市委明確要求，這次“兩學一做”學習教育，按照黨組織隸屬關系實施，市直機關工委要充分發揮職能作用，加強對市直部門單位的領導和指導。為抓好市直機關“兩學一做”學習教育，機關工委高度重視，進行了調查研究，結合市直機關實際，制定了《關于在市直機關全體黨員中開展“兩學一做”學習教育實施方案》，對市直機關開展“兩學一做”學習教育的原則要求、主要內容、方法步驟和組織領導作了精心安排。為更好地領會中央、省市委的部署要求，推動市直機關“兩學一做”學習教育快速啟動、扎實推進，需要把握好以下幾個問題。

一、認真把握總體要求

開展“兩學一做”學習教育，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的政治建設的重要部署。“兩學一做”學習教育不是一次活動，是一項常規性、常態化、制度化的黨內學習教育。要突出正常教育，區分層次，有針對性地解決問題，用心用力，抓細抓實，真正把黨的政治建設抓在日常、嚴在經常。

1、實現4個“進一步”的目標

開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。要把黨的建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用*系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，教育引導黨員自覺按照黨員標準規范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用，為黨在上政治上行動上的團結統一夯實基礎，為協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實五大發展理念提供堅強組織保證，具體到濟寧來說，就是為實現我市“十三五”發展目標提供堅強組織保證。

2、著力解決5個問題

開展“兩學一做”學習教育，要增強針對性，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改。著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，主要是對共產主義缺乏信仰，對*缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等;著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事等;著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、執法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮等;著力解決一些黨員精神不振的問題，主要是工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，逃避責任，不起先鋒模范作用等;著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等。要持之以恒糾正“四風”，抓好不嚴不實突出問題整改，推動黨的作風不斷好轉。

對照中央和省、市委提出的需要著力解決的突出問題，結合市直機關實際，我們從全體黨員、黨員領導干部、機關黨建工作三個方面分別理出了一些問題表現。

在全體黨員中需要解決的問題，主要有：(1)不注重理論學習,理論功底不深厚,不善于運用馬克思主義立場、觀點、方法認識問題、分析問題,不善于運用科學理論指導工作;(2)淡忘黨員身份,不認真履行黨員義務,不嚴格按黨規黨紀束自己,對社會上的不良言論聽之任之,對上級決策亂發議論,人際關系庸俗,講私情不講黨性,講索取不講奉獻;(3)缺少大局觀念,想問題、辦事情慣于從部門和個人利益出發,不能圍繞中心和大局去思考和推進工作,不能站在群眾和基層的立場換位思考,對上級要求和基層實際掌握不透,工作不接地氣;(4)服務意識不強,上有優越感,對待基層同志口大氣粗,回答問題模棱兩可、似是而非,對群眾訴求不上心、不主動幫助解決,光說好話不辦實事;(5)工作不認真不扎實,怕吃苦怕受累,不下功夫研究業務,能力不足,辦事拖沓,遇事拈輕怕重、缺少擔當精神等。

黨員領導干部除上述問題外，還要注意解決：(1)政治理論學習不深入、不透徹，新發展理念樹得不牢，不能運用科學理論指導實踐;(2)管黨治黨意識淡薄，重業務、輕黨建，履行“一崗雙責”不到位，重抓工作，輕帶隊伍，參加雙重組織生活不經常;(3)政治敏銳性和鑒別力不強，不能從政治和大局的高度考慮問題;(4)把權力當私產，在工作和生活中搞特權，利用手中權力辦私事;(5)對個人名利得失斤斤計較，不比貢獻比待遇，只想要位子，不想挑重擔，在其位不謀其政;(6)存在收單，混日子、熬級別，求穩怕亂，不愿改革創新，抱怨“為官不易”，為了不出事，寧肯不干事;(7)家風不嚴，對配偶子女、身邊工作人員管教不力;(8)對組織不忠誠，不如實報告個人重大事項等。

機關黨建工作中需要重點查找和解決的問題：(1)管黨治黨責任落實不到位，職責分工不明確，落實措施不具體，缺少完善的責任落實和監督考核體系;(2)黨建工作與業務工作結合不到位，存在“兩張皮”現象;(3)黨組織職能作用發揮不到位，黨務干部配備不齊不強，甚至組織不健全、換屆不及時;(4)黨內組織生活制度堅持不經常，缺乏政治性、原則性和戰斗性，“三會一課”、組織生活會等落實不到位，活動形式單調、方法單一;(5)黨員日常教育管理不嚴格，缺乏針對性的手段和措施，黨內監督流于形式等。

