江西省計劃生育條例2017年全文,江西省計劃生育全面二胎新政策

江西省單獨兩孩政策實施方案

為貫徹落實《國務院關于調整完善生育政策的意見》（中發(fā)〔２０１３〕１５號）和《江西省人民代表大會常務委員會關于修改〈江西省人口與計劃生育條例〉的決定》（以下簡稱《決定》），確保我省穩(wěn)妥扎實有序實施單獨兩孩政策，結合我省實際，特制定以下實施方案。　

一、指導和基本原則　

（一）指導　

堅持以鄧小理論、“三個代表”重要和科學發(fā)展觀，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，貫徹落實《國務院關于調整完善生育政策的意見》（中發(fā)〔２０１３〕１５號）和《決定》，堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)妥扎實有序實施單獨兩孩政策，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質、結構等問題，促進人口長期均衡發(fā)展，為江西發(fā)展升級、小康提速、實干興贛、綠色崛起創(chuàng)造有利的人口環(huán)境。　

（二）基本原則　

１、穩(wěn)有序。實施單獨兩孩政策事關群眾切身利益，要科學組織，周密安排，加強宣傳引導，確保政策穩(wěn)步實施。　

２、統(tǒng)籌兼顧。既要穩(wěn)步實施單獨兩孩政策，又要堅持計劃生育基本國策，統(tǒng)籌運用法律、經(jīng)濟、教育、服務等手段推進政策落實。堅持依法行政，做好政策銜接，維護社會和諧穩(wěn)定。　

３、風險可控。科學預測評估，做好人口信息動態(tài)監(jiān)測，加強風險防范，完善配套政策，完善宣傳倡導、依法管理、群眾自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理的工作機制。　

４、公開透明。堅持依法實施，嚴格規(guī)范程序，加強監(jiān)督檢查，確保政策執(zhí)行的公公正。　

二、主要內容　

（一）實施單獨兩孩政策，即一方為獨生子女、只生育或合法收養(yǎng)一個子女的夫婦，經(jīng)批準領取《再生一胎生育證》后，可以再生育一胎。　

（二）獨生子女是指夫妻生育或合法收養(yǎng)的唯一子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。　

有下述情形之一的也認定為獨生子女：　

１、由收養(yǎng)人收養(yǎng)，收養(yǎng)人無親生子女且只合法收養(yǎng)一個子女的；　

２、由社會福利機構撫養(yǎng)成人且沒有兄弟姐妹的；　

３、再婚前一方只生育一個子女或雙方均只生育一個子女，再婚后未再生育，該子女無同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹的；　

４、依法從社會福利機構收養(yǎng)一個棄嬰或兒童且只生育一個子女的，該親生子女和收養(yǎng)的棄嬰或兒童均視為獨生子女。　

５、國家衛(wèi)生計生委認定的其他情形。　

三、有關政策銜接　

（一）《關于全面深化改革若干重大問題的決定》通過前，一方是獨生子女的夫婦因生育第二個孩子被處理的問題　

１、依照《江西省人口與計劃生育條例》或者生育行為發(fā)生當時的政策規(guī)定，作出的處理決定并已執(zhí)行到位的繼續(xù)有效，維持不變。　

２、依照《江西省人口與計劃生育條例》或者生育行為發(fā)生當時的政策規(guī)定，已作出處理決定但沒有執(zhí)行到位的，按原處理決定執(zhí)行。　

３、對未經(jīng)批準已經(jīng)再生育，但還沒有作出處理決定的，依照《江西省人口與計劃生育條例》或者生育行為發(fā)生當時的政策規(guī)定，作出處理決定并執(zhí)行。　

（二）要求再生育的單獨夫婦，已享受的獨生子女或獨生子女父母獎勵優(yōu)惠待遇的問題　

已領取《獨生子女父母光榮證》的單獨夫婦申請再生育的，從領取《再生育一胎生育證》之日起停止享受獎勵和優(yōu)待，此前已經(jīng)享受的不再退還。　

四、工作要求　

（一）加強組織領導。要積極爭取各級黨委、政府加強對計劃生育工作和實施單獨兩孩政策的領導，統(tǒng)籌協(xié)調，明確責任，為全省順利實施單獨兩孩政策提供組織保障，確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。依法規(guī)范生育秩序，嚴肅查處違法生育行為。綜合治理出生人口性別比偏高問題，嚴厲打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。完善計劃生育目標管理責任制，嚴格落實計劃生育“一票否決”制度，對違法生育的國家公職人員和黨員干部，堅決依法依規(guī)嚴肅查處到位。　

