中國稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)學(xué)習(xí)臺介紹

中國稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)學(xué)習(xí)臺(以下簡稱“中國稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)”，網(wǎng)址：Sat.tax-edu.net)于2017年9月面向數(shù)字人事試點(diǎn)單位試運(yùn)行，2017年3月面向全國稅務(wù)系統(tǒng)全面上線運(yùn)行。

一、中國稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)學(xué)習(xí)臺的建設(shè)背景與沿革

(一)“互聯(lián)網(wǎng)+”推動教育培訓(xùn)方式創(chuàng)新

互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的發(fā)展，推動著教育培訓(xùn)事業(yè)變革和創(chuàng)新，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育培訓(xùn)體系成為學(xué)習(xí)型社會的重大課題。

與傳統(tǒng)教育方式相比，互聯(lián)網(wǎng)教育的優(yōu)勢在于個(gè)性化與互動性，使學(xué)員真正成為教育培訓(xùn)的中心。一方面，網(wǎng)絡(luò)教育所具備的海量資源和自主點(diǎn)播學(xué)習(xí)方式，為學(xué)員提供了多元化的選擇，學(xué)員可按自己的需求選擇不同內(nèi)容、不同難度的課程，學(xué)習(xí)時(shí)間自由靈活;另一方面，互聯(lián)網(wǎng)的交互性特征，可為學(xué)員開啟互動式學(xué)習(xí)模式，學(xué)員可通過網(wǎng)絡(luò)提出問題、發(fā)表見解、上傳學(xué)習(xí)資源，實(shí)現(xiàn)互相切磋和教學(xué)相長。

《2013-2017年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》提出，在干部培訓(xùn)內(nèi)容和方式的改革上，要加快網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)臺建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全國干部在線學(xué)習(xí)臺的互聯(lián)互通，2017年前實(shí)現(xiàn)全國縣處級及以上干部在線學(xué)習(xí)。2015年9月28日，國家稅務(wù)總局印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動計(jì)劃》，明確提出要建立“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)學(xué)堂”，逐步建立健全建設(shè)功能完備、渠道多樣的網(wǎng)上稅務(wù)學(xué)堂。

(二)數(shù)字人事對網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)工作提出新要求

根據(jù)國《關(guān)于開展數(shù)字人事制度改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(試行)》(稅總黨組發(fā)〔2015〕104號)，標(biāo)志著稅務(wù)系統(tǒng)數(shù)字人事工作的正式啟動。在數(shù)字人事制度體系中，稅務(wù)公務(wù)員職業(yè)基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)能力和領(lǐng)導(dǎo)勝任力是其中的重要組成部分，構(gòu)成了對稅務(wù)干部評價(jià)的重要指標(biāo)，也對稅務(wù)公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)工作提出了新的要求，開辟了新的空間。

《稅務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)能力升級管理辦法(試行)》第二十八條提出：“稅務(wù)總局加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)信息化建設(shè)，以“中國稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)”為依托為稅務(wù)干部業(yè)務(wù)能力升級提供網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)及測試臺。各省稅務(wù)局應(yīng)積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，為稅務(wù)干部創(chuàng)造遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)條件。”數(shù)字人事制度設(shè)計(jì)，不僅從學(xué)習(xí)臺和學(xué)習(xí)方式上為稅務(wù)公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)指明了方向，還對學(xué)習(xí)內(nèi)容、參考教材、測試大綱、測試辦法等作出了規(guī)定。在數(shù)字人事制度實(shí)施后，稅務(wù)公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)由過去以自主選學(xué)為主向法定學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變，通過以考促學(xué)，從制度和機(jī)制上解決了稅務(wù)公務(wù)員教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)的動力和壓力問題，為促進(jìn)稅務(wù)干部實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展創(chuàng)造了條件。

(三)稅務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)工作積累了網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

