河南省普通高中綜合信息系統(tǒng)

為深入貫徹黨的十九大和全國教育大會精神,加快改善普通高中辦學(xué)條件,切實(shí)解決大班額問題,全面提升高中階段辦學(xué)水,更好地適應(yīng)高考綜合改革和普通高中新課程實(shí)施的需要,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)提出如下意見,請認(rèn)真貫徹落實(shí):

一、總體要求

(一)指導(dǎo)。

以*,認(rèn)真貫徹黨的十九大精神,落實(shí)全國教育大會部署,堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,落實(shí)立德樹人根本任務(wù);堅(jiān)持有利于發(fā)展素質(zhì)教育、有利于推進(jìn)教育公、有利于提高教育質(zhì)量原則;堅(jiān)持問題和目標(biāo)導(dǎo)向,立足河南實(shí)際,突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),確保普通高中辦學(xué)條件適應(yīng)?考綜合改革和新課程實(shí)施的要求,為加快普通高中教育現(xiàn)代化步伐、辦好人民滿意的高中階段教育、建設(shè)教育強(qiáng)省提供強(qiáng)有力的保障。

(二)基本原則。

??堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,優(yōu)先保障。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,瞄準(zhǔn)發(fā)展改革目標(biāo),在項(xiàng)目規(guī)劃、資金投入等方面大力保障改善普通高中辦學(xué)條件需求,確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

??堅(jiān)持問題導(dǎo)向,筑牢基礎(chǔ)。重點(diǎn)把握普通高中大班額表現(xiàn)出的“普遍弱”和“局部擠”兩大特征,突出解決“教室缺”教師缺”“經(jīng)費(fèi)缺”等問題,著力補(bǔ)齊短板、夯實(shí)基礎(chǔ)。

??堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn),分步實(shí)施。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),科學(xué)規(guī)劃,精準(zhǔn)施策。注重解決當(dāng)前問題與中長期教育規(guī)劃相銜接、硬件建設(shè)與軟件建設(shè)相統(tǒng)一,兼顧貧困地區(qū)與非貧困地區(qū)、公辦教育與民辦教育,因地制宜,分類指導(dǎo),分步實(shí)施,務(wù)求實(shí)效。

??堅(jiān)持政府主導(dǎo),壓實(shí)責(zé)任。省政府統(tǒng)一組織、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),省轄市、縣(市、區(qū))政府進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任,相關(guān)部門密切配合,動員社會力量共同參與,形成政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動、責(zé)任明確、合力攻堅(jiān)的工作機(jī)制。

(三)目標(biāo)任務(wù)。

到2019年年底,全省全面消除66人以上超大班額,56人以上大班額比例持續(xù)下降。在校生與教職工比例達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

到2020年年底,全省56人以上大班額比例控制在10%以內(nèi),并根據(jù)當(dāng)年實(shí)際需要增配選課走班教室。在依據(jù)國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成教職工配備的基礎(chǔ)上,按5%左右的比例增配走班教學(xué)所需教師。

到2021年年底,全面消除普通高中大班額,配齊所有選課走班教室。在依據(jù)國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成教職工配備的基礎(chǔ)上,按不低于10%的比例完成走班教學(xué)所需教師增配任務(wù)。生均校舍建筑面積、儀器設(shè)備圖書配備、教育信息化環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施條件達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。普通高中經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制進(jìn)一步完善。

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二、主要措施

(一)加快改善普通高中基礎(chǔ)設(shè)施條件。2019年6月底前,各省轄市、縣(市、區(qū))要逐校全面排查高中大班額數(shù)量與分布情況,科學(xué)測算今后三年高中階段教育人口變化趨勢,結(jié)合高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃、高考綜合改革和普通高中新課程實(shí)施的要求,制定本地消除普通高中大班額專項(xiàng)規(guī)劃(2019?2021年),建立年度工作臺賬。加快新建、改擴(kuò)建一批普通高中,增加學(xué)位供給。鼓勵(lì)基礎(chǔ)條件較好的省轄市、縣(市、區(qū))提前完成消除大班額任務(wù)。各省轄市、縣(市、區(qū))原則上按照標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)班數(shù)的四分之一配置選課走班所需教室。對普通高中新建或改擴(kuò)建增容建設(shè)用地等項(xiàng)目審批,要簡化程序,提供?效便捷服務(wù)。

