接受調(diào)查的4000多名留守兒童中，有一半遭遇過意外傷害，留守兒童獲得的家庭支持弱化。這是2017年5月，中國(guó)青少年研究中心組織實(shí)施的“全國(guó)農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查”中披露的信息。

該調(diào)查走訪了湖南、江西、貴州等6個(gè)勞務(wù)輸出大省（市）的12個(gè)縣（市、區(qū)），調(diào)查了四至九年級(jí)農(nóng)村留守兒童4533人、非留守兒童2731人，以及部分教師和校長(zhǎng)。

調(diào)查顯示，留守兒童獲得的社會(huì)支持較弱，心理健康問題比較突出。

我國(guó)留守兒童的統(tǒng)計(jì)口徑、最新數(shù)據(jù)，目前尚無官方說法，被普遍引用的是全國(guó)婦聯(lián)在2013年發(fā)布的有關(guān)留守兒童報(bào)告中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：全國(guó)共有農(nóng)村留守兒童6102.6萬人。

6月15日，在由北京大學(xué)非營(yíng)利組織法研究中心、安公共傳播公益基金等機(jī)構(gòu)舉辦的“留守兒童困境如何破解”的研討會(huì)上，相關(guān)研究者對(duì)誰來照顧和如何照顧如此龐大的人群展開討論。

留守兒童出現(xiàn)的背后是鄉(xiāng)村衰敗　

從2004年開始，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院“中國(guó)農(nóng)村留守人口”研究團(tuán)隊(duì)持續(xù)關(guān)注勞動(dòng)力流動(dòng)與農(nóng)村留守人口問題。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)葉敬忠認(rèn)為，從社會(huì)發(fā)展的角度看，農(nóng)村留守家庭的產(chǎn)生，其根本在于以城市化、工業(yè)化、市場(chǎng)化和商品化為主導(dǎo)的發(fā)展模式對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的生存空間產(chǎn)生的巨大擠壓，是以農(nóng)村家庭幸福為代價(jià)來汲取鄉(xiāng)村資源、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然結(jié)果。　

葉敬忠分析，在農(nóng)民多元的生計(jì)方式遭遇現(xiàn)代化和商品化時(shí)，留給他們的選擇已經(jīng)不多了，除了外出務(wù)工掙錢，沒有其他選擇。　

“我們長(zhǎng)期以來遵循的發(fā)展路徑是‘一切發(fā)展以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)’，這一路徑的表現(xiàn)是城市化、工業(yè)化和商業(yè)化。比如，過去鄉(xiāng)村可以通過互惠、鄰里互助完成某些事務(wù)，現(xiàn)在基本都已經(jīng)商業(yè)化。另外，強(qiáng)調(diào)城市化和工業(yè)化，當(dāng)然就需要把更多人從農(nóng)村抽離出來，加入到現(xiàn)代化進(jìn)程，比如，很多城市房地產(chǎn)飽和，就鼓勵(lì)在外打工者用十幾年甚至畢生的積蓄到城鎮(zhèn)購(gòu)買住房，因此造成了鄉(xiāng)村的凋敝、衰敗以及迅速的空心化。”葉敬忠說。　

從2001年開始實(shí)施的“農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整”政策，影響是巨大的，留守兒童小小年紀(jì)不得不奔波于學(xué)校與村莊之間，或寄宿于學(xué)校之中。　

學(xué)校對(duì)鄉(xiāng)村的作用是巨大的：學(xué)生的存在帶動(dòng)了社區(qū)中成人之間的交流；家長(zhǎng)之間、家長(zhǎng)與老師之間的互動(dòng)不僅幫助兒童健康成長(zhǎng)，也促進(jìn)了社區(qū)成員之間的整合。而現(xiàn)在的村莊，學(xué)校沒有了，學(xué)校里的“先生”沒有了，“學(xué)生”沒有了。　

