【學校在黨支部加強自身建設方面存在的問題】

通過加強支部書記隊伍培養選拔、建立支部書記例會制度等途徑,加強對黨支部工作的指導和支持。但在實際工作中,也確實存在一些值得關注的問題。

(一)存在的主要問題

1.黨支部的功能定位不明確。什么是黨支部的戰斗堡壘作用,“戰斗堡壘”的內涵是什么,調研中大家都感到有些模糊。對如何體現和發揮這種戰斗堡壘作用,大家感到有些無從著手。“黨支部到底應該做什么”,“應該怎樣在學校的改革發展中發揮作用”,成為縈繞在部分黨支部書記心中的問號。有的認為應該圍繞中心、參與決策,有的認為應該是保證監督,有的認為應該是“補位”,有的認為是抓環境、文化等“軟件”,有的認為是抓感情溝通、人心和諧、潤滑矛盾等等,各種理解認識不一而足。

2.學校黨委、院系黨總支對黨支部工作缺乏強有力的指導。對于黨支部建設面臨的新問題,校、院兩級缺乏切實到位的指導。一些院系分黨委很少研究支部工作,與支部書記進行交流、信息溝通、工作指導也不夠;校、院改革發展的一些重要思路和舉措不能及時有效地傳達到黨支部。有的同志說:“黨支部不僅與學校黨委‘有距離’,與學院黨總支也常常是‘斷裂’的。”

3.黨支部工作缺乏支撐。一是缺乏制度支撐。學校有黨委領導下的校長負責制,學院通過黨政聯席會議等制度落實黨政共同負責,到黨支部層面,黨組織的作用就弱化了。在黨支部參與決策、在教學科研管理中發揮作用等方面,沒有制度安排和機制保證,沒有工作載體和抓手。黨支部的工作日漸呈現邊緣化,因此有“學校黨委是執政黨、學院黨總支是參政黨、黨支部是在野黨”的調侃說法。二是缺乏經費支撐。支部難于開展多形式、多樣化的活動,經費問題是很大的制約因素(有的支部書記說,因為沒有資源,支部搞活動“走不出去,請不進來”,“有時給每個黨員買一張電影票都很困難”)。三是缺乏動力支撐。支部書記都是兼職,同其他教師一樣有教學、科研等業務工作和壓力,一個人“要做兩份工”,而在年終考評時,對于支部書記這部分工作基本上不予考慮,做書記完全是靠主觀能動性和奉獻精神,缺乏持久動力。四是缺乏信息渠道支撐。支部書記對學校、院系有關精神、重大事項以及決策背景等,缺乏了解的渠道,甚至滯后于工會干部和民主黨派成員。

4.黨支部設置不合理,黨支部活動不正常。有的黨支部由多個系所、教研室、梯隊聯合組成,有的黨支部按地理、樓群劃分,有的黨支部黨員人數過多,黨員之間時很少聯系,對各自的工作和情況不甚了解。相應地,有的黨支部工作沒有目標、沒有計劃、沒有要求,支部活動不能正常進行,無非是讀報紙、念文件,務虛多,務實少,形式單一,缺少吸引力。一些黨支部僅僅是使黨員有了一個名義上的組織,沒有形成凝聚力和戰斗力。

(二)原因分析

上述問題,究其原因,可以從內外兩方面進行分析:從外部環境看,在全球化、信息化、網絡化,以及*條件下,人們的多元化、行為獨立化、價值多元化。各種文化、社會思潮對黨員群眾沖擊很大,基層黨建工作氛圍淡化,黨的意識、黨員意識有所弱化。外部環境的巨大變化,必然影響到越來越開放的高校,對學校黨的建設提出新的問題和挑戰。從內部環境看,黨支部工作面臨的情況也發生很大變化。高校知識分子密集,本身就具有不同于其他機構和群體的特殊性。德魯克認為:知識工作者有追求工作自主、注重貢獻、需求多樣性和復雜性、追求職業發展的特征。因此他認為,提高知識工作者的生產率,是21世紀管理學最大的挑戰。在新的發展時期,這些特點和挑戰表現得更為明顯。第一,從教師隊伍的結構看,海外留學歸國的比例逐漸增多,院系領導班子中非黨人士的數量也在逐漸增加,教師隊伍結構正在發生“悄悄的變化”。第二,從院系工作的角度看,由于改革發展的任務加重,院系的注意力和精力更多地投向教學、科研,投向論文、項目等“硬”指標,黨的基層黨組織建設因為不是“硬任務”,常常自覺不自覺地被擺到邊緣的位置上。第三,從教職工黨員個人角度看,面對繁重的教學、科研任務,面對個人績效、職稱晉升等方面的巨大壓力,自然會把更多精力投放在業務工作上,參加組織活動的熱情難免受到沖擊。此外,教師們各自奔忙,流動性、分散性大,客觀上擠壓了支部活動的時間和空間。

