全國兩會熱點

兩會熱點解讀十大熱點議案提案網民滿意度排行

與往年相比，今年的議案提案更加靠譜(雷人提案明顯減少)、更加環保(劍指“霧霾”)、更加務實(建議更具體，操作性更強)，網民的滿意度顯著提高。據悉，十大熱點議案提案網民滿意度排行是針對每一提案隨機選取300名網友的評論，并根據評論內容分為贊同、反對及其他，滿意度為贊同人數所占的百分比。

兩會熱點解讀：李彥宏“中國大腦”提案被贊最“前瞻”

全國政協委員、百度公司董事長李彥宏今年“兩會”的提案，希望將人工智能上升到國家高度。“中國大腦”提案因為具有創新性，引起媒體和網民的廣泛關注，截至3月9日，相關報道超過2280條，微博評論共計1273條，微信上的相關討論也達到2153條。《第一財經日報》稱，“李彥宏‘中國大腦’提案是撬動中國創新的杠桿”。多數網民也對此提案表示支持，認為科學技術應得到更多的重視，實現科技強國，提案也因此被網民稱贊為最具“前瞻”性提案。

2016兩會熱點解讀董明珠：建議個稅起征點提至5000

全國人大代表、珠海格力集團有限公司董事長董明珠在接受記者采訪時表示，根據她在空調行業多年調研發現，要切實提高個稅起征點，起碼提高到5000元。同時調整企業主征收個人所得稅方式，衡個稅征收總額。

對于廣大民眾而言，提高個稅起征點有著強烈的現實訴求。網友在支持的同時也表達出5000元的起征點有待商榷，甚至傾向于家庭繳稅綜合性個稅改革。網友“pinekxs”表示，在目前生活成本條件下，起碼應該1萬，而且應以家庭為征稅單位，考慮到農村老人養老保險缺失，贍養無社保老人者應做相應扣減。網友“shujiaxiaoxin”稱，按家庭繳稅更合理，提高個稅確實不是簡單的數字問題。

兩會熱點解讀元宵節憲法日放假呼聲高

基于元宵節為中國傳統佳節，民眾也多期望增加假日提升幸福感，因此，在“元宵節設為法定假日”的討論中，網民同媒體評論幾乎呈現了一邊倒的支持。《深圳僑報》發表文章“元宵節放假建議乃民心所向”，《北方新報》刊文“元宵節‘鬧’放假是好事”。稱此舉有利于弘揚傳統文化，提升公眾幸福指數，激發民族心理認同。

2016兩會熱點解讀廢除嫖宿幼女罪呼聲再起

2017年兩會，全國人大代表、山東藝術學院副院長劉曉靜，全國政協委員、中華全國律師協會副會長朱征夫再次呼吁廢除嫖宿幼女罪。同時，多位全國人大代表、政協委員建議防性侵教育納入義務教育課程。

全國兩會代表委員的相關言論一經公開，引發網友們“一邊倒”支持點贊。截止到3月9日，相關報道超過1600條，微博評論共計3467條。對于普通公眾來說，對“嫖宿幼女罪”的印象大多是一種對不法分子的變相開脫和對幼女身心的二次傷害。網易網友“jiyingdoctor”指出，“嫖宿幼女罪這一定義把真正的受害者幼女的身份定位成了‘娼妓’!”騰訊網友“@一生何求cx”表示，“代表、委員的提案、議案很好，不要只擔心國民經濟問題，孩子的教育問題、兒童性侵問題、安全問題，都是需要關注的。”

兩會熱點解讀馬化騰：用移動互聯網防治霧霾

騰訊CEO馬化騰攜四項議案參加2017年兩會，這四項議案都與互聯網聯系緊密。關于霧霾的防治問題，馬化騰在議案中建議：加快移動互聯網在民生領域的普及和應用，把“人與公共服務”通過數字化的方式全面連接起來，有助于解決防治霧霾等民生問題。