在葉敬忠看來，目前鄉(xiāng)村留守兒童生活在一個(gè)沒有學(xué)校、沒有年輕人、沒有活力的村莊里，他們的生活和心理狀況可想而知。　

留守兒童心理健康更需要關(guān)注　

“我最擔(dān)心的是6000萬名留守兒童中的205萬名獨(dú)居兒童。他們隨時(shí)可能發(fā)生不可挽回的悲劇。”公益組織北京歌路營(yíng)總干事杜爽說。北京歌路營(yíng)常年在一線對(duì)留守兒童和寄宿生進(jìn)行心理干預(yù)服務(wù)，杜爽是中國(guó)心理學(xué)會(huì)注冊(cè)心理咨詢師，有著18年青少年心理工作經(jīng)驗(yàn)。　

“留守兒童的心理狀態(tài)普遍非常差。”杜爽說，“這個(gè)龐大群體對(duì)于心理咨詢的普遍性剛需得不到滿足，簡(jiǎn)單說原因就是，政府沒有經(jīng)驗(yàn)和好的解決方案，社會(huì)體系不足以支撐，學(xué)校和教育行政部門有很多苦衷，家庭身不由己。”　

不過，在歌路營(yíng)的實(shí)踐中，杜爽也認(rèn)識(shí)到，除了留守兒童的心理問題需要關(guān)注，“鄉(xiāng)村教師這個(gè)群體，本身就非常需要關(guān)懷”。　

在工作和生活中，鄉(xiāng)村教師面臨著各式各樣的壓力，“當(dāng)我們?cè)噲D通過他們?nèi)ビ绊懞⒆樱�把一些心理工作、社�?huì)工作的方法教給他們時(shí)，往往很不順利，他們會(huì)認(rèn)為自己是無能為力的”。　

大部分農(nóng)村中小學(xué)老師沒有接受過專業(yè)的心理訓(xùn)練，給老師們進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)時(shí)，老師們希望的就是得到一個(gè)好方法，在遇到孩子的各種問題時(shí)，最好說兩句就管用，但是做學(xué)生心理工作最需要的就是時(shí)間和耐心。　

心理輔導(dǎo)工作的專業(yè)性非常高，培訓(xùn)成本高、時(shí)間長(zhǎng)。而大多數(shù)來自城市的心理工作者和農(nóng)村孩子的交流又存在很多障礙，“能起到的效果也有限”。　

在杜爽的調(diào)研中，絕大多數(shù)農(nóng)村沒有心理咨詢老師。即便設(shè)有心理咨詢室，門常常也是鎖著的。況且，“老師本身的心理健康狀況也令人擔(dān)憂”。　

在一次農(nóng)村調(diào)研中，晚上熄燈之前杜爽聽到樓下傳來“啪”的一聲，接著一個(gè)二三年級(jí)的小女孩哭著跑了上來。原來，她的熱水瓶摔碎了。生活老師的第一反應(yīng)是去清理現(xiàn)場(chǎng)，之后也沒再過問小女孩。“我對(duì)此也表示理解，畢竟一個(gè)生活老師管著一百多學(xué)生，她首先考慮的是不要讓碎片傷到其他人。”　

杜爽來到小女孩的宿舍，發(fā)現(xiàn)她還在哭泣，杜爽詢問她：“是受傷了嗎？”小女孩搖頭。“是擔(dān)心晚上沒有熱水用嗎？”小女孩仍舊搖頭。“你在擔(dān)心什么呢？”杜爽繼續(xù)問。　

終于，小女孩說出了她的擔(dān)心，“害怕媽媽回去打我。”杜爽繼續(xù)安慰她，并在之后建議學(xué)校致電小女孩母親，不用對(duì)她太過苛責(zé)。　

“農(nóng)村的老師往往沒有能力和水去處理學(xué)生的心理問題，甚至忽略這些心理問題。”杜爽介紹，在調(diào)研中她曾經(jīng)詢問寄宿制老師，“孩子在心理上有什么需求？”很多老師回答：“沒什么需求。”若有孩子出現(xiàn)心理問題，老師普遍認(rèn)為，“無非就是想家，哄哄就好了，過一段時(shí)間就好了”。　

“農(nóng)村的老師也是無助的。”杜爽說，在很多農(nóng)村學(xué)校中，老師除了正常的教學(xué)工作，還有多少時(shí)間步行幾小時(shí)前往孩子們的家？按常規(guī)方法培養(yǎng)一個(gè)合格的心理咨詢師，成本很高，農(nóng)村學(xué)校往往無力承擔(dān)。　