國家稅務(wù)稅務(wù)總局稅務(wù)干部進(jìn)修學(xué)院于2009年9月創(chuàng)辦“稅務(wù)培訓(xùn)在線”，面向全國稅務(wù)系統(tǒng)開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)工作。

2011年11月，國家稅務(wù)總局決定以干部學(xué)院創(chuàng)辦的“稅務(wù)培訓(xùn)在線”為基礎(chǔ)，建立“國家稅務(wù)總局網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院”，并于2012年4月12日正式上線運(yùn)行，按照“行政+市場”方式開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)工作，截至2017年12月底，網(wǎng)絡(luò)學(xué)院注冊用戶數(shù)超過20萬人。

2015年4月，根據(jù)國家稅務(wù)總局“數(shù)字人事”工作要求，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展趨勢，國家稅務(wù)總局啟動國家稅務(wù)總局網(wǎng)絡(luò)學(xué)院轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建全國稅務(wù)系統(tǒng)集中統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)系統(tǒng)和在線考試測評系統(tǒng)，籌備建立中國稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)學(xué)習(xí)臺。

二、中國稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)學(xué)習(xí)臺的建設(shè)目標(biāo)與功能架構(gòu)

(一)中國稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)的建設(shè)目標(biāo)

根據(jù)稅務(wù)總局“數(shù)字人事”改革的總體部署，為了進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)干部日常考核和數(shù)據(jù)化管理，促進(jìn)稅務(wù)干部全面發(fā)展。國家稅務(wù)總局研究決定，基于互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)統(tǒng)一開放、兼容共享、多種終端應(yīng)用，集自主選學(xué)、組織培訓(xùn)、考試測評和分級管理等功能于一體，覆蓋全國稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)臺，滿足稅務(wù)系統(tǒng)80萬人在線學(xué)習(xí)需求。具體而言包括：一是以能力培養(yǎng)，構(gòu)建全國稅務(wù)干部的在線學(xué)習(xí)與測評考試系統(tǒng)。二是按“數(shù)字人事”方案建設(shè)內(nèi)容體系，建設(shè)分類類分級學(xué)習(xí)體系。三是實(shí)現(xiàn)PC端、移動APP端的統(tǒng)一，促進(jìn)多元化學(xué)習(xí)方式的融合。四是采用互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營體系和云租用方式，實(shí)現(xiàn)有效的架構(gòu)體系。

(二)中國稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)學(xué)習(xí)臺的功能架構(gòu)

在系統(tǒng)開發(fā)方面，中國稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)學(xué)習(xí)臺采用當(dāng)前主流技術(shù)架構(gòu)：系統(tǒng)采用java技術(shù)開發(fā)，基于J2EE的B/S架構(gòu)和MVC分層理念，實(shí)現(xiàn)核心數(shù)據(jù)庫、核心業(yè)務(wù)邏輯與用戶界面分離，各功能模塊間實(shí)現(xiàn)功能獨(dú)立、松散耦合、接口開放，便于擴(kuò)充，具備良好的可擴(kuò)展能力。

在部署環(huán)境方面，中國稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)學(xué)習(xí)臺基于云服務(wù)，即通過互聯(lián)網(wǎng)提供動態(tài)易擴(kuò)展且經(jīng)常是虛擬化的資源。公云服務(wù)主要包括云服務(wù)器、云存儲、負(fù)載均衡、CDN、云數(shù)據(jù)庫、分布式關(guān)系型數(shù)據(jù)庫服務(wù)、開放緩存服務(wù)、消息隊(duì)列服務(wù)、專有網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、云安全服務(wù)、云監(jiān)控等服務(wù)和帶寬資源，為網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)的運(yùn)行提供安全、可彈性擴(kuò)展的應(yīng)用部署環(huán)境。