網友對此議案則有“贊”有“噴”，反應不一。支持者認為通過互聯網的渠道去普及霧霾常識遠比普通渠道效果來得好，從這個意義上來說用互聯網防治霧霾問題確實不是沒有道理。而反對者則稱，“現在中國的污染源頭不在技術，而在制度和利益”，“用互聯網治霧霾更像是媒體達到傳播效果博人眼球的噱頭”。更多的網友則認為互聯網只是一個工具，只能在一定程度上輔助政府治霾。

提案議案

京津冀一體化步伐加快

議案提案

全國人大代表、北汽集團董事長徐和誼提交了“關于在京津冀一體化下大力推進新能源汽車發展的提案”，建議，有必要以京津冀一體化為導向，將京津冀作為一個整體區域來發展，把共同、大力推進新能源汽車放在重要位置，給予更多重視和政策支持。借助京津冀新能源推廣規劃一體化、消費政策一體化、交通管理一體化的改革契機，應最大可能地為新能源汽車消費解決后顧之憂，制定京津冀地區協同、一致、有效的新能源汽車購買鼓勵政策。

落實情況

2015年是京津冀一體化步伐不斷加快的一年，《京津冀協同發展規劃綱要》發布，協同發展的頂層設計基本完成，總體方針已經明確。交通一體化成為京津冀一體化先行者，其中，新能源汽車的協同推廣也被列入相關規劃中，尤其是關系新能源汽車推廣的基礎設施，率先在京津冀圈內的高速公路上“開建”，緩解新能源汽車“圈內”運營的充電之憂。

出租車改革正式啟動

議案提案

全國政協委員、吉利集團董事長李書福連續三年提交有關出租車改革的提案。2015年提出“關于乘勢而上推動出租車體制改革”提案，認為，要讓備受期待的出租車改革真正落地，關鍵是打破出租車牌照的壟斷式管理，進行體制改革，打破利益固化“堅冰”，讓市場在出租車改革中真正發揮決定性作用。

落實情況

2015年，伴隨著打車軟件的來勢洶洶，熱議多年的出租車改革終于被提上議事日程，交通運輸部公布了《關于深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見(征求意見稿)》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》。不過，從現有改革方向看，最引人關注的“份子錢”能否取消還有待商榷，目前的基調是協商確定標準。但從整體方向來看，出租車改革的市場化方向越來越明顯。

混合所有制改革提速

議案提案

全國人大代表，萬豐奧特控股集團黨委書記、董事局*陳愛蓮提出“關于健全法律體系推動混合所有制經濟發展”的議案，建議完善《公司法》，解決法律規定不一致和超國民待遇問題，為推進混合所有制經濟創造統一公的法律環境;提出通過地方和部門立法、做好頂層設計、明確民企進入壟斷行業的時間表和路線圖、國家層面明確開放股權投資主體多元化等建議。

落實情況

2015年，《關于深化國有企業改革的指導意見》和《關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》先后發布，明確了混合所有制經濟改革的總體要求、核心思路、配套措施，并提出了組織實施的工作要求，有了議案中提到的“頂層設計”，混合所有制改革提速。但是，從立法角度完善非公有資本的混合所有制改革還有待進一步推進。

汽車研發規劃有了路線圖

議案提案

全國政協委員、湖北省經濟和信息化委員會副主任胡樹華提出“抓住新一代轎車機遇，實施國家汽車創新工程”的提案。建議編制面向新能源、新網絡、新材料的新一代轎車發展規劃;成立國家汽車創新工程領導小組，下設新一代汽車研究院、新能源汽車研究聯盟;建立新一代轎車自主創新示范基地等。

落實情況

目前來看，并未有以“新一代轎車”研發命名的相關規劃，但是涉及汽車領域尤其是新能源汽車的研發等發展規劃，各部委都有相關規劃。工信部發布了《<中國制造2025>重點領域技術路線圖(2015年版)》，明確了新材料產業等10大領域以及23個重點發展方向，汽車業尤其是新能源汽車產業未來十年發展路線已經明確。科技部《國家重點研發計劃新能源汽車重點專項實施方案》也明確了電動汽車涉及的核心技術研發方向。

