一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

基層黨支部作為黨的基層組織，處在改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的第一線，直接擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員和職工群眾完成改革創(chuàng)新發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)任務(wù)的重要責(zé)任和使命。當(dāng)前，企業(yè)改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，面臨著前所未有的壓力與挑戰(zhàn)。在新的形勢下，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨支部建設(shè)是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，保持黨的先進(jìn)性的要求，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建*社會、*企業(yè)的需要，是促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要保證。

目前，企業(yè)共有基層黨支部1588個(gè)，分布在生產(chǎn)經(jīng)營、基本建設(shè)、科研設(shè)計(jì)、生活服務(wù)、合資聯(lián)營等不同的行業(yè)和領(lǐng)域。從總體上看，企業(yè)基層黨支部在改革發(fā)展穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)中，較好地發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。但也存在著與新的形勢任務(wù)要求不相適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)是：一些同志在認(rèn)識上存在著重經(jīng)營生產(chǎn)，輕支部工作的現(xiàn)象;一些黨支部活動與經(jīng)濟(jì)工作融合得不緊密，工作“兩張皮”，對支部工作遇到的新情況、新問題、新矛盾不能積極創(chuàng)新、探索和改進(jìn);一些支部工作缺乏活力，日常活動缺乏吸引力，工作處在一般化狀態(tài);黨支部書記隊(duì)伍素質(zhì)有待提高，一些專職的黨支部書記缺少生產(chǎn)經(jīng)營知識，一些兼職黨支部書記欠缺黨務(wù)知識，還有些黨支部書記工作不夠安心，影響到支部書記隊(duì)伍的穩(wěn)定;一些單位的黨委對支部建設(shè)工作重視不夠，缺乏有效的指導(dǎo)，以致一些支部工作無，缺乏凝聚力和號召力。這些問題的存在，在很大程度上制約著黨支部作用的發(fā)揮。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，各級黨組織要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，保持黨的先進(jìn)性，確保完成企業(yè)改革發(fā)展、搬遷調(diào)整任務(wù)的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨支部建設(shè)的重大意義，采取有效措施，建立長效機(jī)制，在全面推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工為實(shí)現(xiàn)企業(yè)新的發(fā)展目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨支部建設(shè)，要堅(jiān)持以*理論和“三個(gè)代表”重要，落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，按照北京市委創(chuàng)新基層黨建工作的要求，著眼于服務(wù)工作大局，著眼于推動創(chuàng)新發(fā)展，從明確工作職責(zé)、改進(jìn)工作方式、加強(qiáng)自身建設(shè)、改善工作條件等方面推進(jìn)基層黨支部工作創(chuàng)新，努力把基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要的組織者、推動者和實(shí)踐者，為推動企業(yè)改革發(fā)展提供有力的政治和組織保證。

二、明確當(dāng)前基層黨支部的職責(zé)任務(wù)，轉(zhuǎn)變觀念

企業(yè)基層黨支部要緊緊圍繞落實(shí)企業(yè)改革發(fā)展和戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)中心任務(wù)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和保證監(jiān)督作用，切實(shí)履行好以下職責(zé)：

1、堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，保證總公司黨委各項(xiàng)決議指示的貫徹落實(shí)，把職工、黨員統(tǒng)一到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上來。

2、緊密結(jié)合黨委中心工作開展活動，保證本單位改革和生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)任務(wù)的完成。

3、充分維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好職工群眾的根本利益，調(diào)動職工參與企業(yè)改革和搞好生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的積極性。

4、全面領(lǐng)導(dǎo)本單位政治工作，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型支部，創(chuàng)新政治工作。

5、積極開發(fā)人才資源，創(chuàng)新培訓(xùn)途徑，努力為黨員、職工成才創(chuàng)造條件。

6、加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)，維護(hù)和保障黨員權(quán)利，強(qiáng)化黨員教育管理和服務(wù)，增強(qiáng)凝聚力，擴(kuò)大影響力，提高戰(zhàn)斗力。

7、領(lǐng)導(dǎo)和支持工會、共青團(tuán)工作，密切黨群、干群關(guān)系，服務(wù)職工群眾，維護(hù)企業(yè)安全穩(wěn)定。

各級黨委和基層黨支部在加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)中，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，著重處理好以下幾方面關(guān)系：

