最新版的地質(zhì)災害防治條例相關(guān)內(nèi)容

2024-05-27 19:09:40 大風車考試網(wǎng)

第一章總則

第一條為了防治地質(zhì)災害，避免和減輕地質(zhì)災害造成的損失，維護人民生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，制定本條例。

第二條本條例所稱地質(zhì)災害，包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災害。

第三條地質(zhì)災害防治工作，應當堅持預防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點的原則。

第四條地質(zhì)災害按照人員傷亡、經(jīng)濟損失的大小，分為四個等級：

（一）特大型：因災死亡30人以上或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的；

（二）大型：因災死亡10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下的；

（三）中型：因災死亡3人以上10人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下的；

（四）小型：因災死亡3人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下的。

第五條地質(zhì)災害防治工作，應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

因自然因素造成的地質(zhì)災害的防治經(jīng)費，在劃分中央和地方事權(quán)和財權(quán)的基礎上，分別列入中央和地方有關(guān)人民政府的財政預算。具體辦法由國務院財政部門會同國務院國土資源主管部門制定。

因工程建設等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害的治理費用，按照誰引發(fā)、誰治理的原則由責任單位承擔。

第六條縣級以上人民政府應當加強對地質(zhì)災害防治工作的領(lǐng)導，組織有關(guān)部門采取措施，做好地質(zhì)災害防治工作。

縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門開展地質(zhì)災害防治知識的宣傳教育，增強公眾的地質(zhì)災害防治意識和自救、互救能力。

第七條國務院國土資源主管部門負責全國地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作。國務院其他有關(guān)部門按照各自的職責負責有關(guān)的地質(zhì)災害防治工作。

縣級以上地方人民政府國土資源主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作。縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照各自的職責負責有關(guān)的地質(zhì)災害防治工作。

第八條國家鼓勵和支持地質(zhì)災害防治科學技術(shù)研究，推廣先進的地質(zhì)災害防治技術(shù)，普及地質(zhì)災害防治的科學知識。

第九條任何單位和個人對地質(zhì)災害防治工作中的違法行為都有權(quán)檢舉和控告。

在地質(zhì)災害防治工作中做出突出貢獻的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

第二章地質(zhì)災害防治規(guī)劃

第十條國家實行地質(zhì)災害調(diào)查制度。

國務院國土資源主管部門會同國務院建設、水利、鐵路、交通等部門結(jié)合地質(zhì)環(huán)境狀況組織開展全國的地質(zhì)災害調(diào)查。

縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設、水利、交通等部門結(jié)合地質(zhì)環(huán)境狀況組織開展本行政區(qū)域的地質(zhì)災害調(diào)查。

第十一條國務院國土資源主管部門會同國務院建設、水利、鐵路、交通等部門，依據(jù)全國地質(zhì)災害調(diào)查結(jié)果，編制全國地質(zhì)災害防治規(guī)劃，經(jīng)專家論證后報國務院批準公布。

縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設、水利、交通等部門，依據(jù)本行政區(qū)域的地質(zhì)災害調(diào)查結(jié)果和上一級地質(zhì)災害防治規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的地質(zhì)災害防治規(guī)劃，經(jīng)專家論證后報本級人民政府批準公布，并報上一級人民政府國土資源主管部門備案。

修改地質(zhì)災害防治規(guī)劃，應當報經(jīng)原批準機關(guān)批準。

第十二條地質(zhì)災害防治規(guī)劃包括以下內(nèi)容：

（一）地質(zhì)災害現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢預測；

（二）地質(zhì)災害的防治原則和目標；

（三）地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、重點防治區(qū)；

（四）地質(zhì)災害防治項目；

（五）地質(zhì)災害防治措施等。

縣級以上人民政府應當將城鎮(zhèn)、人口集中居住區(qū)、風景名勝區(qū)、大中型工礦企業(yè)所在地和交通干線、重點水利電力工程等基礎設施作為地質(zhì)災害重點防治區(qū)中的防護重點。

第十三條編制和實施土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及水利、鐵路、交通、能源等重大建設工程項目規(guī)劃，應當充分考慮地質(zhì)災害防治要求，避免和減輕地質(zhì)災害造成的損失。

編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應當將地質(zhì)災害防治規(guī)劃作為其組成部分。

第三章地質(zhì)災害預防

第十四條國家建立地質(zhì)災害監(jiān)測網(wǎng)絡和預警信息系統(tǒng)。

縣級以上人民政府國土資源主管部門應當會同建設、水利、交通等部門加強對地質(zhì)災害險情的動態(tài)監(jiān)測。

因工程建設可能引發(fā)地質(zhì)災害的，建設單位應當加強地質(zhì)災害監(jiān)測。

第十五條地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村應當加強地質(zhì)災害的群測群防工作。在地質(zhì)災害重點防范期內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、基層群眾自治組織應當加強地質(zhì)災害險情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理和報告。