排放標準的正在推進

議案提案

全國人大代表、廣西玉柴機器股份有限公司董事長晏提出“關于制定具有的機動車第六階段和非車用第五階段排放標準體系”的議案，建議針對我國當前治污形勢和實際工況，制定出具有的機動車第六階段和非車用第五階段排放標準體系。

落實情況

機動車第六階段排放標準正在討論中，計劃在今年完成標準驗證及報批程序。與排放標準息息相關的中國工況制定工作亦在緊鑼密鼓地開展，有消息稱中國工況有望在2017年推出。

系統構建和諧汽車社會還需加強

議案提案

全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英在“關注城市交通綜合治理法制建設”議案中，建議對城市交通綜合治理進行法律、制度層面的頂層設計;通過完善城市規劃和道路交通相關配套法制規范，指導城市建設和道路交通硬件設施建設;加強城市交通綜合治理的決策協同和保障機制;加大對智能化交通的研發投入和廣泛應用等。通過多項舉措逐步從根本上解決城市“堵車”與汽車社會和諧發展的難題。

全國政協委員、人口學家丁金宏提出“限制大城市汽車消費”的提案，建議國家出臺統一標準，包括限購、重點區域限行、擁堵收費等，避免多座城市單打獨斗。

落實情況

車輛限購在去年全國兩會期間成為討論熱點，地方立法正規化的構建正在積極推進。不過，城市交通治理、汽車消費顯然是“各有各招”，很難統一推進。

新能源汽車建議多落實推進快

議案提案

全國人大代表、浙江天能集團董事局*張天任提出“免征電池消費稅，降低稅率及調整征收環節”議案，建議考慮免征或緩征電池消費稅或調低電池消費稅征收稅(1%~2%);建議電池消費稅在消費環節征收，以控制和減少非規范企業規避納稅義務的不良行為。

全國政協委員、重慶宗申產業集團董事長左宗申提出“關于新能源汽車產業存在的問題及對策”提案，建議堅持市場導向，加大核心技術的研發投入;推動基礎設施建設，倡導多元化投資;加強標準修訂工作，完善新能源汽車國家標準;因地制宜選擇新能源汽車推廣模式，創新商業模式。

全國政協委員、中國工程院院士曹湘洪提交“關于修改完善我國新能源汽車規劃”的提案，建議國家有關部門分析論證發展混合動力汽車的經濟與社會意義，明確發展思路與目標，修改完善我國新能源汽車產業發展規劃，提出推廣應用新能源汽車的指導意見。

全國政協委員、中國汽車工業工程公司副總經理柳崇禧提出“關于加大充換電基礎設施建設，推動新能源汽車市場應用”的提案，建議加大充換電基礎設施建設，大力支持國家電網、南方電網等傳統電力供應央企加大充換電基礎設施建設;鼓勵中石化、中石油等傳統汽車能源供應央企參與充換電基礎設施建設;鼓勵民營資本進入基礎設施建設，制定法規保障其權益;加大充換電基礎設施建設財政補貼力度，減免稅收。

落實情況

過去一年，在新能源汽車領域，國家出臺了一系列利好政策。

科技部《國家重點研發計劃新能源汽車重點專項實施方案》明確了電動汽車涉及的核心技術研發思路，指明了我國新能源汽車發展方向;節能與新能源汽車車船稅的減免為新能源汽車市場推廣助力;交通部提出的新能源汽車不限購、不限行政策增強了新能源汽車市場推廣及使用便利性;《新建純電動乘用車企業管理規定》放開了純電動汽車門檻，引入了競爭機制，盤活了市場;補貼政策調整明確了到2020年的新能源汽車扶持發展;《鋰電子電池行業規范條例》、《電動汽車充電基礎設施發展指南(2015-2020)》以及充電基礎設施新標準的修訂等政策，規范了新能源汽車的發展。

代表委員們關于新能源汽車的建議幾乎每一項都得到了回應，但涉及電池稅率等更具體的內容還有待進一步討論。