兩會(huì)關(guān)于農(nóng)村事業(yè)單位養(yǎng)老,2017年全國兩會(huì)關(guān)于農(nóng)村事業(yè)單位養(yǎng)老提案

作為由國家承諾、旨在應(yīng)對老年貧困、體現(xiàn)社會(huì)公的社會(huì)保障制度，中國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度卻讓大部分中國人對自己晚年擔(dān)憂不已??誰來保證、保護(hù)我們的養(yǎng)老金？退休后能否有尊嚴(yán)地養(yǎng)老？［詳細(xì)］

養(yǎng)老保險(xiǎn)改革不同步，身份的不同意味著晚年待遇的巨大差距

2017年1月8日，國務(wù)院確定將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水再提高10%。不過，這并不足以讓人滿意。在養(yǎng)老金雙軌制的作用下，企業(yè)職工的養(yǎng)老水與機(jī)關(guān)事業(yè)單位相比依然大有差距。

中國的養(yǎng)老金雙軌制由來已久，建國初期，企業(yè)職工和公職人員的依據(jù)的是不同制度，公職人員的養(yǎng)老待遇優(yōu)于企業(yè)職工。為了減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，1958年，《國務(wù)院關(guān)于工人、職員退休處理的暫行規(guī)定》出臺，企業(yè)職工及公職人員都不需繳納任何費(fèi)用，退休待遇與工作年限掛鉤，以退休時(shí)工資按一定比例計(jì)發(fā)。

1991年6月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，企業(yè)職工實(shí)行由企業(yè)和職工本人在工作期間按一定標(biāo)準(zhǔn)每月繳納的“繳費(fèi)型”統(tǒng)籌制度。此后，企業(yè)職工養(yǎng)老不再由國家全包。

1992年，原人事部下發(fā)《人事部關(guān)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革有關(guān)問題的通知》，隨后，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開始養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，并在云南、江蘇等省進(jìn)行局部試點(diǎn)，但最終改革以失敗告終。公職人員養(yǎng)老依然沿襲舊有制度，養(yǎng)老雙軌制由此正式出現(xiàn)。

企業(yè)職工用三成收入繳費(fèi)，政府機(jī)關(guān)與事業(yè)單位人員有國庫“包養(yǎng)”

從1993年起，《關(guān)于建立*若干問題的決定》、《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》相繼出臺，企業(yè)職工被納入養(yǎng)老保險(xiǎn)體系運(yùn)轉(zhuǎn)，并確定了企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的原則。

具體實(shí)施細(xì)則如下：個(gè)人按工資的8％繳費(fèi)，劃入個(gè)人賬戶；國企按職工工資的22%，私企按職工工資的20%繳費(fèi)，劃入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶。換言之，企業(yè)職工每月至少拿出收入的28%為養(yǎng)老繳費(fèi)。根據(jù)“社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限（含視同年繳費(fèi)年限）必須達(dá)到15年到達(dá)法定退休年齡時(shí)才能按月領(lǐng)取退休金”的規(guī)定，至少繳納15年。而政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員不用個(gè)人和單位上繳養(yǎng)老金，養(yǎng)老金直接由國庫負(fù)擔(dān)。意味著企業(yè)職工在工作時(shí)就要比公務(wù)員多繳費(fèi)用，這個(gè)費(fèi)用少則幾萬元，多則十幾二十萬元。

除上述“付出”成本不同外，“養(yǎng)老金雙軌制”造成機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與普通職工的退休后養(yǎng)老金收入的巨大差距。

養(yǎng)老