美國印第安納州的12人教師訪問團，前不久來到杭州拱墅區進行為期一周的研修。美國教師專門組隊來杭州學習“中國式教學”，這事聽起來有點新鮮。

這與年中國學生的數學、科學成績連續問鼎PISA（國際學生評估項目）測試有關。早在2013年12月，經濟合作與發展組織（OECD）在全球65個國家（地區）同步公布PISA測評結果，上海學生的測試在所有65個國家（地區）中位居第一。幾年前，上海學生首次參加PISA測試就獲冠軍。

作為一項權威的國際測試項目，上海學生的連續奪冠至少從一個側面表明，中國長期重視基礎教育質量的努力，正在取得越來越明顯的成效。

不僅僅是基礎教育，自5年前教育規劃綱要頒布實施以來，我國各級各類教育都將“提高質量”作為重點，各級各類教育的質量標準和相關監測體系相繼發布，各類教育的師資隊伍建設成效明顯，聚焦內涵質量發展，正成為各類教育自覺追求的目標。

填補多項教育質量標準“空白”

中小學教育質量有了“綠色”指標，逐步建立健全各級各類教育質量監測指標體系，填補多項教育質量標準“空白”

教育規劃綱要將“提高質量”列入20字方針。但是，沒有質量標準，沒有建立在標準之上科學的質量監測體系，何談提高質量？

早在教育規劃綱要的理論梳理過程中，一直參與其中的中國教育科學研究院教育政策研究中心主任吳霓就發現，教育發展過程中的標準缺失是一個很重要的問題。在接受中國教育報記者采訪時，吳霓曾感嘆：“在綱要編制過程中，標準的缺失一度讓專家們捉襟見肘。”

因此，從綱要出臺之日起，教育部就加快了相關標準的研制工作，而且工作推進的成效和成果非常明顯。

今年4月23日，《國家義務教育質量監測方案》正式向社會發布，這標志著我國正式建立起義務教育質量監測制度。但鮮為人知的是，一個超過1000人的團隊已經為此探索了8年時間。

董奇，北京師范大學校長，他還有另外一個身份??教育部基礎教育質量監測中心主任。早在2007年11月，教育部就依托北京師范大學成立了這個中心，負責組織開展基礎教育質量監測日常工作。此前，教育質量監測在國內還是新生事物。

中心成立后，重點做了兩件大事：一是整合國內外相關領域專業力量，建立了1000余名包括多個學科領域知名專家和一線教育工作者的基礎教育質量監測專業隊伍，全面參與監測的各個環節。二是研發了多學科、多領域的基礎教育質量監測指標體系與工具，解決了長期以來教育質量難以量化評估的技術難題。

監測中心先后組織全國相關領域專家，參照國際規范，擬制國家義務教育質量監測的指標體系，并組織專家開發了涵蓋七大學科領域的、適合我國國情的、能全面測查和評估學生學習質量與發展狀況的整套監測工具。

到初，監測中心組織研發的義務教育階段數學、語文、科學、品德、體育和藝術6個學科領域的監測指標體系，經過教育部審定通過。

唯分至上，一切以分數論英雄，曾是我國在中小學質量評價上的慣常做法。然而，這個“慣常做法”卻越來越成為學生學業負擔、學生全面發展的最大阻力。

2013年6月8日，教育部印發《關于推進中小學教育質量綜合評價改革的意見》，并推出配套的《中小學教育質量綜合評價指標框架》。這兩個文件從5個方面20個關鍵性指標，綜合考查學生發展狀況，從而扭轉了此前在中小學教育質量評價上以分數論英雄、以升學率評優劣的“傲慢與偏見”。

中小學教育質量綜合評價改革實行后，一套全新的“綠色評價”體系出爐。上海市等30個地區作為改革實驗區，率先啟用這套全新體系，為義務教育定期“健康體檢”。在試點較早的上海市靜安區，如今已經在各級各類教育建立起科學的標準和評價。

在教育質量標準建設上，多個領域相繼實現突破。4月30日，教育部公布首批涉及14個專業類95個專業的《中等職業學校專業教學標準（試行）》；2013年1月8日印發《幼兒園教職工配備標準（暫行）》。

初，一位有心人從教育部網站公布的“教育部工作要點”中，發現一個與往年“工作要點”的顯著不同，就是“標準”二字出現的頻率陡增，從高校輔導員職業能力標準、體育本科教學技能標準、幼兒園園長專業標準，到中小學各學科學業質量標準、高校學科專業類教學質量標準、高校各專業人才培養標準。

師資隊伍邁向專業化高素質

鄉村教師支持計劃是師資建設強有力的政策支撐，“國培計劃”著力提高教師教學能力，師德“禁令”為中小學和高校教師劃出明確的師德禁行行為

今年教師節前，中國政府網上一則新聞吸引了很多網友的目光，全國1270萬名中小學教師收到了國務院發出的一份“大禮包”。

8月26日，李克強總理主持召開國務院常務會議，決定全面推開中小學教師職稱制度改革。

總理發出的這份“大禮包”，著實讓全國中小學教師們驚喜，多年來底層教師“晉升難”僵化的教師職稱評定制度，終于迎來改革“破冰”。

好事連臺。今年國家圍繞教師隊伍建設接連出臺非常有力度的政策。今年6月，國務院辦公廳印發《鄉村教師支持計劃（2015?2020年）》。這是自教育規劃綱要頒布實施5年來，國家出臺的最有力的支持農村教師隊伍建設的文件。《計劃》提出包括拓寬補充渠道、提高生活待遇、職稱評聘傾斜、建立榮譽制度等8個方面做強農村師資隊伍的“硬”舉措。