三、中國稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)學(xué)習(xí)臺的主要功能介紹

中國稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)學(xué)習(xí)臺面向稅務(wù)干部(學(xué)員端)用戶的主要功能包括課程點(diǎn)播、在線測試(含綜合考試、課程練和用戶自測)、分布式計(jì)算機(jī)測試、法規(guī)檢索、互動答疑等各項(xiàng);還有面向稅務(wù)機(jī)關(guān)(管理員端)的主要功能包括課程管理、用戶管理、考試管理、查詢統(tǒng)計(jì)、系統(tǒng)維護(hù)等功能。目前，課程點(diǎn)播、在線測試、分布式計(jì)算機(jī)測試、互動答疑等各項(xiàng)核心功能已開發(fā)完成并運(yùn)行良好。

自2017年9月1日開通試運(yùn)行以來，中國稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)學(xué)習(xí)臺累計(jì)注冊用戶數(shù)已達(dá)8萬人。截至2017年2月28日，用戶累計(jì)點(diǎn)播課程逾30000小時(shí);其中，為數(shù)字人事改革服務(wù)的分布式機(jī)測試系統(tǒng)已先后為陜西、湖北、江蘇三省國稅系統(tǒng)組織的數(shù)字人事“兩測”、大比武決賽、總局組織的數(shù)字人事“兩測”提供技術(shù)服務(wù)，考生已通過機(jī)測系統(tǒng)參加各類測試超過2萬人次，系統(tǒng)總體功能正常。其中，目前中國稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)可為廣大稅務(wù)干部提供的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)功能包括：

(一)課程點(diǎn)播。依據(jù)《領(lǐng)導(dǎo)勝任力和業(yè)務(wù)能力系列教材大綱》，網(wǎng)絡(luò)大學(xué)課程體系包括“崗位分類課程”(數(shù)字人事)“學(xué)科分類課程”(自主選學(xué)) “初任培訓(xùn)課程”(初任學(xué)習(xí)) “考試輔導(dǎo)課程”(資格考試)四個(gè)序列。其中，“崗位分類課程”是按《領(lǐng)導(dǎo)勝任力和業(yè)務(wù)能力系列教材大綱》開發(fā)的數(shù)字人事教材輔導(dǎo)課程，涵蓋了行政管理、納稅服務(wù)、征管評估、稅務(wù)稽查、信息技術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)干部等六類崗位所需的專業(yè)知識和技能，以及各類崗位通用的知識和能力，下設(shè)21個(gè)二級欄目和100多個(gè)三級子欄目，課件格式包括三分屏、MP4、微課、FLASH和單視頻等，多數(shù)崗位分類課程(數(shù)字人事)配有課程練;“學(xué)科分類課程”是為豐富網(wǎng)絡(luò)學(xué)院課程內(nèi)容，給參與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的稅務(wù)干部提供多樣化、個(gè)性化的課程選擇而設(shè)置的，課程內(nèi)容涉及稅收、會計(jì)、政治、經(jīng)濟(jì)、法律、管理、綜合素養(yǎng)等方面，是崗位課程的有益補(bǔ)充;“初任培訓(xùn)課程”主要圍繞稅務(wù)公務(wù)員初任培訓(xùn)大綱和教材，制作發(fā)布稅收、會計(jì)、法律基礎(chǔ)等課程;“考試輔導(dǎo)課程”包括稅務(wù)師考試輔導(dǎo)、會計(jì)資格考試輔導(dǎo)等內(nèi)容。

(二)在線測試。題庫建設(shè)和在線測試是網(wǎng)絡(luò)大學(xué)資源建設(shè)的重要內(nèi)容，也是網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)效果評價(jià)的有效工具。依據(jù)《稅務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)能力升級和領(lǐng)導(dǎo)勝任力測試大綱》，初步構(gòu)建起了符合領(lǐng)導(dǎo)勝任力和業(yè)務(wù)能力測試需求的題庫體系，建立了分類分級的題庫系統(tǒng)，按崗位類別、級別和知識點(diǎn)共設(shè)立7個(gè)一級子題庫，21個(gè)二級子題庫，160多個(gè)三級子題庫。目前，已入庫各類試題約5,0000道，試題知識點(diǎn)涵蓋行政管理、納稅服務(wù)、征管評估、稅務(wù)稽查、信息技術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、通用知識七個(gè)方面;開放給用戶自主練的各類各級試題數(shù)約15000個(gè)，累計(jì)面向用戶發(fā)布公開測試卷100余套。

