吉林省2015年征兵政策解讀

一、提高義務兵家庭優(yōu)待金標準

將農(nóng)村義務兵家庭優(yōu)待金標準提高到當?shù)厣夏甓绒r(nóng)民人均純收入的120％以上。所需資金由縣（市、區(qū)）財政負擔，省財政補助由原來每人每年1000元提高到每人每年1500元。城鎮(zhèn)義務兵家庭優(yōu)待金標準由原來每人每月150元提高到每人每月260元，所需資金由縣（市、區(qū)）財政負擔，省財政補助由原來每人每月50元提高到每人每月100元。對經(jīng)濟負擔重、財政收入低、農(nóng)業(yè)戶籍兵征集任務數(shù)超過200人的縣（市），省財政按正常補助標準的20%增加特殊補助。

二、提高退役士兵自主就業(yè)經(jīng)濟補助金標準

對2017年入伍的新兵退役后選擇自主就業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，其一次性經(jīng)濟補助金標準不低于當?shù)爻擎?zhèn)職工年均工資標準的2倍。建立服役期限與退役自主就業(yè)補助金標準對應遞增機制，對選擇自主就業(yè)的退役士官，從選改士官當年算起，按其服役年限每增加一年，其退役自主就業(yè)一次性經(jīng)濟補助金遞增幅度不低于5%。對退役士兵安置任務重、自主就業(yè)人數(shù)多的財政困難縣（市、區(qū)），省財政給予適當補助。

三、實行退役士兵就業(yè)特殊扶持政策

吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省征兵領(lǐng)導小組《關(guān)于進一步做從全省各級各類院校畢業(yè)生中征集新兵工作意見的通知》（吉政辦明電〔2015〕69號）規(guī)定，全日制普通高校畢業(yè)生應征入伍服義務兵役期滿后，參加公務員和事業(yè)單位招考，同“三支一扶”計劃、“村村大學生行動計劃”等項目服務期的高校畢業(yè)生享受同樣優(yōu)惠政策。各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、院校和國有大中型企業(yè)應依法接收符合安置條件的退役士兵。非公有制企業(yè)接收安置的退役士兵，享受自主就業(yè)貨幣化安置待遇。具有高等教育學歷的士兵退役后三年內(nèi)參加碩士研究生考試初試總分加10分，立二等功及以上的，免試推薦入讀碩士研究生；具有高職（專科）學歷的，退役后免試入讀成人本科或經(jīng)過一定考核，入讀普通本科。將退役大學生就業(yè)納入全省高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。退役大學生服役期間視為基層工作經(jīng)歷，在國有企業(yè)招工、大學生村官選聘時，確定一定比例面向退役大學生考錄和招聘。加強對返鄉(xiāng)務農(nóng)退役士兵的培養(yǎng)，鼓勵他們通過法定程序積極參與村居“兩委”班子選舉。

四、為退役士兵自主創(chuàng)業(yè)提供特別優(yōu)惠政策

省政府《關(guān)于進一步做好從全省各級各類院校畢業(yè)生中征集新兵工作的意見》（吉政明電〔2015〕69號）規(guī)定，大力扶持退役士兵從事個體經(jīng)營、興辦經(jīng)濟實體、創(chuàng)辦小型微利企業(yè)，積極為高學歷退役士兵自主創(chuàng)業(yè)提供政府補貼、小額擔保貸款、稅收減免等系列優(yōu)惠政策，規(guī)定對首次自主創(chuàng)業(yè)、正常納稅經(jīng)營1年以上的，按其收納就業(yè)人數(shù)，由當?shù)卣�府給予適當補貼；實施小額擔保貸款政策，退役士兵自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可按規(guī)定程序向當?shù)匦☆~貸款擔保機構(gòu)和金融機構(gòu)申請5萬元以內(nèi)小額低保貸款，對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，經(jīng)辦金融機構(gòu)可按人均不超過5萬元、總額不超過100萬元標準發(fā)放貸款；實施稅收減免政策，對自主就業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，自領(lǐng)取稅務登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育附加和個人所得稅。將退役大學生確定為人力資源和社會保障部門創(chuàng)業(yè)培訓對象和共青團“村村青年致富星火培養(yǎng)計劃”培養(yǎng)對象。在我省入伍的入學前為外省籍的大學畢業(yè)生和在校生士兵，退役或退役復學畢業(yè)后在我省自主創(chuàng)業(yè)的，可直接辦理當?shù)爻鞘袘艏�，其服義務兵年限視同持有居住證年限。具有成熟創(chuàng)業(yè)項目的退役士兵，優(yōu)先進駐共青團組織的青年創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)辦企業(yè)，享受創(chuàng)業(yè)園優(yōu)惠政策扶持。

