2017年棚戶區(qū)改造實(shí)施方案1

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國發(fā)〔20xx〕25號(hào))、省住建廳《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與全省保障性安居工程建設(shè)運(yùn)營的指導(dǎo)意見》(鄂建辦〔20xx〕61號(hào))和市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)城區(qū)舊城改造的意見》(宜發(fā)〔20xx〕9號(hào))精神，為加快我市棚戶區(qū)改造，推進(jìn)現(xiàn)代化特大城市建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，制定以下方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

20xx年-20xx年我市城區(qū)西陵、伍家崗、點(diǎn)軍、?亭、高新區(qū)(含白洋組團(tuán))、葛洲壩、夷陵區(qū)小溪塔規(guī)劃實(shí)施棚戶區(qū)改造共81300戶。按照市委、市政府提出的5年內(nèi)完成我市棚戶區(qū)改造總量75%的總體目標(biāo)，到20xx年，我市城區(qū)棚戶區(qū)改造總量不低于60975戶。

二、責(zé)任主體

各區(qū)人民政府(不含夷陵區(qū))、宜昌高新區(qū)管委會(huì)、葛洲壩集團(tuán)宜昌基地管理局為棚戶區(qū)改造實(shí)施主體，負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目策劃、調(diào)查摸底、測(cè)算分析、項(xiàng)目申報(bào)、房屋征收、招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)等工作。

三、資金來源

棚戶區(qū)改造資金來源主要包括：市級(jí)投融資臺(tái)融資，市場(chǎng)主體借資，國家、省級(jí)財(cái)政棚戶區(qū)改造專項(xiàng)補(bǔ)助資金，市財(cái)政棚戶區(qū)改造配套資金，土地出讓收益。市財(cái)政局負(fù)責(zé)西陵區(qū)、伍家崗區(qū)、點(diǎn)軍區(qū)棚戶區(qū)改造資金統(tǒng)籌衡，?亭區(qū)、高新區(qū)(含白洋組團(tuán))、葛洲壩、夷陵區(qū)(小溪塔)自行負(fù)責(zé)資金統(tǒng)籌衡。

四、改造方式

根據(jù)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的具體情況，我市棚戶區(qū)改造采取以下三種方式：

一是拆除重建。對(duì)房屋破舊、功能不全、公用設(shè)施老化、安全隱患突出、無保留價(jià)值的建筑及片區(qū)，采取“拆除重建”方式進(jìn)行改造。

二是改建結(jié)合。對(duì)具有典型歷史文化特征、有一定保留價(jià)值的老舊建筑及歷史街區(qū)、街區(qū)，采取“改建結(jié)合”的方式，對(duì)其建筑立面和內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行修繕，轉(zhuǎn)換功能，將其作為公共文化建筑進(jìn)行有效的保護(hù)與利用。

三是只拆不建。對(duì)拆除后不具備再開發(fā)條件的建筑及片區(qū)，采取“只拆不建”的方式進(jìn)行改造，原則上拆除后只建設(shè)街頭綠地或停車場(chǎng)等公益設(shè)施。

五、操作程序

(一)項(xiàng)目申報(bào)。各區(qū)人民政府(不含夷陵區(qū))、宜昌高新區(qū)管委會(huì)、葛洲壩集團(tuán)宜昌基地管理局向市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)表及項(xiàng)目策劃書(擬改造范圍、房屋及土地權(quán)屬調(diào)查摸底情況、征收成本測(cè)算、項(xiàng)目測(cè)算分析及實(shí)施模式建議、招商引資條件等)。

(二)踏勘核實(shí)。市房屋征收與補(bǔ)償管理辦公室對(duì)申報(bào)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目征收基本情況進(jìn)行核查，市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)項(xiàng)目基本情況進(jìn)行復(fù)核，并就是否納入年度棚戶區(qū)改造任務(wù)提出建議。

(三)項(xiàng)目決策。市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開聯(lián)席會(huì)議，對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)行研究，初步確定項(xiàng)目用地性質(zhì)、用途、改造范圍、規(guī)劃指標(biāo)，核定征收成本、土地出讓條件、項(xiàng)目招商條件等，報(bào)市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行決策。

(四)任務(wù)下達(dá)。市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組決策意見向各實(shí)施主體下達(dá)棚戶區(qū)改造任務(wù)。

(五)征收實(shí)施。市財(cái)政局向市場(chǎng)主體借資或市級(jí)投融資臺(tái)融資，由各區(qū)人民政府、宜昌高新區(qū)管委會(huì)、葛洲壩宜昌基地管理局實(shí)施項(xiàng)目征收。

(六)土地出讓。市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與國土部門商議土地起拍價(jià)及相關(guān)出讓條件，進(jìn)行公開掛牌。

(七)投資清算。對(duì)借資征收或臺(tái)融資征收的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，按照協(xié)議完成投資清算工作。