(三)互動答疑。為豐富臺功能，提升用戶體驗(yàn)，網(wǎng)絡(luò)大學(xué)開設(shè)了互動中心子系統(tǒng)，該系統(tǒng)初步實(shí)現(xiàn)了版面分區(qū)、在線問答、問答檢索、設(shè)置版主、管理監(jiān)控、分級授權(quán)等基本功能。互動中心共設(shè)置行政管理、稅收政策、稅收管理、信息技術(shù)等四個(gè)主分區(qū)，其中，行政管理分共下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)能力、行政事務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、人事管理、財(cái)務(wù)管理等版面;稅收政策分區(qū)按稅種設(shè)置增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、土地增值稅、其他各稅和稅收優(yōu)惠等版面;稅收管理分區(qū)設(shè)置稅收征管、稅務(wù)稽查、納稅服務(wù)、會計(jì)實(shí)務(wù)、涉稅法律等版面;網(wǎng)絡(luò)技術(shù)分區(qū)設(shè)置信息安全、數(shù)據(jù)運(yùn)維、系統(tǒng)運(yùn)維、基礎(chǔ)設(shè)施、軟件工程等版面。互動中心開通運(yùn)行初期，累計(jì)提供常見涉稅疑難問題2000余個(gè)。

(四)法規(guī)查詢。稅收法規(guī)庫是中國稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)的重要內(nèi)容之一。中國稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)初步構(gòu)建起一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、功能完備、維護(hù)及時(shí)、查詢方便的稅收法規(guī)庫，目前，中國稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)法規(guī)庫已經(jīng)擁有各類涉稅財(cái)經(jīng)法規(guī)12萬件，不僅可以滿足稅務(wù)干部自主學(xué)習(xí)需要，也可滿足涉稅文件法規(guī)模糊查詢需要檢索需要。

(五)電子教材與文庫。中國稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)學(xué)習(xí)臺圍繞數(shù)字人事工作和稅收征管日常工作，提供了各類電子教材和相關(guān)文庫，供稅務(wù)干部學(xué)習(xí)使用。

(六)移動學(xué)習(xí)。除傳統(tǒng)的PC端學(xué)習(xí)臺外，基于安卓和OS的移動端學(xué)習(xí)APP也已同步上線，它和PC端學(xué)習(xí)臺產(chǎn)品無縫集成，通過人性化的操作、豐富的功能模塊來提升移動學(xué)習(xí)體驗(yàn)。移動學(xué)習(xí)APP具備課程檢索、課程在線學(xué)習(xí)、測評練等功能模塊。

當(dāng)前，信息技術(shù)革命的大潮，浩浩蕩蕩，勢不可擋，為稅務(wù)教育培訓(xùn)特別是網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)提供了良好的機(jī)遇和便利的條件。特別是數(shù)字人事改革工作的深入推進(jìn)，既給網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)賦予了新的使命和內(nèi)容，又提出了更高的要求。我們將緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化主題，深入貫徹落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作條例》和全國稅務(wù)工作會議精神，不斷探索，順應(yīng)稅收新常態(tài)，以提高干部素質(zhì)能力、促進(jìn)干部全面發(fā)展為目標(biāo)，以職業(yè)素質(zhì)和崗位能力提升為主線，堅(jiān)持互聯(lián)網(wǎng)思維和共建共享的理念，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)臺功能，持續(xù)豐富網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程資源和考試題庫，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)后續(xù)服務(wù)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性和前瞻性，為稅收現(xiàn)代化建設(shè)有效的智力保障體系。