五、實行大學生入伍特殊優(yōu)惠政策

2017年，財政部、教育部、總參謀部印發(fā)的《應征入伍服義務兵役高等學校畢業(yè)生學費補償國家助學貸款代償暫行辦法》規(guī)定：高校畢業(yè)生入伍享受補償學費和代償國家助學貸款政策。每學年補償學費或代償國家助學貸款本息的金額，最高不超過6000元；畢業(yè)生在校期間每學年實際繳納的學費或獲得的國家助學貸款本息高于6000元的，按照每年6000元的金額實行補償或者代償；低于6000元的，按照學費和國家助學貸款本息兩者就高的原則，實行補償或代償。日，財政部、教育部、總參謀部又印發(fā)了《應征入伍服義務兵役高等學校在校生學費補償國家助學貸款代償及退役復學后學費資助暫行辦法》，規(guī)定從2017年秋季學期起，國家對應征入伍服義務兵役的高等學校在校生在校期間繳納的學費實行補償，退役后復學的原高校在校生實行學費資助。國家對每名高校在校生應征入伍前在校期間每學年學費補償或國家助學貸款代償?shù)慕痤~，按實際繳納的學費或獲得的國家助學貸款金額計算，每人每年最高不超過6000元，高于6000元的，按照每年6000元的金額實行補償或者代償，低于6000元的，按照學費和國家助學貸款本息兩者就高的原則，實行補償或代償；退役復學后，同樣按以上標準獲得學費資助。另外，省政府規(guī)定對征集入學前為我省戶籍的在校大學生，除在入學前戶口所在縣（市、區(qū)）享受規(guī)定的優(yōu)待政策外，退役后繼續(xù)回原就讀學校復學的，享受城鎮(zhèn)退役士兵自主就業(yè)待遇，自主就業(yè)補助金由其入學前戶籍所在地承擔；此外，應征入伍的在校本科生、高職（專科）生服役期滿退役復學時，經(jīng)本人申請、學校批準、報省教育廳備案，可轉(zhuǎn)入與入伍前所學專業(yè)相關(guān)的專業(yè)學習；應征入伍的本科院校在校生，退役復學畢業(yè)后3年內(nèi)參加省高校全國碩士研究生招生統(tǒng)一考試，初試總分加10分。應征入伍的高職（專科）畢業(yè)生可免試入讀成人本科；在部隊榮立三等功（含）以上獎勵的高職（專科）在校生，服役期滿退役復學后，完成專科階段學業(yè)時，可以免試轉(zhuǎn)入本校同專業(yè)或相專業(yè)的本科學習，其中獨立設(shè)置的高職高專院校學生，由學校報省教育廳，在當年“專升本”計劃內(nèi)統(tǒng)籌安排到相關(guān)院校本科學習；榮立二等功（含）以上獎勵的本科生，畢業(yè)后可免試保送所學專業(yè)研究生。