照顧留守兒童不能淡化家庭責(zé)任　

葉敬忠認(rèn)為，留守兒童最起碼要有老人和父母中的一位看護(hù)，這是最基本的條件。社區(qū)和學(xué)校等組織可以做一些關(guān)心行為，但把這一問題完全交給家庭之外的組織，目前看也不太現(xiàn)實(shí)。　

基金會(huì)中心網(wǎng)培訓(xùn)中心執(zhí)行主任范艷春認(rèn)為，一些留守兒童身上發(fā)生的極端案例，最根本的原因是家庭功能喪失，服務(wù)留守兒童不能繞開“家庭”這個(gè)核心問題。　

葉敬忠認(rèn)為，政府的職責(zé)應(yīng)該是創(chuàng)造條件，讓學(xué)校和社區(qū)有能力承擔(dān)更多的責(zé)任。　

從家庭層面看，首先要加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的宣傳。父母對(duì)孩子的關(guān)心肯定超過任何人，但是他們未必能夠完全認(rèn)識(shí)到，孩子不只需要父母為其提供必要的經(jīng)濟(jì)條件，更需要父母的溫暖，哪怕是日常的噓寒問暖。有的父母甚至對(duì)自己的孩子說，“我出來掙錢不都是為了你嗎？”，“你在家不愁吃不愁穿，還想怎么樣？”　

葉敬忠建議，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)家庭做好外出后對(duì)孩子的安排，比如由老人或親朋照顧。對(duì)于外出的父母，務(wù)工單位可以允許并鼓勵(lì)他們時(shí)不時(shí)回家，假如能再提供一些支持，會(huì)更好。對(duì)留守人群來說，最重要的是家庭。　

對(duì)于地方村干部、學(xué)校等，怎么讓他們更多去關(guān)心留守兒童，也可能涉及業(yè)績(jī)考核和工作方式等管理機(jī)制。　

“調(diào)研過程中，曾有老師說，‘我們也希望能關(guān)心這些孩子，但是時(shí)的績(jī)效考核都集中在考試成績(jī)等方面，這些事情最終只能靠教師的認(rèn)識(shí)和覺悟’。”葉敬忠說。　

北京青少年法律援助和研究中心主任佟麗華認(rèn)為，我國(guó)的未成年人保護(hù)制度建設(shè)年來取得了不小的進(jìn)展，在中央政府層面上出臺(tái)的一系列政策都較好地實(shí)現(xiàn)了“兒童利益最大化”原則。　

“但實(shí)踐中，落實(shí)得不好。”他舉例說，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部公布了《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》，2017年1月1日起開始實(shí)施。其中規(guī)定了對(duì)于發(fā)現(xiàn)未成年人受到監(jiān)護(hù)侵害的“強(qiáng)制報(bào)告制度”，即學(xué)校、醫(yī)院、村（居）民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位及其工作人員，發(fā)現(xiàn)未成年人受到監(jiān)護(hù)侵害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或者舉報(bào)。其他單位及其工作人員、個(gè)人發(fā)現(xiàn)未成年人受到監(jiān)護(hù)侵害的，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或者舉報(bào)。　

這個(gè)強(qiáng)制報(bào)告制度，在基層落實(shí)得怎樣？“發(fā)現(xiàn)未成年人得監(jiān)護(hù)權(quán)被侵害并不困難，困難的是發(fā)現(xiàn)以后誰來報(bào)告，報(bào)告后誰來處理，基層的村委會(huì)、民政、公安等各個(gè)部門如何做到有效運(yùn)轉(zhuǎn)，無縫銜接，我在基層調(diào)研兒童保護(hù)情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)最大的問題是沒有人來做這些事。”佟麗華認(rèn)為，在一些留守兒童發(fā)生的極端案例中，一些失職監(jiān)護(hù)人的責(zé)任同樣不容忽視，“對(duì)于未成年人的監(jiān)護(hù)權(quán)更多的是一種責(zé)任，不是一種可以隨便放棄的權(quán)利，沒有能力履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的情況有，但是有監(jiān)護(hù)能力不去盡職盡責(zé)，依據(jù)現(xiàn)有法律制度，是可以追究行政、民事甚至刑事責(zé)任的。”（本報(bào)北京6月16日電記者王亦君）