今年兩會(huì)關(guān)于代課教師工資,2017年全國(guó)兩會(huì)兩會(huì)代課教師工資提案

馬敏委員：農(nóng)村、貧困地區(qū)教師待遇應(yīng)高于城市

全國(guó)政協(xié)委員、華中師范大學(xué)黨委書(shū)記馬敏在接受記者專訪時(shí)表示，解決農(nóng)村貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育問(wèn)題，重點(diǎn)在提高師資待遇，應(yīng)該讓農(nóng)村、貧困地區(qū)教師待遇高于城市待遇水。

馬敏介紹，今年他的提案關(guān)注基礎(chǔ)教育及師范教育等方面，其中既有關(guān)于如何進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)師資建設(shè)提案，也有關(guān)于免費(fèi)師范生政策進(jìn)一步完善的相關(guān)提案。

他說(shuō)：“我在提案中間提出了農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)問(wèn)題是農(nóng)村義務(wù)教育最薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是解決農(nóng)村義務(wù)教育的‘最后一公里’。對(duì)于如何去突破這個(gè)瓶頸問(wèn)題，我到湖北恩施的山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行了調(diào)研。”

屏蔽此推廣內(nèi)容在調(diào)研中馬敏發(fā)現(xiàn)，解決農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)問(wèn)題不只是為學(xué)校提供硬件設(shè)備、信息化基礎(chǔ)設(shè)施這樣簡(jiǎn)單，最關(guān)鍵的應(yīng)該是解決師資問(wèn)題。馬敏本人則認(rèn)為解決這一問(wèn)題最關(guān)鍵的一點(diǎn)是提高農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)、農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師的待遇，“現(xiàn)在的待遇太低了�！�

馬敏還表示，解決這一問(wèn)題要多方面著手，需要中央、省一級(jí)政府和縣級(jí)政府共同努力，而不能僅把責(zé)任完全壓在縣一級(jí)政府的身上。

“代課教師編制的解決、鼓勵(lì)政策怎樣能持久、如何解決農(nóng)村教師的補(bǔ)充機(jī)制問(wèn)題等等，這些都是解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育薄弱的關(guān)鍵。”馬敏說(shuō)。

此外，馬敏還提到自己一直在思考師范大學(xué)應(yīng)該怎樣為農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)更多的老師。他表示，讓學(xué)生在艱苦環(huán)境中“下得去、留得住、用得上”，也是學(xué)校培養(yǎng)師范學(xué)生的一個(gè)目標(biāo)。

俞敏洪兩會(huì)提案：提高民辦高校教師待遇

2015兩會(huì)期間，新東方教育科技集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO俞敏洪提交了一份教育提案，建議提高民辦高校教師待遇。

他認(rèn)為在現(xiàn)實(shí)中，民辦高校的教職員工在工資補(bǔ)貼、社會(huì)保障、退休待遇、職稱評(píng)定、評(píng)先選優(yōu)、子女上學(xué)等方面的政策與公辦高校相比仍有很大差距。民辦與公辦高校教師之間存在不等，而這種不等會(huì)導(dǎo)致民辦高校教師待遇低、保障低、地位低，教師隊(duì)伍極不穩(wěn)定，流失嚴(yán)重。

他建議政府有關(guān)部門要制定具體時(shí)間表，盡快清理并糾正對(duì)民辦高校的各類歧視政策，并加大對(duì)民辦高校的政策支持與財(cái)政補(bǔ)貼。教育部門要打破體制壁壘，在工齡、社會(huì)保障、退休待遇等方面實(shí)現(xiàn)公辦與民辦高校的并軌。

以下為俞敏洪教育提案全文：

案由：關(guān)于盡快落實(shí)和提高民辦高校教師待遇的建議

提案人：俞敏洪

提案內(nèi)容：

改革開(kāi)放以來(lái)，民辦高校為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)了大批優(yōu)秀人才，已成為我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分和促進(jìn)教育改革的重要力量。教育部統(tǒng)計(jì)顯示，截至2013年底，我國(guó)民辦高校718所(含獨(dú)立學(xué)院292所)，民辦高校在校生557.52萬(wàn)人，占所有高校在校生的22.5%。民辦高校在增強(qiáng)國(guó)家教育能力，增加教育品種，擴(kuò)大教育資源，滿足多樣化教育需求，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公，形成公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局中扮演了不可或缺的角色，發(fā)揮了不可替代的作用，為我們國(guó)家教育發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