(二)穩(wěn)步推進(jìn)普通高中教師隊(duì)伍建設(shè)改革。各地要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教職工編制標(biāo)準(zhǔn),充分考慮未來三年學(xué)生人數(shù)變化情況,以及實(shí)施高考綜合改革和普通高中新課程對教師配備的實(shí)際需要,提前編制普通高中教師補(bǔ)充和儲備計(jì)劃。在現(xiàn)有事業(yè)編制總量內(nèi),采取調(diào)劑其他學(xué)段富余編制、擴(kuò)大義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校規(guī)模和減少教學(xué)點(diǎn)數(shù)量、挖掘當(dāng)?shù)鼐幹瀑Y源優(yōu)先保障教育所需等措施,盤活編制存量,優(yōu)化編制結(jié)構(gòu),加強(qiáng)編制統(tǒng)籌使用。2019年6月底前,按照標(biāo)準(zhǔn)完成現(xiàn)有普通高中教職工配備。在此基礎(chǔ)上,2021年前再逐步增加10%以上的公辦普通高中教師,滿足走班教學(xué)的基本需求。從2019年開始,各省轄市、縣(市、區(qū))要加快開展普通高中教師招聘工作,把落實(shí)事業(yè)單位用人自主權(quán)和加強(qiáng)事業(yè)單位人事綜合管理部門監(jiān)督指導(dǎo)相結(jié)合,充分發(fā)揮教育部門和學(xué)校的主導(dǎo)作用,使招聘教師更好地滿足教育教學(xué)要求。民辦普通高中教師補(bǔ)充參照公辦普通高中的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

加快建立校際、區(qū)域?qū)W科教師結(jié)構(gòu)性余缺應(yīng)對機(jī)制。積極推進(jìn)“縣管校聘”教師管理體制改革,整合和盤活區(qū)域內(nèi)、校際間教師資源,切實(shí)解決普通高中教師學(xué)科結(jié)構(gòu)性失衡問題。鼓勵(lì)體育、美育、生涯教育等師資緊缺學(xué)科專職教師在完成本校正常教學(xué)任務(wù)的前提下,由教育部門統(tǒng)籌安排,以“走教”方式到其他師資緊缺的學(xué)校擔(dān)任兼職教師。“走教”教師可在受益學(xué)校領(lǐng)取適當(dāng)補(bǔ)助,并在職稱評審申報(bào)時(shí)同等條件下優(yōu)先推薦。

（三)進(jìn)一步完善普通高中教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各省轄市、縣(市、區(qū))政府要切實(shí)履行辦學(xué)主體責(zé)任,按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)撥付公辦普通高中生均公用經(jīng)費(fèi),保障學(xué)校基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)需求;調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),加大普通高中投入力度,分年度安排普通高中新建或改擴(kuò)建資金,擴(kuò)充普通?中教育資源;對已建成學(xué)校配備必須的教育教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備,切實(shí)保障公辦普通高中適應(yīng)高考綜合改革和新課程實(shí)施的需求。民辦學(xué)校應(yīng)參照省定標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)生均公用經(jīng)費(fèi),加大改善辦學(xué)條件投入。省轄市政府要科學(xué)制定普通高中學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動態(tài)調(diào)整,并督促縣級政府落實(shí)到位。

支持公辦普通高中基礎(chǔ)條件改善。繼續(xù)實(shí)施國家普通高中改造計(jì)劃和國家教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項(xiàng)目,支持國家連片特困地區(qū)重點(diǎn)縣、國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、省定扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、革命老區(qū)縣公辦普通高中改善辦學(xué)條件;省財(cái)政將提高河南省普通?中改造項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金額度,重點(diǎn)支持非貧困地區(qū)公辦普通高中改善辦學(xué)條件,根據(jù)公辦普通高中新建或改擴(kuò)建增容項(xiàng)目完成情況,結(jié)合各地財(cái)力狀況分檔安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金,并通過先預(yù)撥后清算、提前下達(dá)等方式,加快資金撥付,引導(dǎo)非貧困地區(qū)加大投入。鼓勵(lì)省轄市、縣(市、區(qū))在安排使用新增政府債券資金時(shí),統(tǒng)籌考?消除大班額等工作需求,拓寬普通高中建設(shè)資金籌措渠道,發(fā)揮各級財(cái)政合力,保障公辦普通高中穩(wěn)定健康發(fā)展。