國家鼓勵單位和個人提供地質(zhì)災害前兆信息。

第十六條國家保護地質(zhì)災害監(jiān)測設施。任何單位和個人不得侵占、損毀、損壞地質(zhì)災害監(jiān)測設施。

第十七條國家實行地質(zhì)災害預報制度。預報內(nèi)容主要包括地質(zhì)災害可能發(fā)生的時間、地點、成災范圍和影響程度等。

地質(zhì)災害預報由縣級以上人民政府國土資源主管部門會同氣象主管機構(gòu)發(fā)布。

任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布地質(zhì)災害預報。

第十八條縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設、水利、交通等部門依據(jù)地質(zhì)災害防治規(guī)劃，擬訂年度地質(zhì)災害防治方案，報本級人民政府批準后公布。

年度地質(zhì)災害防治方案包括下列內(nèi)容：

（一）主要災害點的分布；

（二）地質(zhì)災害的威脅對象、范圍；

（三）重點防范期；

（四）地質(zhì)災害防治措施；

（五）地質(zhì)災害的監(jiān)測、預防責任人。

第十九條對出現(xiàn)地質(zhì)災害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，縣級人民政府應當及時劃定為地質(zhì)災害危險區(qū)，予以公告，并在地質(zhì)災害危險區(qū)的邊界設置明顯警示標志。

在地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)，禁止爆破、削坡、進行工程建設以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災害的活動。

縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門及時采取工程治理或者搬遷避讓措施，保證地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)居民的生命和財產(chǎn)安全。

第二十條地質(zhì)災害險情已經(jīng)消除或者得到有效控制的，縣級人民政府應當及時撤銷原劃定的地質(zhì)災害危險區(qū)，并予以公告。

第二十一條在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設應當在可行性研究階段進行地質(zhì)災害危險性評估，并將評估結(jié)果作為可行性研究報告的組成部分；可行性研究報告未包含地質(zhì)災害危險性評估結(jié)果的，不得批準其可行性研究報告。

編制地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，應當對規(guī)劃區(qū)進行地質(zhì)災害危險性評估。

第二十二條國家對從事地質(zhì)災害危險性評估的單位實行資質(zhì)管理制度。地質(zhì)災害危險性評估單位應當具備下列條件，經(jīng)省級以上人民政府國土資源主管部門資質(zhì)審查合格，取得國土資源主管部門頒發(fā)的相應等級的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事地質(zhì)災害危險性評估業(yè)務：

（一）有獨立的法人資格；

（二）有一定數(shù)量的工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)和巖土工程等相應專業(yè)的技術(shù)人員；

（三）有相應的技術(shù)裝備。

地質(zhì)災害危險性評估單位進行評估時，應當對建設工程遭受地質(zhì)災害危害的可能性和該工程建設中、建成后引發(fā)地質(zhì)災害的可能性做出評價，提出具體的預防治理措施，并對評估結(jié)果負責。

第二十三條禁止地質(zhì)災害危險性評估單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他地質(zhì)災害危險性評估單位的名義承攬地質(zhì)災害危險性評估業(yè)務。

禁止地質(zhì)災害危險性評估單位允許其他單位以本單位的名義承攬地質(zhì)災害危險性評估業(yè)務。

禁止任何單位和個人偽造、變造、買賣地質(zhì)災害危險性評估資質(zhì)證書。

第二十四條對經(jīng)評估認為可能引發(fā)地質(zhì)災害或者可能遭受地質(zhì)災害危害的建設工程，應當配套建設地質(zhì)災害治理工程。地質(zhì)災害治理工程的設計、施工和驗收應當與主體工程的設計、施工、驗收同時進行。

配套的地質(zhì)災害治理工程未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。

第四章地質(zhì)災害應急

第二十五條國務院國土資源主管部門會同國務院建設、水利、鐵路、交通等部門擬訂全國突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案，報國務院批準后公布。

縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設、水利、交通等部門擬訂本行政區(qū)域的突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案，報本級人民政府批準后公布。

第二十六條突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案包括下列內(nèi)容：

（一）應急機構(gòu)和有關(guān)部門的職責分工；

（二）搶險救援人員的組織和應急、救助裝備、資金、物資的準備；

（三）地質(zhì)災害的等級與影響分析準備；

（四）地質(zhì)災害調(diào)查、報告和處理程序；

（五）發(fā)生地質(zhì)災害時的預警信號、應急通信保障；

（六）人員財產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線、醫(yī)療救治、疾病控制等應急行動方案。

第二十七條發(fā)生特大型或者大型地質(zhì)災害時，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當成立地質(zhì)災害搶險救災指揮機構(gòu)。必要時，國務院可以成立地質(zhì)災害搶險救災指揮機構(gòu)。