六、完善退役士兵免費職業(yè)教育和技能培訓制度

依據(jù)國務院、中央軍委《關(guān)于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的通知》，省政府、省軍區(qū)出臺了《關(guān)于加強全省退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的意見》，明確規(guī)定我省接收的、按規(guī)定退出現(xiàn)役的城鄉(xiāng)士兵（含轉(zhuǎn)業(yè)士官、復員士官和義務兵），在個人自愿的前提下，都可經(jīng)過相關(guān)部門的統(tǒng)一組織，參加一次由政府免費提供的職業(yè)教育和技能培訓。培訓以促進就業(yè)為目的，以市場需求為導向，力求通過職業(yè)教育和技能培訓，使大多數(shù)退役士兵取得相應學歷證書或職業(yè)資格證書。2017年及以后退出現(xiàn)役的自主就業(yè)退役士兵，在退出現(xiàn)役1年內(nèi)可以選擇免費參加職業(yè)教育和技能培訓，教育培訓期限最短不少于3個月，最長為2年；退役士兵退出現(xiàn)役1年以上的，參加職業(yè)培訓按照國務院《關(guān)于加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的意見》中規(guī)定的政策執(zhí)行。培訓所需經(jīng)費按相關(guān)規(guī)定免除或給予相應補助。

七、提高義務兵家庭政治和社會福利待遇

全面落實新兵入伍開歡送會、軍人家庭掛光榮牌、戰(zhàn)士立功受獎上門送喜報、重要節(jié)日慰問軍屬等優(yōu)屬制度，大力營造“一人參軍、全家光榮”的良好政治氛圍。征集的農(nóng)村和城鎮(zhèn)家庭獨生子女入伍，在服義務兵役期間，父母雙方均無勞動能力或無固定工資收入且生活困難的，優(yōu)先享受農(nóng)村或城鎮(zhèn)最低生活保障待遇。義務兵直系親屬在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體或招工、辦理工商營業(yè)執(zhí)照以及享受其他社會福利等方面，由當?shù)卣�府和相關(guān)部門給予優(yōu)先扶持和特殊照顧。

八、部隊增加從大學畢業(yè)士兵中選拔軍官數(shù)量

今年8月份，總參謀部、總政治部、總后勤部聯(lián)合印發(fā)了《從大學畢業(yè)生士兵中選拔軍官暫行辦法》，對做好大學畢業(yè)生士兵提干和優(yōu)秀士兵保送入學工作作出規(guī)定。大學畢業(yè)生士兵選拔提干的基本條件為政治立場堅定，軍事素質(zhì)過硬，文化基礎(chǔ)扎實，有發(fā)展?jié)摿Γ�志愿獻身國防事業(yè)；大學本科畢業(yè)的，包括第一批和第二批統(tǒng)一錄取并取得本科學歷和學士學位的畢業(yè)生（含畢業(yè)學年入伍，服役期間取得學歷和學位的），第三批錄取并取得全日制本科學歷和學士學位且服役期間表現(xiàn)特別優(yōu)秀的畢業(yè)生；研究生畢業(yè)的，必須是參加全國碩士研究生招生統(tǒng)一考試，取得全日制研究生學歷的畢業(yè)生；截止當年6月30日，入伍1年半以上（服役期間取得學歷和學位的應當入伍2年以上），且在推薦的旅（團）級單位工作半年以上；現(xiàn)實表現(xiàn)好，被評為優(yōu)秀士兵或者旅（團）級以上單位評為先進個人；三本畢業(yè)的還應當擔任班長或副班長，或者榮立三等功以上獎勵，或者被旅（團）級以上單位評為軍事訓練標兵；本科畢業(yè)的年齡不超過26周歲；研究生畢業(yè)的年齡不超過29周歲；其中，獲得二等功以上獎勵的，被軍區(qū)級以上單位樹為重大典型、表彰為英模人物的，在駐國家三類以上艱苦邊遠地區(qū)少數(shù)民族聚居區(qū)部隊服役且為少數(shù)民族的，年齡可以放寬1歲；身體和心理健康，符合軍隊院校招收學員體格檢查標準。對于報考軍隊院校和保送入學，《辦法》明確，參加全國普通高等學校招生統(tǒng)一考試，經(jīng)省招生辦公室專科統(tǒng)一錄取且取得全日制專科學歷的畢業(yè)生士兵，可以參加全軍統(tǒng)一組織的本科層次招生考試，錄取的進入有關(guān)軍隊院校培訓，學制2年，畢業(yè)合格的列入年度生長干部畢業(yè)學員分配計劃。大學畢業(yè)生士兵參加優(yōu)秀士兵保送入學對象選拔，年齡放寬一歲，同等條件下優(yōu)先列為優(yōu)秀士兵保送入學推薦對象，選拔辦法按照優(yōu)秀士兵保送入學有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。大學畢業(yè)生士兵保送入學對象具有本科以上學歷的，安排6個月任職培訓；具有專科學歷的，安排2年本科層次學歷培訓。

