)再婚夫妻雙方只有一個(gè)子女的;

(五)從邊疆調(diào)入本市工作的少數(shù)民族職工，調(diào)入前經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)允許生育第二個(gè)子女的;

(六)兄弟二人或者二人以上均系農(nóng)村居民，只有一對夫妻有生育能力，又只生育一個(gè)子女，其他兄弟不收養(yǎng)他人子女的;

(七)男性農(nóng)村居民到有女無兒家結(jié)婚落戶并書面表示自愿贍養(yǎng)老人的(女方家姐妹數(shù)人只照顧一人);

(八)遠(yuǎn)郊區(qū)、縣農(nóng)村居民，夫妻一方為二等乙級以上傷殘軍人，或者一方殘疾基本喪失勞動(dòng)能力的;

(九)在深山區(qū)長期居住并以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源的農(nóng)村居民，只有一個(gè)女孩，生活有實(shí)際困難的。

有其他特殊情形要求再生育一個(gè)子女的，需經(jīng)市計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)。

第十八條　依照本條例規(guī)定允許生育第二個(gè)子女的，生育間隔不少于四年，或者女方年齡不低于二十八周歲。

第十九條　育齡夫妻生育子女，實(shí)行《生育服務(wù)證》管理，具體管理辦法由市人民政府制定。[1]

第四章獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障

第二十條　機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的職工晚婚的，除享受國家規(guī)定的婚假外，增加獎(jiǎng)勵(lì)假7天。晚育的女職工，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加獎(jiǎng)勵(lì)假30天，獎(jiǎng)勵(lì)假也可以由男方享受，休假期間不得降低其基本工資或者解除勞動(dòng)合同;不休獎(jiǎng)勵(lì)假的，按照女方一個(gè)月基本工資的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

個(gè)體工商戶的雇工晚婚、晚育的，由雇主按照本條前款規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)。

農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民和個(gè)體工商戶晚婚、晚育的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一條　一對夫妻生育(包括依法收養(yǎng))一個(gè)子女后不再生育，其子女在十八周歲以內(nèi)的，由夫妻雙方申請，民政府或者街道辦事處發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》，憑證享受以下獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待：

(一)每月發(fā)給10元獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)自領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》之月起發(fā)至其獨(dú)生子女滿十八周歲止;

(二)女職工除享受本條例第二十條規(guī)定的休假外，經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，可以再增加產(chǎn)假三個(gè)月，但減免三年獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi);

(三)獨(dú)生子女的托幼管理費(fèi)和十八周歲之前的醫(yī)藥費(fèi)，由夫妻雙方所在單位依照有關(guān)規(guī)定報(bào)銷;

(四)獨(dú)生子女父母，女方年滿五十五周歲，男方年滿六十周歲的，每人享受不少于1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);

(五)農(nóng)村在推行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)為獨(dú)生子女父母優(yōu)先辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。農(nóng)村安排宅基地，對獨(dú)生子女父母應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先和照顧;

(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)扶持獨(dú)生子女家庭發(fā)展生產(chǎn)。

第一胎生育雙胞或者多胞的夫妻，不領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，憑女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處出具的證明，享受前款第(四)項(xiàng)規(guī)定以外的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待，但只享受一份獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)待遇。

第二十二條　已婚育齡夫妻按照規(guī)定可以生育第二個(gè)子女，但書面表示不再生育的，由各自所在單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處給予表彰，并給予每人不少于500元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十三條　獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘致使基本喪失勞動(dòng)能力或者死亡，其父母不再生育或者收養(yǎng)子女的，女方年滿五十五周歲，男方年滿六十周歲的，所在區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予每人不少于5000元的一次性經(jīng)濟(jì)幫助。

第二十四條　本市各級人民政府和各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定和完善有利于獨(dú)生子女父母的老年保障制度和措施。

本市有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以根據(jù)政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則，實(shí)行多種形式的養(yǎng)老保障辦法。