一是在黨員權(quán)利義務(wù)的處理上，要克服重黨員義務(wù)，輕黨員權(quán)利的問題，確立黨員權(quán)利與義務(wù)并重的觀念，切實(shí)維護(hù)和保障黨員權(quán)利，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)*，努力實(shí)現(xiàn)黨員對黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與、有效管理和切實(shí)監(jiān)督，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。

二是在黨員管理與服務(wù)上，要克服對黨員要求多、監(jiān)督多、檢查多，關(guān)心少、服務(wù)少的問題，重視黨員的合理愿望和要求，確立上級黨組織為下級黨組織服務(wù)，黨組織為黨員服務(wù)，黨組織和黨員為群眾服務(wù)的觀念，切實(shí)解決黨員的實(shí)際困難，調(diào)動黨員的積極性。

三是在黨員教育上，要處理好日常教育與集中教育的關(guān)系，克服和解決日常教育多、集中教育少的問題。在加強(qiáng)黨員日常教育的同時(shí)強(qiáng)化黨的基本理論、基本路線、基本知識的系統(tǒng)性教育，使黨員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，永葆黨的先進(jìn)性。

四是在黨支部開展活動質(zhì)和量上，要克服重形式，輕效果、重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量、重開會傳達(dá)文件，輕黨員參與互動，黨內(nèi)生活不活躍的問題，使黨的活動緊貼企業(yè)實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，寓教于樂，保證黨支部的活動靈活多樣，效果明顯。

五是在黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作上，要努力克服單打一兩張皮，就黨建抓黨建或用經(jīng)濟(jì)工作代替黨建工作的問題，堅(jiān)持做到圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)，保證黨支部各項(xiàng)工作與生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)緊密結(jié)合，相互促進(jìn)。

六是在黨支部工作考核上，要克服重經(jīng)濟(jì)工作指標(biāo)，輕黨建工作指標(biāo)，或重黨建工作指標(biāo)，輕經(jīng)濟(jì)工作指標(biāo)的問題，做到黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)一起確定，任務(wù)一起布置，工作一起考核，獎懲一起兌現(xiàn)，把促進(jìn)本單位改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)取得的成果，作為最終檢驗(yàn)黨支部工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。

三、強(qiáng)化黨支部工作目標(biāo)化管理

在企業(yè)改革發(fā)展的新形勢下，要進(jìn)一步創(chuàng)新基層黨支部建設(shè)目標(biāo)化管理工作，在充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的同時(shí)，全面、準(zhǔn)確、科學(xué)地評價(jià)黨支部的工作成效，進(jìn)一步推動基層黨支部工作走向規(guī)范化。各單位黨委要在開展黨支部達(dá)晉創(chuàng)活動的基礎(chǔ)上，突出黨支部建設(shè)目標(biāo)的先進(jìn)性，措施的可操作性，實(shí)現(xiàn)成果的有效性。

1、細(xì)化、量化基層黨支部的職責(zé)和任務(wù)，確定高標(biāo)準(zhǔn)的基層黨支部工作目標(biāo)。各單位黨委要按照黨組織先進(jìn)性的高標(biāo)準(zhǔn)要求，對照基層黨支部的職責(zé)和任務(wù)，結(jié)合本單位實(shí)際，每年組織對所屬黨支部總的工作目標(biāo)以及經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)、班子建設(shè)目標(biāo)、黨員隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)、職工隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)等進(jìn)行分解、細(xì)化和量化，修訂統(tǒng)一的、操作性強(qiáng)的年度工作具體目標(biāo)，組織基層黨支部按新的目標(biāo)達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、晉等級、創(chuàng)先進(jìn)。

2、改進(jìn)達(dá)晉創(chuàng)活動評定和考核辦法。黨支部全年達(dá)到的工作目標(biāo)要納入達(dá)晉創(chuàng)進(jìn)行評定和考核。黨支部每季度按考核標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容對照檢查、自我考核后，由基層黨委進(jìn)行綜合考核評分。季度考核結(jié)果作為年度黨支部評定等級的依據(jù)。年末黨支部進(jìn)行自我考核評定后，由基層黨委全面考核、評審、定級。對目標(biāo)任務(wù)完成情況好，被評定為一級黨支部的，基層黨委要對黨支部班子進(jìn)行專項(xiàng)獎勵，并提供一定數(shù)額的黨支部活動經(jīng)費(fèi);對達(dá)不到黨支部工作目標(biāo)，評定為無等級的黨支部要予以調(diào)整和整頓。