發(fā)生其他地質(zhì)災害或者出現(xiàn)地質(zhì)災害險情時，有關(guān)市、縣人民政府可以根據(jù)地質(zhì)災害搶險救災工作的需要，成立地質(zhì)災害搶險救災指揮機構(gòu)。

地質(zhì)災害搶險救災指揮機構(gòu)由政府領(lǐng)導負責、有關(guān)部門組成，在本級人民政府的領(lǐng)導下，統(tǒng)一指揮和組織地

質(zhì)災害的搶險救災工作。

第二十八條發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害險情或者災情的單位和個人，應當立即向當?shù)厝嗣裾蛘邍临Y源主管部門報告。其他部門或者基層群眾自治組織接到報告的，應當立即轉(zhuǎn)報當?shù)厝嗣裾?/p>

當?shù)厝嗣裾蛘呖h級人民政府國土資源主管部門接到報告后，應當立即派人趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場調(diào)查，采取有效措施，防止災害發(fā)生或者災情擴大，并按照國務院國土資源主管部門關(guān)于地質(zhì)災害災情分級報告的規(guī)定，向上級人民政府和國土資源主管部門報告。

第二十九條接到地質(zhì)災害險情報告的當?shù)厝嗣裾⒒鶎尤罕娮灾谓M織應當根據(jù)實際情況，及時動員受到地質(zhì)災害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶；情況緊急時，可以強行組織避災疏散。

第三十條地質(zhì)災害發(fā)生后，縣級以上人民政府應當啟動并組織實施相應的突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案。有關(guān)地方人民政府應當及時將災情及其發(fā)展趨勢等信息報告上級人民政府。

禁止隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報地質(zhì)災害災情。

第三十一條縣級以上人民政府有關(guān)部門應當按照突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案的分工，做好相應的應急工作。

國土資源主管部門應當會同同級建設、水利、交通等部門盡快查明地質(zhì)災害發(fā)生原因、影響范圍等情況，提出應急治理措施，減輕和控制地質(zhì)災害災情。

民政、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、商務、公安部門，應當及時設置避難場所和救濟物資供應點，妥善安排災民生活，做好醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、藥品供應、社會治安工作；氣象主管機構(gòu)應當做好氣象服務保障工作；通信、航空、鐵路、交通部門應當保證地質(zhì)災害應急的通信暢通和救災物資、設備、藥物、食品的運送。

第三十二條根據(jù)地質(zhì)災害應急處理的需要，縣級以上人民政府應當緊急調(diào)集人員，調(diào)用物資、交通工具和相關(guān)的設施、設備；必要時，可以根據(jù)需要在搶險救災區(qū)域范圍內(nèi)采取交通管制等措施。

因救災需要，臨時調(diào)用單位和個人的物資、設施、設備或者占用其房屋、土地的，事后應當及時歸還；無法歸還或者造成損失的，應當給予相應的補償。

第三十三條縣級以上地方人民政府應當根據(jù)地質(zhì)災害災情和地質(zhì)災害防治需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、安排受災地區(qū)的重建工作。

第五章地質(zhì)災害治理

第三十四條因自然因素造成的特大型地質(zhì)災害，確需治理的，由國務院國土資源主管部門會同災害發(fā)生地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織治理。

因自然因素造成的其他地質(zhì)災害，確需治理的，在縣級以上地方人民政府的領(lǐng)導下，由本級人民政府國土資源主管部門組織治理。

因自然因素造成的跨行政區(qū)域的地質(zhì)災害，確需治理的，由所跨行政區(qū)域的地方人民政府國土資源主管部門共同組織治理。

第三十五條因工程建設等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害，由責任單位承擔治理責任。

責任單位由地質(zhì)災害發(fā)生地的縣級以上人民政府國土資源主管部門負責組織專家對地質(zhì)災害的成因進行分析論證后認定。

對地質(zhì)災害的治理責任認定結(jié)果有異議的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第三十六條地質(zhì)災害治理工程的確定，應當與地質(zhì)災害形成的原因、規(guī)模以及對人民生命和財產(chǎn)安全的危害程度相適應。

承擔專項地質(zhì)災害治理工程勘查、設計、施工和監(jiān)理的單位，應當具備下列條件，經(jīng)省級以上人民政府國土資源主管部門資質(zhì)審查合格，取得國土資源主管部門頒發(fā)的相應等級的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事地質(zhì)災害治理工程的勘查、設計、施工和監(jiān)理活動，并承擔相應的責任：

（一）有獨立的法人資格；

（二）有一定數(shù)量的水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、工程地質(zhì)等相應專業(yè)的技術(shù)人員；

（三）有相應的技術(shù)裝備；

（四）有完善的工程質(zhì)量管理制度。

地質(zhì)災害治理工程的勘查、設計、施工和監(jiān)理應當符合國家有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范。

