第一章　總　則

第一條　為了規(guī)范教育行政處罰行為，保障和監(jiān)督教育行政部門有效實施教育行政管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)制定本辦法。

第二條　對違反教育行政管理秩序，按照《中華人民共和國教育法》和其他教育法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和本辦法的規(guī)定實施處罰。

第三條　實施教育行政處罰必須以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，遵循公正、公開、及時的原則。

實施教育行政處罰，應(yīng)當(dāng)堅持教育與處罰相結(jié)合，糾正違法行為，教育公民、法人和其他組織自覺守法。

第二章　實施機(jī)關(guān)與管轄

第四條　實施教育行政處罰的機(jī)關(guān)，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，必須是縣級以上人民政府的教育行政部門。

教育行政部門可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》第十九條規(guī)定的組織實施處罰。

受委托組織應(yīng)以委托教育行政部門的名義做出處罰決定;委托教育行政部門應(yīng)對受委托組織實施處罰的行為進(jìn)行監(jiān)督;并對其處罰行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

教育行政部門委托實施處罰，應(yīng)當(dāng)與受委托組織簽訂《教育行政處罰委托書》，在《教育行政處罰委托書》中依法規(guī)定雙方實施處罰的權(quán)利和義務(wù)。

第五條　教育行政處罰由違法行為發(fā)生地的教育行政部門管轄。

對給予撤銷學(xué)�；蛘咂渌�教育機(jī)構(gòu)處罰的案件,由批準(zhǔn)該學(xué)�；蛘咂渌�教育機(jī)構(gòu)設(shè)立的教育行政部門管轄。

國務(wù)院教育行政部門管轄以下處罰案件：應(yīng)當(dāng)由其撤銷高等學(xué)�；蛘咂渌�教育機(jī)構(gòu)的案件;應(yīng)當(dāng)由其撤銷教師資格的案件：全國重大、復(fù)雜的案件以及教育法律、法規(guī)規(guī)定由其管轄的處罰案件。

除國務(wù)院教育行政部門管轄的處罰案件外，對其他各級各類學(xué)�；蛘咂渌�教育機(jī)構(gòu)及其內(nèi)部人員處罰案件的管轄為：

(一)對高等學(xué)校或者其他高等教育機(jī)構(gòu)及其內(nèi)部人員的處罰，為省級人民政府教育行政部門;

(二)對中等學(xué)�；蛘咂渌�中等教育機(jī)構(gòu)及其內(nèi)部人員的處罰，為省級或地、設(shè)區(qū)的市級人民政府教育行政部門;

(三)對實施初級中等以下義務(wù)教育的學(xué)�；蛘咂渌�教育機(jī)構(gòu)、幼兒園及其內(nèi)部人員的處罰，為縣、區(qū)級人民政府教育行政部門。

第六條　上一級教育行政部門認(rèn)為必要時，可以將下一級教育行政部門管轄的處罰案件提到本部門處理;下一級教育行政部門認(rèn)為所管轄的處罰案件重大、復(fù)雜或超出本部門職權(quán)范圍，應(yīng)當(dāng)報請上一級教育行政部門處理。

第七條　兩個以上教育行政部門對同一個違法行為都具有管轄權(quán)的，由最先立案的教育行政部門管轄;主要違法行為發(fā)生地的教育行政部門處理更為合適的.可以移送主要違法行為發(fā)生地的教育行政部門處理。

第八條　教育行政部門發(fā)現(xiàn)正在處理的行政處罰案件，還應(yīng)由其他行政主管機(jī)關(guān)處罰的，應(yīng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)通報情況、移送材料并協(xié)商意見;對構(gòu)成犯罪的，應(yīng)先移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三章　處罰種類與主要違法情形

第九條　教育行政處罰的種類包括：

(一)警告;

(二)罰款;

(三)沒收違法所得，沒收違法頒發(fā)、印制的學(xué)歷證書、學(xué)位證書及其他學(xué)業(yè)證書;

(四)撤銷違法舉辦的學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu);

(五)取消頒發(fā)學(xué)歷、學(xué)位和其他學(xué)業(yè)證書的資格;

(六)撤銷教師資格;

(七)停考，停止申請認(rèn)定資格;

(八)責(zé)令停止招生;

(九)吊銷辦學(xué)許可證;

(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他教育行政處罰。

教育行政部門實施上述處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正、限期改正違法行為。

第十條　幼兒園在實施保育教學(xué)活動中具有下列情形之一的，由教育行政部門責(zé)令限期整頓，并視情節(jié)輕重給予停止招生、停止辦園的處罰：

(一)未經(jīng)注冊登記，擅自招收幼兒的;

(二)園舍、設(shè)施不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，妨害幼兒身體健康或威脅幼兒生命安全的;