（二）抓好宣傳教育。高度重視宣傳引導工作，統(tǒng)一干部群眾的認識。堅持正面引導，加強政策解讀。大力宣傳計劃生育工作取得的巨大成就，充分肯定廣大人民群眾和計劃生育工作者的重大貢獻。同時，做好不符合再生育條件群眾的說明解釋工作。積極回應社會關切，把握主導權、話語權，防止負面炒作，為政策的實施營造良好的輿論氛圍。　

（三）夯實工作基礎。加強計劃生育工作機構和隊伍建設，穩(wěn)定隊伍、優(yōu)化結構、加強培訓、提高素質，尤其是在機構改革中要加強計劃生育基層基礎工作，保證基層任務和職責明確，做到有人管事、有錢辦事、照章理事。統(tǒng)籌做好基本公共衛(wèi)生服務和計劃生育服務管理，進一步加強農村和流動人口計劃生育工作。　

（四）提高服務水。要根據(jù)我省單獨兩孩政策實施后群眾需求的變化，加快推進婦幼保健計劃生育技術服務機構標準化建設，普及計劃生育、優(yōu)先優(yōu)育和生殖健康知識，做好孕前優(yōu)生健康檢查、孕產期保健、助產和計劃生育技術服務，加強對高齡人群的再生育咨詢、指導和服務。進一步完善計劃生育利益導向政策體系，提高計劃生育家庭發(fā)展能力。　

（五）方便群眾辦證。為單獨兩孩夫婦辦理《再生一胎生育證》事關群眾切身利益和衛(wèi)生計生部門形象。各級辦證人員要切實轉變作風，增加宗旨意識、效能意識和便民意識，認真落實一次性告之、限時辦結、首接責任制，全面公開辦證程序，嚴格按照《江西省單獨兩孩辦理〈再生一胎生育證〉程序》（見附件）辦理。嚴禁搭車收費、嚴禁增設附加條件、嚴禁違規(guī)辦證，對推諉、拖延、刁難群眾辦證的，要嚴肅處理，追究有關領導和工作人員的責任。

附件：江西省單獨兩孩夫婦辦理《再生一胎生育證》程序

1、領取表格。到女方戶籍所在地村或居委會領取《江西省生育服務證、再生一胎申請表》（以下簡稱《申請表》），女方為外省戶籍的，可在男方戶籍所在地領取表格。

2、填表、公示、蓋章。申請人如實填寫表格并張貼照片后，將《申請表》送雙方所在單位(沒有單位的送其戶籍所在地村或居委會)核實并張榜公示,公示無舉報意見之后加蓋公章。

3、出具獨生子女證明材料。夫妻一方為獨生子女的，由其父母各自單位(沒有單位的由村或居委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道計生辦兩級)出具獨生子女證明材料；獨生子女父母戶籍為外省或父母離異的，證明材料辦理與上述相同。獨生子女父母死亡的，證明材料由原單位或其生前戶籍地出具。

4、提交材料。將以下材料提交到女方戶籍所在地村或居委會審核（女方為外省戶籍的，提交至男方戶籍所在地）。

①《申請表》,含單位(沒有單位的含村或居委會)的意見和公章；

②夫妻雙方的身份證、戶口簿、結婚證原件及復印件；

③女方一寸照片2張；

④夫妻一方為獨生子女的父母戶口簿、結婚證原件及復印件；

⑤獨生子女證明材料；

⑥《獨生子女父母光榮證》（未辦理或遺失的可不提供）。

5、審批發(fā)證。村或居委會核實以上材料后，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道計生辦審核，報女方戶籍所在地（女方為外省戶籍的，報男方戶籍所在地）的縣(市、區(qū))級人口計生委，縣(市、區(qū))級人口計生委于20個工作日內審批辦理完畢，發(fā)放《再生育一胎生育證》