二、教工黨支部建設思路

上海交大黨委在深入調查研究、不回避問題的基礎上,確立了新時期基層黨建的總體思路。

(一)明確教工黨支部在學校工作中的定位。黨章明確指出,黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘,是黨的全部工作和戰斗力的基礎。“戰斗堡壘”是個形象的說法,教工黨支部作為高校黨組織系統中的基本細胞,其定位可以具體化為:一是學校改革發展事業的有力支撐。教工黨支部的工作應當圍繞學校中心工作,在教學、科研和社會服務中發揮獨特的作用。二是對教職工進行政治教育的載體和抓手。通過黨支部強有力的政治工作統一,凝聚人心,將教職工的統一到學校發展的愿景上。三是推進師德建設和教風建設,引領和幫助教職工實現人生目標、身心和諧發展。教工黨支部分布在教學科研第一線的方方面面,理應成為校、院黨組織聯系教職工的橋梁和紐帶。在高校新的發展時期,不但要努力成為凝聚黨員、服務群眾的臺,還應致力于成為事業發展引領的臺、心靈溝通交流的臺。

(二)加強對教工黨支部工作的領導和指導。學校黨委和學院分黨委要重視教工黨支部的建設,將教工黨支部建設置于校、院黨建工作的總體布局中來考慮,納入黨委經常性的議事日程,并作為一項重要工作常抓不懈。明確和分解職責:學校黨委主要在政策層面指導教工黨支部開展工作,可以通過主題活動、評選表彰基層黨建優秀示范支部和優秀黨建工作示范點等方式,弘揚先進,以點帶面,加強黨委對教工黨支部工作的指導,及時總結并宣傳教職工黨支部建設中的經驗;學院分黨委(黨總支)切實擔負起教工支部建設的責任,把抓好黨支部建設作為分黨委最重要的日常工作。

(三)解決教工黨支部、支部書記工作中的實際問題。教工黨支部和支部書記在工作中遇到的實際問題,其實都與缺乏支撐和保障有關。因此,只有切實解決這些問題,才能為教工黨支部工作創造良好的基礎條件。一是組織體制保障。將黨支部建設與系(所)組織建設統一考慮,探索教工黨支部書記與系(所)行政班子雙向進入、交叉任職,或黨政一肩挑的工作體制,明確黨支部書記參與系(所)工作的方式和范圍,從組織體制上明確和強化黨支部的地位。二是培養機制保障。將教工黨支部書記納入學校后備干部培養和選拔的整體規劃,建立包括選拔、培養和使用機制,管理與考核機制,獎懲與激勵機制的隊伍建設保障機制。三是經費和資源保障。采取學校預算一點、院系統籌一點的方式予以謀劃考慮,給予教工支部一定的經費資源。在有條件的單位,對支部書記的工作計以一定的工作量,或在年終給予一次性獎勵。

(四)處理好教工黨支部與各方面的關系。一是教工黨支部與院系黨總支的關系。黨總支是教工黨支部建設的關鍵,要努力發揮好作為一級黨組織的職能,積極支持黨支部開展工作,使學校黨委的決策和意圖及時、順利地到達支部和黨員。同時根據各院系的特點,探索有效的領導方式和方法,充分發揮所屬各個教工黨支部的積極性和能動性。各教工黨支部從被動接受組織安排的狀態中解脫出來,注重發揮自身的主動性,探索適應本支部特點的黨員學習、溝通交流等工作和活動方式,使支部的活動充滿生機與活力。