(三)教育內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身心健康的。

具有下列情形之一的單位或個人，由教育行政部門對直接責(zé)任人員給予警告、一千元以下的罰款，或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對責(zé)任人員給予行政處分：

(一)體罰或變相體罰幼兒的;

(二)使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具的;

(三)克扣、挪用幼兒園經(jīng)費的;

(四)侵占、破壞幼兒園園舍、是備的;

(五)干擾幼兒園正常工作秩序的;

(六)在幼兒園周圍設(shè)置有危險、有污染或者影響幼兒園采光的建筑和設(shè)施的。

前款所列情形，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十一條　適齡兒童、少年的父母或監(jiān)護(hù)人、未按法律規(guī)定送子女或被監(jiān)護(hù)人就學(xué)接受義務(wù)教育的，城市由市、市轄區(qū)人民政府或其指定機(jī)構(gòu)，農(nóng)村由鄉(xiāng)級人民政府，對經(jīng)教育仍拒絕送子女或被監(jiān)護(hù)人就學(xué)的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予罰款的處罰。

第十二條　違反法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定舉辦學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)的，由教育行政部門予以撤銷;有違法所得的，沒收違法所得。

社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)，舉辦者虛假出資或者在教育機(jī)構(gòu)成立后抽逃出資的，由審批的教育行政部門責(zé)令改正;拒不改正的，處以應(yīng)出資金額或者抽逃資金額兩倍以下、最高不超過十萬元的罰款;情節(jié)的嚴(yán)重，由審批的教育行政部門給予責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證的處罰。

第十三條　非法舉辦國家教育考試的，由主管教育行政部門宣布考試無效;有違法所得，沒收違法所得。

第十四條　參加國家教育考試的考生，有下列情形之一的，由主管教育行政部門宣布考試無效;已經(jīng)被錄取或取得學(xué)籍的，由教育行政部門責(zé)令學(xué)校退回招收的學(xué)員;參加高等教育自學(xué)考試的應(yīng)試者，有下列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的，由各省、自治區(qū)、直轄市高等教育自學(xué)考試委員會同時給予警告或停考一至三年的處罰：

(-)以虛報或偽造、涂改有關(guān)材料及其他欺詐手段取得考試資格的;

(二)在考試中有夾帶、傳遞、抄襲、換卷、代考等考場舞弊行為的;

(三)破壞報名點、考場、評卷地點秩序，使考試工作不能正常進(jìn)行或以其他方法影響、妨礙考試工作人員使其不能正常履行責(zé)任以及其他嚴(yán)重違反考場規(guī)則的行為。

第十五條　社會力量舉辦的學(xué)�；蛘咂渌�教育機(jī)構(gòu)不確定各類人員的工資福利開支占經(jīng)常辦學(xué)費用的比例或者不按照確定的比例執(zhí)行的，或者將積累用于分配或者校外投資的，由審批的教育行政部門責(zé)令改正，并可給予警告;情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，由審批的教育行政部門給予責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證的處罰。

第十六條社會力量舉辦的學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)管理混亂，教學(xué)質(zhì)量低下，造成惡劣影響的，由審批的教育行政部門限期整頓，并可給予警告;情節(jié)嚴(yán)重或經(jīng)整頓后仍達(dá)不到要求的，由審批的教育行政部門給予責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證的處罰。

第十七條　學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，頒發(fā)學(xué)位、學(xué)歷或者其他學(xué)業(yè)證書的，由教育行政部門宣布該證書無效，責(zé)令收回或者予以沒收;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其頒發(fā)證書的資格。

第十八條　教師有下列情形之一的，由教育行政部門給予撤銷教師資格、自撤銷之日起五年內(nèi)不得重新申請認(rèn)定教師資格的處罰：

(一)弄虛作假或以其他欺騙手段獲得教師資格的;

(二)品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的。

受到剝奪政治權(quán)利或因故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的教師，永久喪失教師資格。

上述被剝奪教師資格教師的教師資格證書應(yīng)由教育行政部門收繳。

第十九條　參加教師資格考試的人員有作弊行為的，其考試成績作廢，并由教育行政部門給予三年內(nèi)不得參加教師資格考試的處罰。

第四章　處罰程序與執(zhí)行

第二十條實施教育行政處罰，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定的條件和案件的具體情況分別適用《中華人民共和國行政處罰法》和本辦法規(guī)定的簡易程序、一般程序和聽證程序。

第二十一條　教育行政處罰執(zhí)法人員持有能夠證明違法事實的確鑿證據(jù)和法定的依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或給予警告處罰的，可以適用簡單程序，當(dāng)場做出處罰決定，但應(yīng)報所屬教育行政部門備案。

