武岡市灣頭橋鎮(zhèn)泉塘村劉兆煥春節(jié)前夕搬進(jìn)新家，對聯(lián)“居新屋感黨恩舊貌換新顏，創(chuàng)偉業(yè)靠國策共筑中國夢”醒目。

武岡市一危房改造前的樣子（資料圖）。

麻陽縣文昌閣鄉(xiāng)西皮溪村實(shí)施易地扶貧搬遷整體安置，村里21戶于春節(jié)前已全部入住新家。

西皮溪村村民劉紅艷高興表示搬新家后方便孩子上學(xué)了。

到2020年必須穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)的“兩不愁、三保障”總體目標(biāo)，其中最難實(shí)現(xiàn)的便是住房保障。國家從2008年開始出臺農(nóng)村危房改造政策，過去真正貧困戶要實(shí)現(xiàn)危房改造，還需自籌配套4-5萬元才能建好簡易安居房，但貧困戶無法自籌資金建房享受不了政策補(bǔ)貼，危房改造任務(wù)難以完成。

為了破解真正貧困農(nóng)戶安居問題，湖南省出臺《湖南省農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》，明確把貧困農(nóng)戶危房改造作為農(nóng)村危房改造重點(diǎn)，住建部門將75%以上農(nóng)村危房改造資金向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜。湖南創(chuàng)新機(jī)制，兩年幫助7萬貧困農(nóng)戶圓上安居夢，探索出可復(fù)制可推廣的貧困農(nóng)戶危房改造經(jīng)驗(yàn)。

武岡：貧困戶花3000元搬進(jìn)新房

邵陽武岡市系革命老區(qū)、武陵山片區(qū)區(qū)域扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)市、湖南省直管縣經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)縣（市），有貧困人口71485人。在落實(shí)扶貧攻堅(jiān)“兩不愁，三保障”要求上，還存在比較突出的短板，特別是農(nóng)村危房量大、點(diǎn)多，A、B、C、D四級危房共有2.6萬多戶，其中亟需進(jìn)行改造的貧困戶D級危房或無房戶尚有5000戶，改造任務(wù)重，資金壓力大。

經(jīng)過確定的5000戶危房改造對象，有很多是無實(shí)力、無能力，或因病因?yàn)?zāi)、收入低的貧困戶。記者了解，原來的改造方式，補(bǔ)助資金少，一般是改造后進(jìn)行補(bǔ)貼，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和社會力量沒有動員起來，就會使這些對象局限于宅基地、資金、施工、搬遷入住等諸多困難，無法啟動危房改造，從而導(dǎo)致最需改造的對象卻享受不到政策。如何整合利用好財(cái)政資金，帶動社會幫扶和投入，幫助解決貧困戶的住房困難？武岡市卻在危房改造中改出了新路。

武岡市通過把需要改造的貧困戶選出來、清出宅基地、統(tǒng)一建房、幫助搬家安置四步曲完成危房改造任務(wù)。武岡市委書記侯文解釋，危房改造以就地改建為主，按人均20方米左右的標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)新宅基地。危房改造堅(jiān)持將原來改造戶自主申報(bào)改成村組直接評議篩選，由于村民自己建房時(shí)間長，成本高，政府為貧困戶統(tǒng)一建房，均每戶補(bǔ)助4萬元左右，貧困戶驗(yàn)收后再把資金交給建筑企業(yè)。針對特困戶改造完成后，發(fā)動社會力量幫助貧困戶搬進(jìn)新居，切實(shí)解決危房改造“最后一步路”問題。這一改革，識別精準(zhǔn)，切實(shí)解決了危房改造的難題，體現(xiàn)了精準(zhǔn)發(fā)力、兜住底線的要求。

在武岡市灣頭橋鎮(zhèn)泉塘村，一副掛在門口的對聯(lián)“居新屋感黨恩舊貌換新顏，創(chuàng)偉業(yè)靠國策共筑中國夢”引起了記者的注意，這是72歲的D級危房改造戶劉兆煥春節(jié)前夕搬進(jìn)新家寫下的對扶貧政策的感恩。他們家屬于因病、因?qū)W和缺乏資金技術(shù)致貧的典型精準(zhǔn)扶貧戶，原來的房子為磚木結(jié)構(gòu)，房屋地基下沉，墻體多處開裂，無法居住，如今依靠扶貧政策，總共花了3000元的清出宅基地費(fèi)便住進(jìn)了60方米的新房。