(八)建設(shè)改造。按基本建設(shè)程序?qū)嵤┙ㄔO(shè)改造。

(九)項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目完成后，市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗(yàn)收。

六、支持政策

(一)確保土地有效供應(yīng)。依照年度棚戶區(qū)改造任務(wù)，將棚戶區(qū)改造安置房用地計(jì)劃單列，優(yōu)先供應(yīng)，并建立供地

審批綠色通道。對(duì)棚戶區(qū)改造安置房項(xiàng)目可采取協(xié)議出讓方

式供地，棚戶區(qū)改造地塊土地出讓可實(shí)行“現(xiàn)狀掛牌、凈地交付”。特殊棚戶區(qū)改造地塊土地可與異地安置房建設(shè)用地按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)捆綁掛牌出讓。

(二)落實(shí)稅費(fèi)減免政策。依照國家和省、市相關(guān)規(guī)定，我市對(duì)棚戶區(qū)改造安置房項(xiàng)目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、散裝水泥專項(xiàng)資金以及新型墻體材料專項(xiàng)基金等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，涉及的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)減半征收;對(duì)棚戶區(qū)改造安置房項(xiàng)目建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)棚戶區(qū)改造安置房項(xiàng)目土地增值稅、企業(yè)所得稅不實(shí)行預(yù)征，待項(xiàng)目建成后再進(jìn)行清算匯繳。

(三)積極籌措資金。在爭(zhēng)取中央、省級(jí)棚戶區(qū)改造補(bǔ)助資金同時(shí)，加快落實(shí)市級(jí)財(cái)政棚戶區(qū)改造預(yù)算資金。積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)支持，搭建“銀企合作”橋梁，建立信貸審批綠色通道。不斷拓展融資渠道，通過發(fā)行地方債、企業(yè)債等多元化融資。

(四)鼓勵(lì)社會(huì)資金參與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目土地一級(jí)開發(fā)整理。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體借資給市級(jí)財(cái)政用于棚戶區(qū)改造，土地一級(jí)開發(fā)整理完成并經(jīng)出讓實(shí)現(xiàn)收入后，返還投資人投資。投資人取得棚戶區(qū)改造項(xiàng)目土地使用權(quán)的，返還其實(shí)際投資額及財(cái)務(wù)費(fèi)用;投資人沒有取得棚戶區(qū)改造項(xiàng)目土地使用權(quán)的，在返還實(shí)際投資額和財(cái)務(wù)費(fèi)用的基礎(chǔ)上，給予其投資回報(bào)。財(cái)務(wù)費(fèi)用按照同期銀行貸款利率核算，投資回報(bào)按同期銀行貸款利率加三個(gè)百分點(diǎn)確定。土地出讓中無人舉牌時(shí)，投資人須按土地起拍價(jià)摘牌。

七、工作要求

(一)健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立城市棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)城市棚戶區(qū)改造工作，協(xié)調(diào)解決城市棚戶區(qū)改造工作中出現(xiàn)的問題。市長馬旭明任組長，市委常委、副市長毛傳強(qiáng)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由市政府法制辦、發(fā)改委、住建委、財(cái)政局、國土局、規(guī)劃局、房管局等部門和各區(qū)人民政府、市級(jí)投融資臺(tái)及供電、燃?xì)狻⒆詠硭�等企業(yè)單位組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市房管局，負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造日常工作。各區(qū)人民政府(不含夷陵區(qū))、宜昌高新區(qū)管委會(huì)、葛洲壩集團(tuán)宜昌基地管理局也要成立棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立棚戶區(qū)改造辦公室，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造實(shí)施工作。

(二)建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。建立城市棚戶區(qū)改造“市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)政府組織實(shí)施、職能部門協(xié)調(diào)配合、市場(chǎng)主體積極參與”的高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。實(shí)行城市棚戶區(qū)改造聯(lián)席會(huì)議制度，住建、財(cái)政、國土、規(guī)劃、房管及各區(qū)政府為聯(lián)席會(huì)議成員單位，市房管局為聯(lián)席會(huì)議召集單位。

(三)建立目標(biāo)管理機(jī)制。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)管理，市政府與責(zé)任主體、責(zé)任單位簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書，將棚戶區(qū)改造工作納入年度目標(biāo)管理考核體系，嚴(yán)格考核。

(四)建立高位協(xié)調(diào)機(jī)制。棚戶區(qū)改造工作中責(zé)任主體、責(zé)任單位應(yīng)加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)，縱向銜接，實(shí)行“周例會(huì),月調(diào)度,季通報(bào)”制度。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期召開會(huì)議，高位推動(dòng)棚戶區(qū)改造工作。