第二十二條　執(zhí)法人員當(dāng)場做出教育行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，制作《教育行政處罰當(dāng)場處罰筆錄》，填寫《教育行政處罰當(dāng)場處罰決定書》，按規(guī)定格式載明當(dāng)事人的違法行為、處罰依據(jù)、給予的處罰、時間、地點以及教育行政部門的名稱，由教育/p>

執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避，當(dāng)事人有權(quán)以口頭或者書面方式申請他們回避。執(zhí)法人員的回避，由其所在教育行政部門的負(fù)責(zé)人決定。

第二十四條　教育行政部門必須按照法定程序和方法，全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù);必要時，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。教育行政部門在進(jìn)行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人。

教育行政部門在收集證據(jù)時，對可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)，經(jīng)教育行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以將證據(jù)先行登記，就地封存。

第二十五條　在做出處罰決定前，教育行政部門應(yīng)當(dāng)發(fā)出《教育行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人做出處罰決定的事實、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和其他權(quán)利。

當(dāng)事人在收到《教育行政處罰告知書》后七日內(nèi)，有權(quán)向教育行政部門以書面方式提出陳述、申辯意見以及相應(yīng)的事實、理由和證據(jù)。教育行政部門必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實，理由或者證據(jù)成立的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)采納。教育行政部門不得因當(dāng)事人的申辯而加重處罰。

第二十六條;　調(diào)查終結(jié)，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)向所在教育行政部門負(fù)責(zé)人提交《教育行政處罰調(diào)查處理意見書》，詳細(xì)陳述所查明的事實、應(yīng)當(dāng)做出的處理意見及其理由和依據(jù)并應(yīng)附上全部證據(jù)材料。教育行政部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查調(diào)查結(jié)果，按照《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條的規(guī)定，根據(jù)不同情況做出決定。

教育行政部門決定給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》第三十九條的規(guī)定，制作《教育行政處罰決定書》。

《教育行政處罰決定書》的送達(dá)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》第四十條和《中華人民共和國民事訴訟法》第七章第二節(jié)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條　教育行政部門在做出本辦法第九條第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)、(九)項之一以及較大數(shù)額罰款的處罰決定前，除應(yīng)當(dāng)告知做出處罰決定的事實、理由和依據(jù)外，還應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

前款所指的較大數(shù)額的罰款，標(biāo)準(zhǔn)為：由國務(wù)院教育行政部門做出罰款決定的，為五千元以上;由地方人民政府教育行政部門做出罰款決定的，具體標(biāo)準(zhǔn)由省一級人民政府決定。

當(dāng)事人在教育行政部門告知后三日內(nèi)提出舉行聽證要求的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條規(guī)定，組織聽證。

第二十八條　聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)提出《教育行政處罰聽證報告》，連同聽證筆錄和有關(guān)證據(jù)呈報教育行政部門負(fù)責(zé)人。教育行政部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對《教育行政處罰聽證報告》進(jìn)行認(rèn)真審查，并按照《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條的規(guī)定做出處罰決定。

第二十九條　除依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定可以當(dāng)場收繳罰款外，做出罰款決定的教育行政部門應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離，有關(guān)罰款的收取、繳納及相關(guān)活動，適用國務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定。

第三十條　教育行政處罰決定做出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行。當(dāng)事人逾期不履行的，教育行政部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十一條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，有權(quán)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

行政復(fù)議、行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

第三十二條　教育行政部門的職能機(jī)構(gòu)查處教育行政違法案件需要給予處罰的，應(yīng)當(dāng)以其所屬的教育行政部門的名義做出處罰決定。

教育行政部門的法制工作機(jī)構(gòu)，依法對教育行政執(zhí)法工作監(jiān)督檢查，對教育行政部門的其他職能機(jī)構(gòu)做出的行政處罰調(diào)查處理意見進(jìn)行復(fù)核，并在其職責(zé)范圍內(nèi)具體負(fù)責(zé)組織聽證及其他行政處罰工作。

第三十三條　教育行政部門及其工作人員在實施教育行政處罰中，有違反《中華人民共和國行政處罰法》和本辦法行為的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》第七章的規(guī)定追究法律責(zé)任。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政處罰的監(jiān)督檢查，認(rèn)真審查處理有關(guān)申訴和檢舉;發(fā)現(xiàn)教育行政處罰有錯誤的，應(yīng)當(dāng)主動改正;對當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第三十四條　教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立行政處罰統(tǒng)計制度，每年向上一級教育行政部門和本級人民政府提交一次行政處罰統(tǒng)計報告。

第五章　附則

第三十五條　本辦法規(guī)定使用的各類教育行政處罰文本的格式，由國務(wù)院教育行政部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門統(tǒng)一制定。

第三十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。