(四)ﾠ持續(xù)推動普通高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展。發(fā)展素質(zhì)教育,推進(jìn)普通高中育人方式改革,提高教育教學(xué)質(zhì)量。按照國家普通高中新課程方案和新課程標(biāo)準(zhǔn),開齊課程,開足課時(shí)。支持基于核心素養(yǎng)的教學(xué)實(shí)踐探索,加強(qiáng)教學(xué)組織管理,有序推進(jìn)選課走班。圍繞課程改革的主要任務(wù),設(shè)立一批省級實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)校,探索不同發(fā)展水地區(qū)和學(xué)校有效推進(jìn)課程改革的實(shí)踐模式,及時(shí)總結(jié)交流和推廣實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)校的成功經(jīng)驗(yàn)。深入開展普通高中多樣化發(fā)展省級示范校創(chuàng)建活動,尊重學(xué)校主體地位,激發(fā)學(xué)校首創(chuàng)精神,科學(xué)定位發(fā)展方向,以創(chuàng)新培養(yǎng)模式為重點(diǎn),以課程建設(shè),深化教育教學(xué)改革,滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需求,建成一批富有的優(yōu)質(zhì)普通商中。探索發(fā)展綜合高中,推動試點(diǎn)中職學(xué)校和普通高中學(xué)校深度融合,完善課程實(shí)施、學(xué)籍管理、考試招生等政策,實(shí)行普職融通,拓寬入學(xué)渠道,為學(xué)生提供更多選擇機(jī)會。建立區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校對口邾扶貧困地區(qū)薄弱學(xué)校機(jī)制,縮小學(xué)校之間的辦學(xué)差距。

(五)ﾠ積極鼓勵(lì)支持民辦普通高中發(fā)展。創(chuàng)新體制機(jī)制,完善扶持政策,加強(qiáng)規(guī)范管理,提?辦學(xué)質(zhì)量,進(jìn)一步調(diào)動社會力量興辦普通高中教育的積極性,擴(kuò)大普通高中教育資源。對符合條件的非營利性民辦普通高中,按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。對新建、改擴(kuò)建的非營利性民辦普通高中,市、縣級政府要按照與公辦普通高中同等原則,以劃撥等方式給予用地優(yōu)惠。對非菅利性民辦普通高中可以?取政府補(bǔ)貼、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)、提供人才支持等方式給予扶持。建立完善捐贈教育激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會力量通過多種形式捐資助學(xué)。在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大民辦普通高中辦學(xué)自主權(quán)。

三、組織保障。

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要加大改善普通高中教育教學(xué)條件的工作力度,將改善辦學(xué)條件、消除大班額列入重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃。市、縣級政府要負(fù)起主體責(zé)任,研究協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)和突出問題,為各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。各級職能部門要密切配合,協(xié)同工作形成合力。

(二)ﾠ強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。改善普通高中辦學(xué)條件、消除大班額,時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高,各級政府要結(jié)合實(shí)際,明確目標(biāo)任務(wù),細(xì)化工作方,制定時(shí)間表、路線圖,層層分解任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任,建立年度任務(wù)清單和定期報(bào)告、通報(bào)制度。要加強(qiáng)過程督導(dǎo),省政府把目標(biāo)任務(wù)完成情況列為年度教育督導(dǎo)內(nèi)容,其結(jié)果作為對省轄市、省直管縣(市)政府履行教育職責(zé)評價(jià)的重要參考。對重視不夠、推進(jìn)不力的地方和相關(guān)責(zé)任人,要嚴(yán)肅問責(zé)。

(三)ﾠ加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要通過多種途徑廣泛宣傳加快改善普通?中辦學(xué)條件、切實(shí)解決大班額問題的重要意義,各地的年度目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)度、責(zé)任主體等信息要適時(shí)向社會公開,自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切,凝聚社會共識,為做好改善普通高中辦學(xué)條件、消除大班額工作菅造良好氛圍。