但與民辦教育所做出的重要貢獻(xiàn)極不協(xié)調(diào)的，卻是民辦教育從業(yè)者的尷尬處境。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》，民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具有同等的法律地位;民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)活動(dòng)等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利。但在現(xiàn)實(shí)中，民辦高校的教職員工在工資補(bǔ)貼、社會(huì)保障、退休待遇、職稱評(píng)定、評(píng)先選優(yōu)、子女上學(xué)等方面的政策與公辦高校相比仍有很大差距。

首先，民辦與公辦高校教師的不等，突出表現(xiàn)在社會(huì)保障及退休后的待遇上。一直以來(lái)，民辦高校絕大多數(shù)是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，我國(guó)公辦高校執(zhí)行的是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡管國(guó)務(wù)院已出臺(tái)關(guān)于將企事業(yè)單位社保實(shí)現(xiàn)并軌的政策，但到目前為止公辦高校與民辦高校教師的社保政策并未完全接軌。民辦高校與教師要共同繳納社會(huì)保險(xiǎn)，例如教師應(yīng)發(fā)工資為5000元，學(xué)校要向社保部門繳納的社會(huì)保險(xiǎn)占工資的32.8%，人力成本增加了1640元;教師個(gè)人則要扣除工資10.5%的社會(huì)保險(xiǎn)，即525元，教師拿到手的工資為4475元。與公辦學(xué)校相比，民辦學(xué)校付出了更多的人力成本，教師個(gè)人也減少了當(dāng)期收入，但民辦高校教師退休時(shí)的退休待遇與公辦學(xué)校同比卻低了很多。按照目前的辦法，以月收入4000元工資標(biāo)準(zhǔn)，民辦教?hào)|方紅到退休年齡后每月最高也就能拿到1000-1500多元的養(yǎng)老金;而公辦學(xué)校教職工達(dá)到退休年齡后每月可拿到5000-6000多元的退休金，兩者最高差距竟然達(dá)到5倍之多。

其次，民辦與公辦高校教師的不等，突出表現(xiàn)在民辦高校教師評(píng)職稱通道不順暢。與同類、同級(jí)別的公辦高校不同，大多數(shù)民辦高校沒(méi)有自己的職稱評(píng)定委員會(huì)，教師的職稱評(píng)定要么是委托公辦高校的評(píng)審委員會(huì)，要么由當(dāng)?shù)亟逃�主管部門組織的一個(gè)專門針對(duì)民辦高校的職稱評(píng)定委員會(huì)來(lái)評(píng)審。由于民辦高校教師在職稱評(píng)定上被區(qū)別對(duì)待，名額有限，與公辦高校相比，職稱評(píng)定通道極不通暢，困難重重。

第三，民辦與公辦高校教師的不等，突出表現(xiàn)在民辦高校教師的工資、補(bǔ)貼普遍較低。這與民辦高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，資金來(lái)源單一有關(guān)。民辦高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要依靠學(xué)費(fèi)積累，基本沒(méi)有國(guó)家財(cái)政的支持和社會(huì)捐助。由于年來(lái)民辦高校普遍生源不足，導(dǎo)致收入下降，不少生源一般、效益一般的學(xué)校，用于教師的薪酬都難以保障。

由于對(duì)民辦高校的區(qū)別對(duì)待，導(dǎo)致民辦高校教師待遇低、保障低、地位低，教師隊(duì)伍極不穩(wěn)定，流失嚴(yán)重，已經(jīng)成為制約民辦高校發(fā)展的最大瓶頸。為確保民辦高校教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，保障我國(guó)民辦高等教育科學(xué)發(fā)展，特建議：

1.政府有關(guān)部門要制定具體時(shí)間表，盡快清理并糾正對(duì)民辦高校的各類歧視政策，落實(shí)民辦高校教師待遇，讓民辦高校教師在資格認(rèn)定、職稱評(píng)審、進(jìn)修培訓(xùn)、課題申請(qǐng)、評(píng)先選優(yōu)、國(guó)際交流等方面與公辦學(xué)校教師享受同等待遇，在戶籍遷移、住房、子女就學(xué)等方面享受與當(dāng)?shù)赝��?jí)同類公辦學(xué)校教師同等的人才引進(jìn)政策。