(五)建立督辦考核機(jī)制。棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的全方位監(jiān)管，對(duì)各責(zé)任單位的履責(zé)情況進(jìn)行檢查督辦，對(duì)工作不落實(shí)、措施不到位、任務(wù)未完成的，予以通報(bào)批評(píng)，限期整改。

2017年棚戶區(qū)改造實(shí)施方案2

為全力推進(jìn)我縣棚戶區(qū)改造工作，改善棚戶區(qū)居民的居住條件，確保我縣20xx年棚戶區(qū)改造目標(biāo)順利完成，根據(jù)《大興安嶺地區(qū)行署、集團(tuán)公司20xx年棚戶區(qū)改造實(shí)施方案》和《大興安嶺地區(qū)20xx年棚戶區(qū)改造回遷安置實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)、工作目標(biāo)和主要原則

(一)指導(dǎo)

以“三個(gè)代表”重要和科學(xué)發(fā)展觀，以提高城鎮(zhèn)居民特別是低收入群體的居住水、改善城鎮(zhèn)環(huán)境為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，配套建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成棚戶區(qū)改造任務(wù)。

(二)工作目標(biāo)

于20xx年底完成塔河鎮(zhèn)城區(qū)棚戶區(qū)改造建設(shè)6萬方米、1200戶的目標(biāo)。

(三)主要原則

1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則。縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各責(zé)任單位作為政府主導(dǎo)的責(zé)任主體組織實(shí)施。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目由棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行管理。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、因地制宜、分工負(fù)責(zé)、強(qiáng)化配合的原則。

2、堅(jiān)持政府推進(jìn)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的原則。棚戶區(qū)改造要與房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、廉租住房保障工作相結(jié)合。

3、堅(jiān)持依法運(yùn)作、保持社會(huì)穩(wěn)定的原則。在棚戶區(qū)拆遷補(bǔ)償過程中，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)法律法規(guī)，妥善解決好特困群體的住房問題。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)土地使用、資金管理、城市規(guī)劃、房屋拆遷、工程建設(shè)、物業(yè)管理、最低保障等方面的規(guī)定。

4、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、配套建設(shè)的原則。依據(jù)塔河城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的方針，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，功能完善。依據(jù)園林化城市建設(shè)總體要求，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一配套、分期實(shí)施的原則。

5、堅(jiān)持先易后難、逐步推進(jìn)的原則。既要立足長遠(yuǎn)，又要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，突出重點(diǎn)，先易后難，綜合治理，穩(wěn)步推進(jìn)。

6、堅(jiān)持促進(jìn)棚戶區(qū)改造與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定兼顧的原則。要正確處理推進(jìn)棚戶區(qū)改造與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，棚戶區(qū)改造既要逐步推進(jìn)，又要充分考慮居民的心理和經(jīng)濟(jì)承受能力。在棚戶區(qū)拆遷補(bǔ)償安置過程中，妥善解決好低收入群體的住房問題，在政策上給予合理的照顧。

二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、棚戶區(qū)改造的詳細(xì)規(guī)劃必須符合城市總體規(guī)劃，容積率不超過1，日照間距系數(shù)不小于2.8，各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)不能降低，必須按批準(zhǔn)的規(guī)劃方案完成改造區(qū)域內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、棚戶區(qū)改造新建住房要設(shè)施齊全，達(dá)到節(jié)能型住宅要求。樓房立面造型要突出林區(qū)，層數(shù)為6層，層高不低于2.8米，住宅室內(nèi)墻面刮大白、衛(wèi)生間和廚房鋪地磚、安裝室內(nèi)門、簡(jiǎn)易燈具、衛(wèi)生間安裝坐便器和洗手盆、廚房安裝水池、水龍頭，滿足居民入住和使用功能的基本要求。小區(qū)環(huán)境要進(jìn)行硬化、綠化和建設(shè)必要的服務(wù)中心，做到道路暢通，環(huán)境整潔，辦事快捷。

3、棚戶區(qū)回遷居民的樓房戶型面積控制標(biāo)準(zhǔn)以40、48、58、68方米四種戶型為主，其中40方米戶型占25%，48方米戶型占45%，58方米戶型占20%，68方米(含少量75方米)戶型占10%。具體戶型面積的選擇，在結(jié)合居民住房實(shí)際情況，居民的收入水以及通過入戶詳細(xì)調(diào)查了解棚戶區(qū)居民意愿的基礎(chǔ)上確定。

4、改造后的住宅小區(qū)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)管理，保證居民生活環(huán)境有明顯改善，安居樂業(yè)，社區(qū)和諧健康發(fā)展。

5、工程所用材料、施工工藝、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量必須符合國家規(guī)范要求。實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的施工企業(yè)，必須具有較高的資質(zhì)、資信和良好的業(yè)績(jī)。