3、實(shí)施和強(qiáng)化黨支部目標(biāo)化管理的基本要求。在實(shí)施和強(qiáng)化黨支部目標(biāo)化管理中，各級黨委要抓好以下工作：一是目標(biāo)制定要吸收黨支部建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，特別是先進(jìn)性教育活動好的做法，突出黨支部建設(shè)的自身特點(diǎn)，力求目標(biāo)高、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)、易操作，激勵黨支部努力實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo);二是進(jìn)一步明確基層黨支部的具體考核標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)工作目標(biāo)考核，做到獎懲嚴(yán)明，便于基層黨支部開展工作;三是進(jìn)一步規(guī)范黨支部考核程序，便于上級黨組織對黨支部工作指導(dǎo)檢查和綜合評價(jià);四是建立支部之間的爭創(chuàng)機(jī)制，激勵各黨支部提升工作水，比學(xué)趕超，爭創(chuàng)一流，以利于調(diào)動基層黨支部書記的工作積極性;五是要抓好樣板，典型引路，保證此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。總公司黨委組織部將在各單位抓典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面規(guī)范基層黨支部目標(biāo)化管理工作。

四、強(qiáng)化夯實(shí)黨支部建設(shè)工作載體

1、將創(chuàng)建六好班子活動延伸到基層黨支部班子。企業(yè)基層黨委創(chuàng)建六好班子活動受到基層黨委重視并取得了明顯效果。為強(qiáng)化基層黨支部建設(shè)，自2015年起六好創(chuàng)建活動要延伸至基層黨支部。基層黨支部創(chuàng)建六好班子活動由各單位黨委具體組織實(shí)施。一是2015年底前，各單位黨委要在總結(jié)工作的基礎(chǔ)上，制定黨支部創(chuàng)建六好班子的標(biāo)準(zhǔn)，突出黨支部班子建設(shè)的特點(diǎn)，做好動員部署。二是把六好考評標(biāo)準(zhǔn)納入到黨支部達(dá)晉創(chuàng)目標(biāo)及考核標(biāo)準(zhǔn)中，與黨支部達(dá)晉創(chuàng)活動一同講評、一同評定、一同考核。三是根據(jù)各單位實(shí)際情況，制定對六好黨支部班子的獎勵辦法，每年進(jìn)行一次表彰，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。四是總公司黨委組織部要及時(shí)總結(jié)六好支部班子經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，每年定期召開經(jīng)驗(yàn)交流會。通過拓展和延伸六好班子創(chuàng)建工作，提高基層黨支部班子建設(shè)水。

2、將黨支部達(dá)晉創(chuàng)活動向創(chuàng)黨支部延伸。創(chuàng)黨支部是新形勢下加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的內(nèi)在要求。企業(yè)基層黨支部類型多、分布范圍廣、情況不一，需要區(qū)別不同情況，進(jìn)行分類指導(dǎo)。創(chuàng)要緊密聯(lián)系實(shí)際，針對本單位的新形勢、新任務(wù)，努力在工作思路上創(chuàng);在活動方式方法上創(chuàng);在建立機(jī)制上創(chuàng);在注重實(shí)效上創(chuàng)。一是總公司黨委組織部要繼續(xù)抓好30個(gè)黨支部創(chuàng)聯(lián)系點(diǎn)單位。每年總結(jié)交流一批黨支部工作經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化對黨支部工作的指導(dǎo)。二是各單位黨委要在普遍開展達(dá)晉創(chuàng)活動的基礎(chǔ)上，把抓好黨支部的創(chuàng)建活動列入重要議事日程。各級黨委都要有重點(diǎn)聯(lián)系的不同類型的黨支部，加強(qiáng)指導(dǎo)。三是總公司黨委組織部、各單位黨委認(rèn)真研究各類黨支部的特點(diǎn)，明確黨支部工作重點(diǎn)，形成一批有典型意義的基層黨支部工作經(jīng)驗(yàn)，帶動企業(yè)基層黨支部建設(shè)整體水的提高。要把黨支部工作創(chuàng)，納入黨內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進(jìn)黨支部的評比。