2.教育部門要打破體制壁壘，在工齡、社會(huì)保障、退休待遇等方面實(shí)現(xiàn)公辦與民辦高校的并軌;主管部門要制定相應(yīng)支撐機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師在公立大學(xué)與民辦大學(xué)之間的無(wú)障礙流動(dòng)。

3.政府應(yīng)加大對(duì)民辦高校的政策支持與財(cái)政補(bǔ)貼，加強(qiáng)對(duì)民辦高校的監(jiān)管，提高民辦高校教師待遇，確保民辦高校在崗教職工的實(shí)際收入、社保、退休后待遇和本地區(qū)公辦高校同層級(jí)的教職工等同。

4.相關(guān)部門應(yīng)限期落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010?2020年)》及《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)法律法規(guī)及政策文件中促進(jìn)民辦教育發(fā)展的各項(xiàng)政策，創(chuàng)造公立大學(xué)和民辦大學(xué)公競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，保證民辦大學(xué)與公立大學(xué)真正享有同等待遇和權(quán)利。

王海波委員：提高農(nóng)村教師待遇推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量提升

全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)學(xué)者、河北省農(nóng)林科學(xué)院副院長(zhǎng)王海波表示，今年準(zhǔn)備了的五份提案中兩份內(nèi)容涉及農(nóng)村義務(wù)教育。他認(rèn)為，目前由于很多農(nóng)村教師得不到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)支撐，無(wú)法提高自身教學(xué)水，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量每況愈下，應(yīng)該盡快提高農(nóng)村教師的待遇改善農(nóng)村教育現(xiàn)狀，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段教師隊(duì)伍的嚴(yán)格管理。

他表示，在這兩份關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育的提案當(dāng)中，其中一份涉及基層農(nóng)村教師的待遇問(wèn)題，另一份是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段的教師隊(duì)伍的嚴(yán)格管理問(wèn)題。

王海波認(rèn)為應(yīng)該提高農(nóng)村教師的待遇，很多農(nóng)村教師還無(wú)法解決自身的住房問(wèn)題，由于得不到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)支撐，很難提高自身教學(xué)水，從而影響了教學(xué)質(zhì)量。

葛劍：提高農(nóng)村教師的工資待遇迫在眉睫

隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的深入貫徹和實(shí)施，農(nóng)村教育的發(fā)展問(wèn)題越來(lái)越倍受黨和政府的高度關(guān)注。

其中，農(nóng)村教育是國(guó)家教育改革與發(fā)展中最為薄弱的部分，而教師是推動(dòng)農(nóng)村教育發(fā)展的重要保障，教師的工資待遇及社會(huì)保障體系的完善是農(nóng)村教師隊(duì)伍穩(wěn)定和提高的重要前提和基礎(chǔ)。

全國(guó)政協(xié)常委、民盟中央副*、北京師范大學(xué)副校長(zhǎng)葛劍認(rèn)為，只有不斷提升農(nóng)村教師的職業(yè)幸福感，讓越來(lái)越多的農(nóng)村教師熱愛(ài)、崇尚這份職業(yè)，才能真正挺起農(nóng)村教育的脊梁。另外，國(guó)家在加大農(nóng)村義務(wù)教育投入的同時(shí)，也在不斷加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)保障和改善教師的工資待遇。

他認(rèn)為，在充分肯定我國(guó)農(nóng)村教師待遇保障取得階段性成績(jī)的同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)在保障農(nóng)村教師待遇方面的情況還是不容樂(lè)觀，尤其是落實(shí)農(nóng)村教師工資均水不得低于公務(wù)員均工資水難度還非常大，保障農(nóng)村教師福利待遇的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有真正建立起來(lái)。提高農(nóng)村教師的工資待遇，不僅關(guān)系到農(nóng)村教師職業(yè)的吸引力，也關(guān)系到農(nóng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，更關(guān)系到農(nóng)村教育質(zhì)量的整體提升。

對(duì)此，葛劍建議，各級(jí)政府、各級(jí)教育主管部門以及全社會(huì)的人們來(lái)共同關(guān)注農(nóng)村教育，切實(shí)提高教師行業(yè)的均工資水，特別是重點(diǎn)解決好農(nóng)村教師所面臨的各種困難，保障和提高農(nóng)村教師的社會(huì)地位和福利待遇，使廣大農(nóng)村教師切實(shí)提升職業(yè)幸福感。在全社會(huì)大力營(yíng)造“尊師重教”的良好氛圍，激發(fā)農(nóng)村中小學(xué)教師獻(xiàn)身農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的熱情和激情