九、對大學生士兵選取士官實施優(yōu)先選取

2017年6月頒發(fā)的《關(guān)于加強大學生士兵教育管理和培養(yǎng)使用的意見》和今年7月新修訂頒發(fā)的《中國人民解放軍士官管理規(guī)定》，對大學生士兵在優(yōu)先選取、培養(yǎng)使用、待遇保障等方面的政策進行了細化完善。一是優(yōu)先選取。具有全日制大專以上學歷的士兵可優(yōu)先選取士官；符合提干條件未能提干的大學生士兵，根據(jù)個人意愿，首次選取士官實行“直通車”的辦法直接選取；大學生士官本人自愿長期服役且勝任本職、符合崗位編制要求的，原則上可以服役滿中級士官的最高服役年限。二是培養(yǎng)使用。符合士官選取、提干基本條件的大學生士兵，按照規(guī)定程序?qū)徍撕螅�由旅（團）級單位確定為培養(yǎng)對象，優(yōu)先安排參加專業(yè)技術(shù)培訓，優(yōu)先安排擔任班長骨干；經(jīng)本人申請、組織推薦，具有全日制大專以上學歷的士兵可以免試進入士官學校學習一年，培訓合格后持證上崗。三是規(guī)范待遇。具有全日制大專以上學歷的士兵，首次選取為士官的，在地方高校學習時間視同服役時間，參照從地方直招士官有關(guān)規(guī)定授予士官軍銜、確定工資起點標準。

十、實行從大學畢業(yè)生士兵中選拔飛行學員政策

今年4月，總參謀部、總政治部、總后勤部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好從普通高校畢業(yè)生士兵中選拔飛行學員工作的通知》，決定從今年開始在普通高等學校畢業(yè)生士兵中選拔軍隊飛行學員。具體條件是入伍前參加全國普通高等學校招生統(tǒng)考，經(jīng)省級招生辦本科第一批、第二批統(tǒng)一錄取，當年高考成績在所在省普通本科第二批控制分數(shù)線以上，獲得全日制本科學歷和學士學位或研究生學歷和碩士學位。所學專業(yè)應為理工類，或設(shè)有高等數(shù)學、普通物理課為主課的其它專業(yè)。參加選拔者年齡應未滿25周歲，男性，未婚。選拔對象必須符合軍隊院校招收飛行學員政治條件和體格健康檢查、心理檢測等選拔標準。

十一、建立和完善高學歷兵員選擇服役崗位協(xié)調(diào)機制

為最大限度地發(fā)揮高學歷青年的文化和專業(yè)特長優(yōu)勢，省征兵辦明確，在全省范圍內(nèi)建立和完善高學歷兵員選擇服役崗位協(xié)調(diào)機制。縣級兵役機關(guān)根據(jù)應屆畢業(yè)生的學歷、專業(yè)和個人特長，在充分考慮教育部門、學校和本人意愿的基礎(chǔ)上，優(yōu)先將應屆畢業(yè)生安排到軍兵種或?qū)�業(yè)技術(shù)要求高的部隊服役。全日制普通本科學歷以上畢業(yè)生，應征入伍選擇服役去向由省政府征兵辦公室統(tǒng)一負責協(xié)調(diào)；大專學歷畢業(yè)生，由所在地市（州）政府征兵辦公室負責協(xié)調(diào)。建立高學歷新兵學歷、專業(yè)和技術(shù)特長檔案，隨新兵檔案一并移交給接兵部隊，部隊對征集入伍的應屆畢業(yè)生，將充分考慮其學歷和專業(yè)水，并根據(jù)部隊工作需要，優(yōu)先安排到適合的崗位，充分發(fā)揮其學歷和專業(yè)水。