“這個(gè)房子好，蓋的是琉璃瓦，冬天不冷夏天不熱，如今再也不用擔(dān)心刮風(fēng)房跨，下雨漏雨了，感謝黨的扶貧政策。”劉兆煥激動地向記者描述扶貧政策讓他“住有所居”夢想變成了現(xiàn)實(shí)。而和劉兆煥同樣幸運(yùn)的還有鄧元泰鎮(zhèn)鳳溪村集中進(jìn)行危房改造的9戶貧困戶，去年11月，他們在基本沒有自掏腰包的情況下集中搬進(jìn)了新房，以村民游孝林為例，家里的電器家具進(jìn)行統(tǒng)一配備，鎮(zhèn)政府給接通了水電，這9戶移民搬遷的貧困戶將不用擔(dān)心山體滑坡的風(fēng)險(xiǎn)。

到目前為止，武岡市已啟動貧困戶危房改造3940戶，建成并搬家的3087戶，到今年年底可全部完成5000戶貧困戶D級危房和無房戶改造。

麻陽：“做夢都沒想到能住進(jìn)新房”

“新房再也不漏雨了，現(xiàn)在小學(xué)就在家附，小孩子不用每天早上5點(diǎn)起來走2小時(shí)山路去上學(xué)了。”這是懷化市麻陽縣文昌閣鄉(xiāng)西皮溪村的貧困戶鵬久練搬新家后的欣喜。原來的家住海拔800米的西晃山，60年代的木房子遇上刮大風(fēng)時(shí)能把房頂?shù)耐咂�刮走，現(xiàn)在建房花了5萬多元，加上裝修1萬多元，政府補(bǔ)助6萬元，相當(dāng)于花了不到1萬元便住上了108方米的房子，而老屋宅基地現(xiàn)被開墾種上了經(jīng)濟(jì)作物。

西皮溪村是國家深度扶貧村，距離麻陽縣城48公里，村民們常年居住在海拔800米以上的西晃山半山腰，“山高、路險(xiǎn)、風(fēng)大、貧窮”，還存在地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。2015年，麻陽縣委、縣政府對村里五六組43戶191人實(shí)施易地扶貧搬遷整體安置，集中搬至文昌閣鄉(xiāng)集鎮(zhèn)附。項(xiàng)目規(guī)劃建房43棟，每戶占地108方米，統(tǒng)一建設(shè)好道路、污水管網(wǎng)、化糞池等基礎(chǔ)設(shè)施，其中六組21戶于春節(jié)前已全部入住新家。

為確保危房改造中貧困農(nóng)戶建得起房，湖南省大幅度提高貧困農(nóng)戶建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，特困農(nóng)戶每戶最高可獲住建部門專項(xiàng)補(bǔ)助4萬元，扶貧部門每戶再跟進(jìn)補(bǔ)助1萬元，省農(nóng)村信用社向提出申請的經(jīng)縣級公布的危改對象再提供每戶5000元貸款，讓貧困農(nóng)戶在自身稍加努力或親鄰幫助下就能建造60方米的簡易安居房。

目前，在湖南江縣的永聯(lián)村、湯?村兩個(gè)國定貧困村開展了農(nóng)村危房改造“百村示范”試點(diǎn)，既讓試點(diǎn)村165戶貧困危房戶搬進(jìn)了新家，還把試點(diǎn)村改造成了環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村。邵陽縣白馬村、鳳凰縣吉樂村的貧困戶通過試點(diǎn)也住進(jìn)了裝飾一新的新房。

當(dāng)前湖南還有無房和D級危房貧困戶20萬戶約80萬人，2020年前實(shí)現(xiàn)脫貧，每年要解決5萬戶。據(jù)湖南省扶貧辦主任王志群介紹，下一步，湖南省計(jì)劃把建檔立卡中貧困農(nóng)戶危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每戶5萬元，5年內(nèi)計(jì)劃投入財(cái)政專項(xiàng)資金80億元解決好全省貧困人口的安居問題。