第三十七條禁止地質(zhì)災害治理工程勘查、設計、施工和監(jiān)理單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他地質(zhì)災害治理工程勘查、設計、施工和監(jiān)理單位的名義承攬地質(zhì)災害治理工程勘查、設計、施工和監(jiān)理業(yè)務。

禁止地質(zhì)災害治理工程勘查、設計、施工和監(jiān)理單位允許其他單位以本單位的名義承攬地質(zhì)災害治理工程勘查、設計、施工和監(jiān)理業(yè)務。

禁止任何單位和個人偽造、變造、買賣地質(zhì)災害治理工程勘查、設計、施工和監(jiān)理資質(zhì)證書。

第三十八條政府投資的地質(zhì)災害治理工程竣工后，由縣級以上人民政府國土資源主管部門組織竣工驗收。其他地質(zhì)災害治理工程竣工后，由責任單位組織竣工驗收；竣工驗收時，應當有國土資源主管部門參加。

第三十九條政府投資的地質(zhì)災害治理工程經(jīng)竣工驗收合格后，由縣級以上人民政府國土資源主管部門指定的單位負責管理和維護；其他地質(zhì)災害治理工程經(jīng)竣工驗收合格后，由負責治理的責任單位負責管理和維護。

任何單位和個人不得侵占、損毀、損壞地質(zhì)災害治理工程設施。

第六章法律責任

第四十條違反本條例規(guī)定，有關(guān)縣級以上地方人民政府、國土資源主管部門和其他有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級或者撤職的行政處分；造成地質(zhì)災害導致人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的，依法給予開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規(guī)定編制突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案，或者未按照突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案的要求采取有關(guān)措施、履行有關(guān)義務的；

（二）在編制地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，未按照規(guī)定對規(guī)劃區(qū)進行地質(zhì)災害危險性評估的；

（三）批準未包含地質(zhì)災害危險性評估結(jié)果的可行性研究報告的；

（四）隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報地質(zhì)災害災情，或者擅自發(fā)布地質(zhì)災害預報的；

（五）給不符合條件的單位頒發(fā)地質(zhì)災害危險性評估資質(zhì)證書或者地質(zhì)災害治理工程勘查、設計、施工、監(jiān)理資質(zhì)證書的；

（六）在地質(zhì)災害防治工作中有其他瀆職行為的。

第四十一條違反本條例規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，責令停止生產(chǎn)、施工或者使用，處10萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規(guī)定對地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設工程進行地質(zhì)災害危險性評估的；

（二）配套的地質(zhì)災害治理工程未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的。

第四十二條違反本條例規(guī)定，對工程建設等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害不予治理的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期治理；逾期不治理或者治理不符合要求的，由責令限期治理的國土資源主管部門組織治理，所需費用由責任單位承擔，處10萬元以上50萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十三條違反本條例規(guī)定，在地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)爆破、削坡、進行工程建設以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災害活動的，由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責令停止違法行為，對單位處5萬元以上20萬元以下的罰款，對個人處1萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門或者其他部門依據(jù)職責責令停止違法行為，對地質(zhì)災害危險性評估單位、地質(zhì)災害治理工程勘查、設計或者監(jiān)理單位處合同約定的評估費、勘查費、設計費或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款，對地質(zhì)災害治理工程施工單位處工程價款2%以上4%以下的罰款，并可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷其資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）在地質(zhì)災害危險性評估中弄虛作假或者故意隱瞞地質(zhì)災害真實情況的；

（二）在地質(zhì)災害治理工程勘查、設計、施工以及監(jiān)理活動中弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；

（三）無資質(zhì)證書或者超越其資質(zhì)等級許可的范圍承攬地質(zhì)災害危險性評估、地質(zhì)災害治理工程勘查、設計、施工及監(jiān)理業(yè)務的；

（四）以其他單位的名義或者允許其他單位以本單位的名義承攬地質(zhì)災害危險性評估、地質(zhì)災害治理工程勘查、設計、施工和監(jiān)理業(yè)務的。

第四十五條違反本條例規(guī)定，偽造、變造、買賣地質(zhì)災害危險性評估資質(zhì)證書、地質(zhì)災害治理工程勘查、設計、施工和監(jiān)理資質(zhì)證書的，由省級以上人民政府國土資源主管部門收繳或者吊銷其資質(zhì)證書，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條違反本條例規(guī)定，侵占、損毀、損壞地質(zhì)災害監(jiān)測設施或者地質(zhì)災害治理工程設施的，由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取補救措施，可以處5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第四十七條在地質(zhì)災害防治工作中形成的地質(zhì)資料，應當按照《地質(zhì)資料管理條例》的規(guī)定匯交。

第四十八條地震災害的防御和減輕依照防震減災的法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

防洪法律、行政法規(guī)對洪水引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流的防治有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十九條本條例自2004年3月1日起施行。