“2011年，我們就協(xié)助人大代表提交了環(huán)境教育立法的相關(guān)議案。”環(huán)保部宣傳教育中心主任賈峰說(shuō)，“如今，環(huán)境教育已成社會(huì)普遍共識(shí)，正是建立一部專門法的好時(shí)機(jī)。”
日前，在北京舉行的推動(dòng)國(guó)家環(huán)境教育立法媒體交流會(huì)上，多位人大代表、政協(xié)委員和相關(guān)的官員、專家都參加了討論。
全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)法案室主任翟勇告訴記者，本屆人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)承擔(dān)了14部法律的制定工作，環(huán)境教育立法的排位暫時(shí)讓位于與大氣污染、核安全、土壤污染防治、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等更緊要的法律。
但也有與會(huì)者認(rèn)為，環(huán)境教育立法比空氣、土壤的立法更重要，是最基本的立法。
賈峰表示，在美國(guó)，環(huán)境教育法的誕生要早于美國(guó)環(huán)保局的設(shè)立。在中國(guó)，公眾環(huán)境意識(shí)有所提高，但是行動(dòng)和意識(shí)還有差距。大家都談“垃圾圍城”，但在解決垃圾分類問(wèn)題上，很少有城市能做好。盡管新《環(huán)保法》里有涉及環(huán)境教育的條款，但與一部專門法作用和影響力相比，相距甚遠(yuǎn)。
參加交流會(huì)的全國(guó)人大代表、天津市政府參事包景嶺，全國(guó)政協(xié)委員、雅昌文化集團(tuán)董事長(zhǎng)萬(wàn)捷，全國(guó)人大代表、四川啟陽(yáng)集團(tuán)董事長(zhǎng)王麒都帶來(lái)了相關(guān)的議案、提案或建議。
在萬(wàn)捷看來(lái)，6年前，環(huán)保還是一個(gè)很弱勢(shì)的聲音，靠著各界不懈推動(dòng)，垃圾分類實(shí)施，大氣監(jiān)測(cè)入法，環(huán)保變成國(guó)策，如果在國(guó)家立法層面需要排隊(duì)，不妨在地方立法上先做起來(lái)。
包景嶺介紹，天津市人大在2012年已經(jīng)通過(guò)了《天津市環(huán)境教育條例》，并進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。2015年中國(guó)出臺(tái)的《立法法》把立法權(quán)下放到設(shè)區(qū)的市，地級(jí)層面也可以進(jìn)行立法。
“現(xiàn)在，很多人看山就想開(kāi)礦，見(jiàn)水就想修電站，這是工業(yè)文明留下的，而我們現(xiàn)在需要建設(shè)的是生態(tài)文明，唯有立法才能提供科學(xué)制度性保障。”致公黨四川省委法制建設(shè)委員會(huì)主任尤剛表示。
“環(huán)境意識(shí)決定人們的行為，而教育決定意識(shí)。如果父母亂扔垃圾，孩子也會(huì)亂扔；如果父母把垃圾分類好，孩子也會(huì)有樣學(xué)樣。這就是教育的作用。”專門研究環(huán)境法律的中國(guó)政法大學(xué)教授王燦發(fā)說(shuō)，
讓民間組織自然之友總干事張伯駒深有體會(huì)的是，環(huán)境教育不能只是課堂教學(xué)，立法要有前瞻性，是全民的、整體的教育。“以前組織自然體驗(yàn)式的教育只有志愿者參加，兩年很不一樣，有來(lái)自旅游、培訓(xùn)、公園管理等各行業(yè)的人，還有父母帶孩子來(lái)親自體驗(yàn)，這就是變化。”張伯駒說(shuō)。
“2005年，我們的前任會(huì)長(zhǎng)梁從誡兩次提出了環(huán)境保護(hù)公益訴訟，在當(dāng)時(shí)很多人認(rèn)為是天方夜譚。十年過(guò)去了，在代表、學(xué)者、各界力量的推動(dòng)下，2015年，環(huán)保公益訴訟成為了《環(huán)保法》第五十八條。”張伯駒說(shuō)，“環(huán)境教育立法，大家已經(jīng)共同努力了幾年，還會(huì)堅(jiān)持下去，把它送入立法計(jì)劃。”
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