兩會關(guān)于勞動力就業(yè)熱點解讀,2017年全國兩會關(guān)于勞動力就業(yè)提案

7.5%,1000萬。這是3月5日國務(wù)院總理李克強所作政府工作報告?zhèn)涫荜P(guān)注的兩個數(shù)字,前者是2017年GDP的增速目標(biāo),后者是2017年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)目標(biāo)的下限。

2013年中國GDP增速目標(biāo)為7.5%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)為900萬。也就是說,2017年中國在GDP增速目標(biāo)不變的情況下,將就業(yè)目標(biāo)凈增了100萬。這也是2009年以來中國首次提高城鎮(zhèn)新增就業(yè)指標(biāo)。

“保持經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間”,“守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限”,“穩(wěn)增長更是為了保就業(yè)”。2014政府工作報告對中國當(dāng)前的宏觀調(diào)控思維作了明晰闡述。

就業(yè)是年來全國兩會的一個持續(xù)熱點。據(jù)統(tǒng)計,今年的政府工作報告,共有29處提及“就業(yè)”,凸顯中央對促進就業(yè)的深度關(guān)切。

2008-2017年GDP增長目標(biāo)。(圖表來源:人民日報)

2013年我國普通高校大風(fēng)車網(wǎng)規(guī)模達699萬,創(chuàng)歷史新高,根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù),2017年這一數(shù)據(jù)將達727萬。此外隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的推進,農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力也對促進就業(yè)提出了新的要求。

人社部副部長胡曉義在2013年12月舉行的國新辦新聞發(fā)布會上明確表示,中國當(dāng)前及今后一段時期勞動力的總趨勢仍是供大于求。中國的就業(yè)形勢依然不容樂觀。

處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長速度換擋期的中國,2017年守住1000萬就業(yè)下限的信心從何而來?

根據(jù)政府工作報告,2013年中國“服務(wù)業(yè)增加值比重達到46.1%,首次超過第二產(chǎn)業(yè)。”不少專家研究認(rèn)為,服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展,是中國經(jīng)濟放緩后就業(yè)上升的重要因素。

相較而言,服務(wù)業(yè)有著良好的就業(yè)容納空間。據(jù)專家分析,經(jīng)過這幾年經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整特別是服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展,目前GDP每增長一個百分點,大約能拉動130萬乃至150萬人就業(yè)。此外中國經(jīng)濟總量的持續(xù)增長,中西部的加快發(fā)展及巨大潛力等,都為2017年推進就業(yè)提供了回旋余地。

2008-2017年城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)。(圖表來源:人民日報)

誠然,必須看到,完成2017年的就業(yè)目標(biāo)并不容易,勞動力供給總量壓力依然較大,就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出、就業(yè)歧視等問題仍然存在……切實破解“就業(yè)難”,需要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,也需要加強政策引導(dǎo)、完善人才培養(yǎng)體系等系列措施合力實施。

2月26日國務(wù)院常務(wù)會對加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育作出部署,指出發(fā)展職業(yè)教育是促進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和民生改善的戰(zhàn)略舉措,“對提升勞動大軍就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和綜合國力,意義重大”,引發(fā)強烈社會反響。

“努力實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè),使勞動者生活更加體面、更有尊嚴(yán)。”在經(jīng)濟增速放緩的趨勢下,提高就業(yè)目標(biāo),彰顯出我國對就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的堅持。7.5%與1000萬的目標(biāo)設(shè)訂,也透露出中央保持定力、穩(wěn)中求為的堅定取向與信心