以上是市直機關面上存在的問題，這些問題在每個部門單位都有不同程度的反映。各部門單位要對照這些問題，對號入座，并結合自身實際，細化問題具體表現，進一步深查細找本部門、本單位、本系統、本行業中存在的具體問題。

3、要做到5個“堅持”

(1)堅持正面教育為主，用科學理論武裝頭腦。*指出：“要煉就‘金剛不壞之身’，必須用科學理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園”。要引導廣大黨員讀原著、學原文、悟原理，結合黨的十八大以來黨的理論創新和實踐創新進程，結合黨和國家事業發展的新成就，深入學習領會黨章黨規和*系列重要講話精神，全面提升黨員隊伍政治素質。要區別普通黨員和黨員領導干部，確定學習的重點內容。

(2)堅持學用結合，知行合一。“兩學一做”學習教育，是對黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育的拓展和延伸，是*強化黨內教育的又一重要舉措。我們黨歷來重視黨內教育，專題教育、日常學習已成常態，然而一系列的學習教育活動之后，仍有一些干部口頭重視、實際應付，學習不能入心入腦，教育沒有觸及深處和靈魂，學用脫節。抓好這次學習教育，基礎在“學”，根本在“用”，貴在知行合一。

(3)堅持問題導向，注重實效。要以解決問題為牽引來開展學習教育，同抓好黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育的問題整改結合起來，持續深入地糾正“四風”，抓好不嚴不實突出問題整改，切實整治群眾身邊的不正之風。“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改，把解決問題貫穿學習教育全過程。

(4)堅持領導帶頭，以上率下。這是我們長期以來形成的基本工作方法，是被實踐證明有效的工作方式。黨員領導干部要作表率，要有更高標準，在“兩學一做”學習教育中走在前面、深學一層，層層示范、層層帶動，給黨支部和廣大黨員作出榜樣。黨員領導干部要嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議，要帶頭講黨課、帶頭開展批評和自我批評、帶頭解決自身問題、帶頭立足崗位作貢獻，引領整個學習教育扎實有效開展。

(5)堅持從實際出發，分類指導。針對領導機關、領導班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排，根據不同領域、不同部門的情況提出不同的目標要求和辦法措施，把學習教育的任務具體化、精準化、差異化。要充分發揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，留出足夠空間，鼓勵基層黨組織結合實際探索創造，有針對性確定學習方式、學習重點、學習計劃，充分利用各種陣地設施、資源手段來開展學習教育，防止大而化之，力戒形式主義。

二、夯實學習教育基礎

具體學習教育內容在方案里已有體現，不再詳述。開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。只有把學黨章黨規、學系列講話的工作做扎實了，做合格黨員才有堅實的基礎。可以說，學習這一基礎環節直接關系“兩學一做”學習教育的成效。

1、要牢牢把握學習的主體內容。“兩學一做”學習教育的一個鮮明特點，是學習內容十分明確、高度聚焦。搞好這次學習教育，必須聚焦學黨章黨規、學*系列重要講話這個主體內容，系統學、反復學、深入學，下真功、見實效。

*指出：“黨章是黨的總章程，集中體現了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規范。沒有規矩，不成方圓。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規矩。”這段論述，集中闡述了認真學習黨章、嚴格遵守黨章的極端重要性。認真學習黨章、嚴格遵守黨章，是每個黨員的一項經常性任務，是做合格黨員的基本前提。每個黨員都應把學習黨章作為第一位任務，原原本本、逐條逐句通讀黨章，全面掌握黨章的基本內容。特別是要全面理解黨的綱領，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務和權利，進一步增強黨章意識和尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章的自覺性和堅定性。

黨規就是黨內法規，是黨內制度、黨的紀律和規矩的重要載體。*反復強調，要堅持制度治黨、依規治黨，廣大黨員特別是黨員干部要守紀律、講規矩。黨內法規、黨的紀律是全黨同志的行為規范，是全面從嚴治黨的根本依據。把學習黨規納入這次學習教育的重要內容，體現了全面從嚴治黨、制度治黨依規治黨的要求。守紀律、講規矩，前提是知紀律、知規矩。通過學習，進一步明確行為規范，增強黨規黨紀意識，自覺遵守黨的制度、紀律和規矩，自覺同破壞黨的制度、紀律和規矩的行為作斗爭，共同維護黨的紀律和規矩的嚴肅性。

