“5年來，特別是黨的十八大以來，教育規劃綱要確立的職業教育發展目標基本實現，加快發展現代職業教育的理念和藍圖已經繪成，現代職業教育體系建設加快推進，科學合理的人才結構逐步形成，技術技能人力資本積累不斷增加，現代職業教育發展道路基本確立。”今天，教育部舉行的第四場教育規劃綱要實施5周年新聞發布會上，教育規劃綱要中期評估職業教育專題評估報告發布。

該報告受國家教育體制改革領導小組辦公室委托，由教育部職業技術教育中心研究所作為第三方評估牽頭單位，通過10個調研組對全國31個省（區、市）的實地調研最終形成。

“用一句話概括進展，就是現代職業教育體系框架基本形成。”教育部職業教育與成人教育司巡視員王繼表示。

投入大幅增加資助覆蓋面擴大

評估報告顯示，，職業教育經費總投入3424億元，比2010年增加1016億元。職業教育財政性經費為2559億元，比2010年增加1099億元，增長了75.2%。

職業教育第三方評估總負責人、教育部職業技術教育中心研究所所長楊進告訴記者：“5年來，職業教育無論是總投入還是生均經費，均呈現穩步增長。”

截至12月，已有19個省份、4個計劃單列市及新疆生產建設兵團制定了中等職業教育生均經費標準，22個省份和新疆生產建設兵團出臺了高等職業教育生均撥款標準。2013年，中等職業學校生均公共財政預算教育事業費支出達到8784.64元，比2012年增長16.1%；生均公共財政預算公用經費支出3578.25元，比2012年增長20.2%。教育附加費用于職業教育的比例逐步落實。

評估報告還顯示，免學費和學生資助政策覆蓋面擴大。目前，中等職業學校全日制在校生中所有農村（含縣鎮）學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生已享受免學費政策，占在校生的91.5%。同時，家庭經濟困難和涉農專業學生享受每年2000元的國家助學金，助學金覆蓋率40％。高等職業院校納入高等教育學生資助政策體系，高職獎學金覆蓋30％的學生，助學金覆蓋25％以上的學生。

每年輸送1000萬技術技能人才

教育規劃綱要指出，到2020年，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系，滿足人民群眾接受職業教育的需求，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。

評估報告顯示，5年來，我國中等職業教育招生數占高中階段教育招生數的比例保持在45%左右，高等職業教育招生數達到337.98萬人，招生數占高等教育招生數的比例達到46.9%；高等職業教育在校生數首次突破1000萬，達到1006.63萬人，非學歷教育注冊學生達到5593萬人。

“職業院校正在成為高素質技術技能人才的重要培養基地。”楊進說，“職業院校每年輸送1000萬名技術技能人才，占新增就業人口的60%，舉辦培訓達上億人次，大面積提高了勞動者素質。”

報告指出，5年來我國加快推進現代職教體系建設，完成現代職業教育體系頂層設計，實現不同層次職業教育的相互銜接，并且促進了終身教育體系建設。高職分類考試招生151萬名，占高職招生人數的45%。職業院校和社會力量辦學開展多種形式的職業培訓，每年舉辦政府補貼性培訓2000萬人次。

評估報告還指出，職教領域全面落實立德樹人根本任務。通過推進專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程、畢業證書與職業資格證書、職業教育與終身學習對接，建立職業教育標準體系，探索建立職業教育院校人才培養診斷與改進工作機制，發布全國高等職業教育質量年度報告等舉措，使職業教育教學質量穩步提高。

師資是提高教育質量的關鍵。據介紹，，中等職業教育專任教師數為86.30萬人，生師比為21.3∶1，而2010年的這一比例是26.6∶1。高等職業教育生師比為17.6∶1，與本科高等學校生師比基本一致。多地通過培養培訓并舉、實施教師素質提高計劃、教師企業實踐、對口培訓和境外培訓，促進“雙師型”教師隊伍建設，“雙師型”教師比例有較大提升。

多元辦學體制得以建立

教育規劃綱要提出，建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制。支持一批示范性職業教育集團學校建設。

評估報告顯示，“全國建成職教集團超過1000個，吸引了3萬家企業參加，已覆蓋60%以上的職業院校”。5年來，多地制定校企合作促進辦法，從經費投入、稅收優惠等方面，鼓勵企業通過多種形式與職業院校合作，支持職業教育發展。同時，出臺支持民辦教育發展的政策法規，鼓勵民間資本參與職業教育，推動職業教育辦學體制的多元化。

目前，有165家單位成為現代學徒制試點單位。教育部會同有關行業組建了基本覆蓋國民經濟各門類的62個行業職業教育教學指導委員會，形成了教育與產業共同發展職業教育的組織機制。實現教學標準全面對接職業標準，制定并公布410個高職專業、230個中職專業教學標準，推進職業教育課程體系建設和教學改革。

評估組認為，目前，職業教育已形成省、市、縣“三級統籌”，“行業企業及社會力量參與的多元辦學體制得以建立”。

楊進表示，當前黨和政府高度重視職業教育在經濟社會發展中的作用，各地站在新一輪全面振興發展的起點上，推動、謀劃本地職業教育事業的發展，技術技能人才的經濟待遇和社會地位受到關注，這些將為今后職教發展創造良好的環境。（首席記者高靚記者陳少遠12月2日發自北京）