教育部劍指高校學(xué)術(shù)不端行為

本報北京7月19日訊（記者董魯皖龍）記者今天從教育部獲悉，為維護學(xué)術(shù)誠信，促進學(xué)術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展，教育部日前頒布《高等學(xué)校預(yù)防與處理學(xué)術(shù)不端行為辦法》（以下簡稱《辦法》），第一次以部門規(guī)章的形式對高校預(yù)防與處理學(xué)術(shù)不端行為做出規(guī)定，為營造風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)環(huán)境，促進教學(xué)科研的健康發(fā)展，提出了重要的制度舉措。該《辦法》將從2017年9月1日起施行。　

《辦法》明確了高校預(yù)防與處理學(xué)術(shù)不端行為的主體責(zé)任；突出了以預(yù)防為主，教育與懲戒相結(jié)合的原則；明確了學(xué)術(shù)不端的各類情形以及受理、調(diào)查和處理機制。　

“對待學(xué)術(shù)不端行為，教育部及各高校的態(tài)度歷來是明確的，就是‘零容忍’。”教育部有關(guān)負責(zé)人表示，為治理學(xué)術(shù)不端行為，年來教育部先后出臺了《關(guān)于嚴肅處理高等學(xué)校學(xué)術(shù)不端行為的通知》等指導(dǎo)性文件，很多高校也制定了處理學(xué)術(shù)不端行為的規(guī)定，嚴肅查處和曝光了一批不端行為。　

“由于學(xué)術(shù)不端行為的預(yù)防和處理復(fù)雜性、綜合性很強，在實踐中依然存在著查處學(xué)術(shù)不端行為的依據(jù)不足，工作機制不完善，調(diào)查處理程序不規(guī)范，不同高校處理標準差別較大等問題，極大地制約了學(xué)術(shù)不端行為的有效治理。”教育部有關(guān)負責(zé)人表示，為此，《辦法》對預(yù)防與處理學(xué)術(shù)不端行為的工作機制、工作原則、預(yù)防措施、學(xué)術(shù)不端行為的類型、學(xué)術(shù)不端案件的受理、調(diào)查、認定、處理、救濟與監(jiān)督等內(nèi)容做了全面規(guī)定。　

高等學(xué)校是學(xué)術(shù)不端行為預(yù)防與處理的主體。《辦法》明確規(guī)定高校應(yīng)當建立集教育、預(yù)防、監(jiān)督、懲治于一體的學(xué)術(shù)誠信體系。“《辦法》要求高校根據(jù)職責(zé)分工，學(xué)術(shù)委員會依法負責(zé)調(diào)查、認定學(xué)術(shù)不端行為；高校根據(jù)學(xué)術(shù)委員會的認定結(jié)論和處理建議對責(zé)任人做出相應(yīng)處理。實現(xiàn)了學(xué)校內(nèi)學(xué)術(shù)權(quán)與行政權(quán)的分離，從而避免了行政對學(xué)術(shù)事務(wù)的不當干預(yù)”。教育部有關(guān)負責(zé)人認為，《辦法》突出了落實高校辦學(xué)自主權(quán)、促進高校自主發(fā)展、自我監(jiān)督的原則。　

《辦法》還突出了預(yù)防為主、教育與懲戒相結(jié)合的原則，將“教育與預(yù)防”單列一章，突出預(yù)防為主，要求高等學(xué)校加強對教學(xué)科研人員、管理人員和學(xué)生的教育，建立培訓(xùn)制度、學(xué)術(shù)誠信記錄制度、科研過程管理制度、科研成果公示制度等，完善學(xué)術(shù)治理體系和學(xué)術(shù)評價、學(xué)術(shù)發(fā)展制度，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、不驕不躁、風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)環(huán)境。　

“《辦法》的最終目的是為了凈化高等學(xué)校學(xué)風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)生態(tài)。”教育部相關(guān)負責(zé)人表示，從這個意義上，查處學(xué)術(shù)不端行為只是手段，關(guān)鍵在教育預(yù)防。　

在學(xué)術(shù)不端行為的界定上，《辦法》明確了包括剽竊、抄襲、侵占他人學(xué)術(shù)成果，篡改他人研究成果，偽造數(shù)據(jù)或捏造事實，不當署名，提供虛假學(xué)術(shù)信息，買賣或代寫論文等6類學(xué)術(shù)不端情形。此外還規(guī)定，其他根據(jù)高等學(xué)校或者有關(guān)學(xué)術(shù)組織、相關(guān)科研管理機構(gòu)制定的規(guī)則，屬于學(xué)術(shù)不端的行為。　

“由于學(xué)術(shù)不端行為的復(fù)雜性和多樣性，不可能窮盡，因而在第7項中規(guī)定了開放性的兜底類型，為今后實施中可能遇到新的或更為復(fù)雜的學(xué)術(shù)不端行為保留空間。”教育部有關(guān)負責(zé)人解釋說。　

在學(xué)術(shù)不端行為的處理方式上，《辦法》規(guī)定高等學(xué)校可依據(jù)性質(zhì)和情節(jié)輕重，對責(zé)任人給予辭退（解聘）或撤職、開除等處理。有關(guān)當事人對處理結(jié)果不服的，可以提出異議或申請復(fù)核。針對實踐中可能存在的查處不力、隱瞞包庇、處理不公等問題，《辦法》規(guī)定主管部門學(xué)風(fēng)建設(shè)委員會可直接組織查處，造成惡劣影響的還要追究學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。　

“《辦法》的頒布實施，使高等學(xué)校處理學(xué)術(shù)不端行為有章可依、有規(guī)可循。”該負責(zé)人表示，下一步，教育部將積極指導(dǎo)推動各地、各高校貫徹落實《辦法》，依據(jù)《辦法》健全完善高校學(xué)術(shù)不端行為預(yù)防與處理機制，依法規(guī)范處理學(xué)術(shù)不端行為、優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)術(shù)環(huán)境。