*系列重要講話，立足新的實踐，提出了一系列治國理政新理念新新戰略，開辟了馬克思主義中國化的新境界，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進*提供了科學理論指導和行動指南。深入學系列重要講話精神，是做合格黨員的基本要求，也是這次學習教育的基本任務。要堅持學原著讀原文悟原理，堅持系統學、跟進學、深入學，念好“全、新、深”三字經。注重從整體上理解和把握系列講話的豐富內涵、內在聯系、理論體系、實踐要求，做到全面把握、融會貫通。要深刻理解和把握講話的核心要義，深入領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。*系列重要講話要同學習馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀結合起來，同學習馬克思主義經典著作包括《黨委會的工作方法》結合起來，深刻理解黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內在聯系，堅定*自信、理論自信、制度自信。要經常自覺地與系列講話精神“對表”，始終做到理論清醒、旗幟高揚。

黨章與黨規、系列講話是相互聯系的，黨規是黨章某些規定的展開和具體化，*系列重要講話是結合新的實際對黨章規定的闡釋和深化。學習教育中，應統籌安排，把三者結合起來學習，做到融會貫通。

2、要增強學習教育的針對性。“兩學一做”學習教育，重在入腦入心，必須弘揚理論聯系實際的優良學風，增強針對性，推動廣大黨員既深刻理解黨章黨規、系列講話的科學內涵、精神實質，又增強內心的價值認同和情感認同，真正做到內化于心、外化于行。

對照學習教育的目標學。“兩學一做”學習教育確定了“四個進一步”的目標。要緊緊圍繞這個目標，始終盯住目標學、對照目標改，不達目標不罷休，努力做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。引導黨員強化政治意識，保持政治本色，把理想信念時時處處體現為行動的力量;堅定自覺地在上政治上行動上同以*同志為*的*保持高度一致，經常主動向*看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人;踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯系群眾，全心全意為人民服務;加強黨性鍛煉和道德修養，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家，筑牢拒腐防變的防線。

結合各自工作實際學。堅持問題導向，帶著問題學，才能入腦入心。要通過自我反思、民主評議黨員、召開組織生活會等方式，引導黨員對照黨章黨規、系列講話，深入檢查自己言行，看是否存在上述問題、存在哪些問題，檢視自己在新任務新考驗面前，能否堅守共產黨人信仰信念宗旨，能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關系，能否努力追求高尚道德、帶頭踐行*、保持積極健康生活方式，能否做到黨規黨紀面前知敬畏守規矩，能否保持良好精神狀態、積極為黨的事業擔當作為。要堅持邊學邊改，在學中改、在改中學，不斷凈化靈魂、端正行為。

結合全市中心工作學。學習的目的在于運用。開展“兩學一做”學習教育，推動廣大黨員做合格黨員，最終目的是通過發揮廣大黨員的先鋒模范作用來推動當前工作、推動事業發展。現在，市委市政府正在按照“四個全面”戰略布局，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，適應和引領經濟發展新常態，推動供給側結構性改革，奮力開創濟寧決勝全面建成小康社會的良好開局。“兩學一做”學習教育要緊密結合這個中心工作來開展，要把學習的成果體現在推動實現這個中心工作上，做合格黨員要落實到為實現這個中心任務而奮力拼搏上，起先鋒模范作用，常時候看得出來，關鍵時刻沖得上去，危難時刻豁得出去。要把學習的成果體現在樹牢新發展理念上，努力提高貫徹五大發展理念的能力和水，努力解決面對經濟發展新常態不適應、不會為、不善為的問題，以新發展理念指導新的發展實踐。

3、要創新學習教育方式方法。“兩學一做”學習教育是黨內經常性教育的一次探索，不同于集中性教育，必須根據黨內經常性教育的特點和黨員隊伍實際，不斷探索創新學習教育的方式方法。

個人自學與集中學習相結合。黨員個人自學是基礎，要明確自學要求，引導黨員搞好自學。同時，也應組織必要的集中學習。應以黨支部為基本單位，以“三會一課”等組織生活為基本形式，組織黨員集中學習。比如，可根據黨章黨規、系列講話的內容，列出若干專題，以支部黨員會議為形式，圍繞專題組織討論、相互啟發;圍繞黨章黨規、系列講話的重點內容，安排黨課，等等。通過集中學習、互動交流，幫助黨員明確重點、弄清難點，消除認識疑點，解開疙瘩，釋疑解惑，推動學習深化。