第二十五條　本市各級人民政府對農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，給予資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持和優(yōu)惠;對實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭在扶貧貸款、扶貧項(xiàng)目、以工代賑和社會(huì)救濟(jì)等方面給予優(yōu)先照顧。

第二十六條　區(qū)、縣人民政府可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定有利于推行計(jì)劃生育的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策。

第二十七條　本條例規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)發(fā)放和經(jīng)濟(jì)幫助的具體辦法，由市計(jì)劃生育行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定。[1]

第五章計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)

第二十八條　本市建立婚前保健、孕產(chǎn)期保健制度，防止或者減少出生缺陷，提高出生嬰兒的健康水。

第二十九條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置、綜合利用衛(wèi)生資源，建立健全由計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)組成的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善技術(shù)服務(wù)設(shè)施和條件，提高技術(shù)服務(wù)水。

第三十條　從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，針對育齡人群開展婚前教育和優(yōu)生指導(dǎo)，對已婚育齡婦女開展孕情檢查、隨訪服務(wù)，承擔(dān)計(jì)劃生育及生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。

第三十一條　政府免費(fèi)向已婚育齡夫妻提供避孕藥具，避孕藥具由村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織或者計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放，計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

第三十二條　本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，保障公民享有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。

第三十三條　育齡夫妻應(yīng)當(dāng)落實(shí)計(jì)劃生育避孕、節(jié)育措施，接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，預(yù)防和減少非意愿妊娠。提倡已生育子女的夫妻選擇長效避孕措施。

第三十四條　實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

第三十五條　接受節(jié)育手術(shù)的，機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的職工憑醫(yī)療單位證明，享受國家規(guī)定的休假，休假期間視為勞動(dòng)時(shí)間;農(nóng)村居民由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織給予照顧。

第三十六條　實(shí)施避孕、節(jié)育手術(shù)應(yīng)當(dāng)保證受術(shù)者的安全。

個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得從事計(jì)劃生育手術(shù)。

第三十七條　嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定;嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。[1]

第六章法律責(zé)任

第三十八條　違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定處理。

第三十九條　違反本條例規(guī)定生育子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體辦法，由市人民政府制定。

已享受本條例第二十一條、第二十二條規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待的夫妻，再生育一個(gè)子女的，停止其獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待，退還已領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，收回《獨(dú)生子女父母光榮證》。

第四十條　機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的職工違反本條例規(guī)定生育的，由其所在單位給予行政處分或者紀(jì)律處分;分娩的住院費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)自理，產(chǎn)假期間停止其工資福利待遇;三年內(nèi)不得被評為先進(jìn)個(gè)人、不得提職，并取消一次調(diào)級。

農(nóng)村居民違反本條例規(guī)定生育的，在給予農(nóng)村福利時(shí)予以適當(dāng)限制;聘任為干部的，應(yīng)予解聘。

第四十一條　育齡夫妻一方或者雙方為外省市戶口，違反規(guī)定生育的，夫妻本人及其子女的戶口不予批準(zhǔn)進(jìn)京。

第四十二條　對沒有完成計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織，當(dāng)年不得評為先進(jìn)(文明)單位，并按照目標(biāo)管理責(zé)任制的規(guī)定處理。

第四十三條　對機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織不落實(shí)本條例規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待政策，有關(guān)當(dāng)事人可以向計(jì)劃生育行政部門舉報(bào);計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)督促落實(shí)，并對當(dāng)事人維護(hù)合法權(quán)益予以支持。[1]

第七章附則

第四十四條　本條例自2003年9月1日起施行。1991年1月15日北京市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過、1999年5月14日北京市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議修訂的《北京市計(jì)劃生育條例》，1991年5月16日市人民政府發(fā)布、2000年3月8日市人民政府修訂的《北京市計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》和《北京市違反〈計(jì)劃生育條例〉處罰辦法》同時(shí)廢止。