欲提高教育教學質量，必須提高廣大教師的教學水和能力。為此，一個堪稱中國教育發展史上最宏大的培訓計劃啟動了。

2010年7月26日，全國中小學教師培訓暨“國培計劃”啟動實施工作會議召開。這項針對中小學教師的國家級培訓計劃，是教育部、財政部聯手實施的旨在提高中小學教師特別是農村教師隊伍整體素質的重要舉措。

該計劃包括“中小學教師示范性培訓項目”和“中西部農村骨干教師培訓項目”兩項內容，采取骨干教師脫產研修、集中培訓和大規模教師遠程培訓相結合方式，對中西部農村義務教育骨干教師開展有針對性的專業培訓。中央財政為此投入數億元支持計劃的實施。

此后5年間，全國1000多萬名教師接受每人不少于360學時的全員培訓，100萬名骨干教師接受國家級培訓。同時，通過“國培計劃”，還為各地輸送了一批“種子”教師。

可以說，“國培計劃”自2010年實施以來，已經取得預期成效。“專家深入淺出的講析、詮釋，緊扣新課標理念，讓我們一線教師學習后對新課標有了全新認識，豐富了我們的頭腦。”這是一位基層教師在培訓后抒發的感想。

如果說，著力解決農村師資難題是攻克教育發展的難點，提高教師教學能力和水是提高教育質量的關鍵，那么，提高師德水則是全面加強教師隊伍建設的重點。

陳維賢是北京市豐臺二中的副校長。有一年暑假，他在老家目睹了基層教師之種種怪現狀：私下辦班者眾，月入數萬。而他兢兢業業、恪守師德卻被視為異類。陳維賢不無擔憂地感嘆：“當今社會上的浮躁之風，對教師的影響太大了。”

8月，教育部出臺《關于建立健全中小學師德建設長效機制的意見》，回應了陳維賢的擔心。這份為師德禁行行為劃出“紅線”的文件，明確了中小學教師不可觸犯的師德禁行行為和相應處理程序。一個月后，教育部又發布了《關于建立健全高校師德建設長效機制的意見》，劃出了高校教師師德禁行行為“紅七條”。

轉向更注重質量的內涵式發展軌道

“2011計劃”正式推出，第二期學前教育三年行動計劃實施，現代職業教育體系建設加快推進，各級各類教育轉向更注重質量的內涵式發展軌道上來

王秦龍，西安市雁塔區檢察院副檢察長。這個從事職務犯罪偵查工作已有30多年的法律人，如今成了西北政法大學的兼職教授。

在課堂上，王秦龍把自己辦過的300個案件作為教材，通過對鮮活案例逐一剖析講解，學生們聽得津津有味。“檢察官教授講課確實不一樣，實用又新鮮！”學生張方舟對記者說。

從社會上聘兼職教授，注重課堂教學的質量，已成為全國眾多高校通行的做法。

教育規劃綱要頒布實施5年來，我國高校確立了從注重規模的外延式發展，逐漸轉向更加注重質量的內涵式發展的改革路徑。5年來，一系列注重內涵式發展的重大政策舉措相繼推出。

2011年7月1日，教育部、財政部印發高等學校本科教學質量與教學改革工程實施意見。2012年3月，《關于全面提高高等教育質量的若干意見》頒布實施，高等學校創新能力提升計劃正式啟動。

創新人才培養的“卓越計劃”等一系列計劃取得積極進展。教育部門啟動實施基礎學科拔尖學生培養試驗計劃、卓越工程師教育培養計劃、科教結合協同育人計劃。，在法學、新聞傳播學、農林、醫學等4個學科專業，進行高校與科研院所、行業企業聯合培養人才新機制改革，有力促進人才培養質量顯著提升。

來自教育部的統計顯示，首批卓越農林人才教育培養計劃試點項目于9月啟動實施，試點高校99所、項目140項，截至12月，已指導推動24個地方黨委宣傳部門與28所高校、3家中央新聞單位與5所高校簽署了共建新聞學院協議。這一系列培養計劃的相繼實施，標志著我國高校在創新人才培養模式上實現了新的突破。

其實，不僅是高等教育，綱要實施5年來，各級各類教育都將改革重點轉向更加注重質量的內涵式發展上。各級各類教育都有內涵式發展的大動作??

教育部聯合國務院各部委和有關部門，廣泛利用各部門的社會資源，建立更多面向中小學生、推動中小學社會實踐的活動基地，構建中小學生社會實踐大課堂。

第二期學前教育三年行動計劃啟動實施，圍繞“擴總量、調結構、建機制、提質量”四大重點任務，出臺了一系列針對性的政策舉措。中央財政下達專項資金157.67億元，完善學前教育公共服務體系。

國務院發布《關于加快發展現代職業教育的決定》，提出到2020年，形成具有、世界水的現代職業教育體系。“招生即招工、入校即入廠、校企聯合培養”的現代學徒制試點工作有序展開。

民辦教育綜合改革試點、基礎教育綜合改革試點、高等教育綜合改革試點、職業教育綜合改革試點，5年來，根據教育規劃綱要的頂層設計，教育領域的綜合改革正逐步推進，正在為教育質量保駕護航。

回首教育規劃綱要頒布實施的5年，在提升教育質量的道路上，國家攻堅克難，目標就是要“讓每個孩子都有學上，讓每個孩子都上好學”。（記者蔡繼樂唐琪）