我們站在中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上。到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。全面小康寄托著億萬(wàn)中國(guó)人民的美好夢(mèng)想。

剛剛閉幕的十八屆五中全會(huì)提出了2020年全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念引起專家學(xué)者的熱議，新境界、發(fā)展理念將引領(lǐng)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

全面小康增加新內(nèi)涵

破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。未來五年，既是大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

“2017年?2020年的這五年，將是全面建成小康社會(huì)‘第一個(gè)百年目標(biāo)’的決勝階段，將為第二個(gè)百年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下重要的基礎(chǔ)。”著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)社科院學(xué)部委員劉樹成說，“到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，這重申了十八大提出的莊嚴(yán)承諾，體現(xiàn)了堅(jiān)定決心，令人鼓舞。”

要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增速到底多少合理?“經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)”被寫入全會(huì)公報(bào)。“按照前幾年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況，經(jīng)過測(cè)算，‘十三五’期間均年增速達(dá)到6.5%就能實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)。”劉樹成說。

國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源在接受記者采訪時(shí)說，要看到，這個(gè)“6.5%”雖然比過去有所回落，卻是走向中高端的“6.5%”，是“兩個(gè)同步”(居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步)基礎(chǔ)上的“6.5%”。

五中全會(huì)提出了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，“不再單純追求數(shù)量，而更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，是未來發(fā)展的導(dǎo)向。這是在全面分析了我國(guó)‘十三五’發(fā)展環(huán)境的基本特征后，站在新的戰(zhàn)略高度的全局性決策。”劉樹成強(qiáng)調(diào)。

“消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大”“戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高”被寫入五中全會(huì)公報(bào)。“強(qiáng)調(diào)消費(fèi)的貢獻(xiàn)很有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。”姚景源指出，“很長(zhǎng)一段時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過多依靠投資、出口拉動(dòng)，世界經(jīng)濟(jì)‘感冒了’，中國(guó)就要跟著‘打噴嚏’，新常態(tài)之下，消費(fèi)必然成為增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γ瑧?yīng)看到，我們每個(gè)百姓都是發(fā)展的動(dòng)力所在，也應(yīng)是發(fā)展的受益者。”

五大理念彰顯新境界

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念貫穿公報(bào)，這是針對(duì)當(dāng)前發(fā)展階段提出的科學(xué)理念，具有重大意義。只有遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，才能科學(xué)發(fā)展;只有遵循自然規(guī)律，才能可持續(xù)發(fā)展;只有遵循社會(huì)規(guī)律，才能包容性發(fā)展。”姚景源告訴記者。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”說起五大發(fā)展理念，中國(guó)人民大學(xué)教授、著名“三農(nóng)問題”專家溫鐵軍連說：“好!好!”

溫鐵軍告訴記者，五大發(fā)展理念對(duì)于農(nóng)村人口脫貧具有決定性意義。如果按照傳統(tǒng)的工業(yè)文明時(shí)代的反貧困方式，必須將貧困人口身邊可以與工業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合的生產(chǎn)資料開發(fā)出來，變成生產(chǎn)要素，但是這種方式往往造成污染和文化的破壞。所以，脫貧和全面小康必須創(chuàng)新和協(xié)調(diào)，通過綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫貧。“綠色是生態(tài)文明時(shí)代的概念，盡管欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以作為工業(yè)生產(chǎn)的要素很少，但是也因?yàn)闆]有工業(yè)而少了污染，天是藍(lán)的、空氣是清新的、水是潔凈的，山清水秀，為推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。”

長(zhǎng)期關(guān)注能源問題的國(guó)家發(fā)改委能源所研究員周大地說，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念十分重要。不再以追求數(shù)量增長(zhǎng)為導(dǎo)向，而是更注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，更強(qiáng)調(diào)發(fā)展的衡性、包容性、可持續(xù)性，體現(xiàn)了科學(xué)的發(fā)展思維。

國(guó)家行政學(xué)院教授、決策咨詢部副主任丁元竹指出，老百姓“獲得感”面臨一個(gè)深層次的問題，就是必須用體制機(jī)制破除不當(dāng)收入造成的收入差距拉大，所以“共享”理念的提出非常重要。要在發(fā)展中讓多數(shù)人都受益，必須使機(jī)會(huì)公、權(quán)利公得到充分貫徹。

“要在制度上實(shí)現(xiàn)資源收益共享，讓資源收益不被少數(shù)利益集團(tuán)占有，讓更多百姓有效地得到生態(tài)化資源開發(fā)的收益。這就要求各級(jí)政府認(rèn)真貫徹創(chuàng)新和協(xié)調(diào)理念，認(rèn)真實(shí)現(xiàn)共享理念。”溫鐵軍進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。

“雙中高”蘊(yùn)含新潛力

未來五年，關(guān)系發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變局將在中國(guó)大地出現(xiàn)。

丁元竹告訴記者，經(jīng)過37年的改革開放，中國(guó)GDP總量從1978年的3650億元增長(zhǎng)到的超過63.6萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)總量從世界第十位上升到第二位，無(wú)論是發(fā)展還是開放的環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，國(guó)際、國(guó)內(nèi)的形勢(shì)和人民的發(fā)展需求都發(fā)生了巨大變化。改革進(jìn)入深水區(qū)，開放到了新階段。

“十三五”是中國(guó)的大轉(zhuǎn)型時(shí)期，需要新境界引領(lǐng)。

“過去中國(guó)是接受發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，現(xiàn)在我們通過創(chuàng)新引領(lǐng)新的發(fā)展。”丁元竹說。

“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入中高速、產(chǎn)業(yè)邁向中高端的‘雙中高’包含的內(nèi)容是豐富的。”姚景源分析說，產(chǎn)業(yè)邁向中高端不只是制造業(yè)，更涵蓋整個(gè)產(chǎn)業(yè)過程，包括農(nóng)業(yè)要從粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧�約化增長(zhǎng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);工業(yè)要把創(chuàng)新作為關(guān)鍵，向更高水邁進(jìn);服務(wù)業(yè)要從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。五中全會(huì)公報(bào)明確，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高，意味著我國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)度將加快，這將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要的空間和潛力。

中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林指出，中國(guó)正面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換期，改革以應(yīng)對(duì)下行壓力是關(guān)鍵，必須進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，依靠改革創(chuàng)新釋放紅利、破除困難。

“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，“十三五”規(guī)劃將緊緊圍繞這個(gè)奮斗目標(biāo)來制定。遲福林認(rèn)為，一系列治國(guó)理政新理念新新戰(zhàn)略將在“十三五”規(guī)劃中體現(xiàn)出來。

未來五年，在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局之下，全面深化改革將繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)。五中全會(huì)公報(bào)對(duì)行政管理體制、國(guó)有資產(chǎn)管理體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制、人才發(fā)展體制改革均做出明確部署，這將進(jìn)一步提高政府效能，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)新力。