三、資金籌措與使用

(一)改造建設(shè)資金籌措

1、積極爭(zhēng)取國家和省財(cái)政補(bǔ)貼以及行署、集團(tuán)公司配套資金。

2、縣(局)財(cái)政、財(cái)務(wù)匹配。

3、積極爭(zhēng)取各商業(yè)銀行貸款。

4、政府對(duì)棚戶區(qū)改造的政策扶持。

5、個(gè)人出資。

(二)加強(qiáng)資金的使用管理，棚戶區(qū)改造資金要設(shè)立專戶，專款專用，不得擠占挪用。

四、棚戶區(qū)改造相關(guān)政策

1、土地政策。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目納入經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)劃，所需建設(shè)用地以劃撥方式提供，其中開發(fā)為商品住宅或者其他商服項(xiàng)目的建設(shè)用地，應(yīng)依法實(shí)行有償使用。所得土地收益全部用于棚戶區(qū)改造基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。

2、稅費(fèi)減免政策。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)和政府性基金;以劃撥方式取得土地使用權(quán)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，經(jīng)稅務(wù)部門同意后不征土地契稅;棚戶區(qū)居民因拆遷而重新購買的普通住房免征契稅;與棚戶區(qū)建設(shè)有關(guān)的經(jīng)營性收費(fèi)項(xiàng)目減半收取，其他按地區(qū)棚戶區(qū)改造相關(guān)政策執(zhí)行。

3、拆遷安置政策。棚戶區(qū)房屋拆遷安置，原則上實(shí)行“就地”或“就”安置回遷樓房，對(duì)不愿回遷的住戶，實(shí)行貨幣拆遷，不做產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置。被拆遷人選擇就地或就回遷安置的，實(shí)行結(jié)構(gòu)差價(jià)及按“部分面積”結(jié)算。

棚戶區(qū)改造回遷安置實(shí)行拆一補(bǔ)一，原有私產(chǎn)房屋面積回遷部分交納每方米300元結(jié)構(gòu)差價(jià)，超出原面積部分并在合理享受面積內(nèi)按1000元/方米結(jié)算差價(jià);超出上靠戶型面積部分按1200元/方米結(jié)算，交足購房款享受全部產(chǎn)權(quán)。被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模�貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~根據(jù)被拆遷人房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、成新等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。

合理享受面積部分系安置標(biāo)準(zhǔn)與原房屋面積差額部分;超出合理擴(kuò)大面積部分為按照居民意愿要求安置的戶型面積超出正常安置標(biāo)準(zhǔn)部分。

4、回遷的低保戶家庭，私有產(chǎn)權(quán)的原面積部分拆一還一，不收結(jié)構(gòu)差，合理擴(kuò)大面積部分每方米減收200元房款，如仍無能力出資購買合理擴(kuò)大面積部分，則允許欠款入住，緩交房款時(shí)間定為2年，第一年交房款的60%，第二年交40%。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)交夠欠款后，再辦理房屋所有權(quán)證，到期后仍無能力交納欠款的，則按廉租房管理。

5、對(duì)達(dá)標(biāo)的節(jié)能住宅，實(shí)行取暖費(fèi)減免政策，按非節(jié)能住宅取暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%比例收取。

五、組織實(shí)施

1、入戶調(diào)查摸底。由棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員入戶調(diào)查，摸清棚戶區(qū)居民住戶的房屋產(chǎn)權(quán)歸屬，建筑結(jié)構(gòu)、面積及附屬情況，住戶身份、戶籍、人口組成、就業(yè)情況、經(jīng)濟(jì)收入、改造安置意愿等，一戶一檔，匯編成冊(cè)，為棚戶區(qū)改造提供詳實(shí)資料。

2、宣傳發(fā)動(dòng)。利用廣播、電視、聽證會(huì)、入戶調(diào)查、宣傳單等各種形式，宣傳棚戶區(qū)改造的政策和意義。通過宣傳使廣大棚戶區(qū)居民家喻戶曉，人人皆知，達(dá)到推動(dòng)和促進(jìn)棚戶區(qū)改造工作的目的。

3、依法拆遷。根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《黑龍江省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，實(shí)施“陽光拆遷，和諧拆遷”，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行。要做到補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)公開、回遷安置方案公開、拆遷和回遷房屋面積公開、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)公開、搬遷順序號(hào)公開，逐戶簽訂書面拆遷安置協(xié)議。

4、建設(shè)監(jiān)管。堅(jiān)持公開、公、公正、擇優(yōu)和誠實(shí)守信的原則，依據(jù)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，依法組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的招投標(biāo)工作。

嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，確保棚戶區(qū)改造工程規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、按期進(jìn)行建設(shè)。施工圖及設(shè)計(jì)文件要經(jīng)過審查;工程竣工后，經(jīng)驗(yàn)收合格方可交付使用。

5、為保障工程質(zhì)量，降低建設(shè)成本，要選用符合國家與省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求或推薦的建筑材料與設(shè)備，大宗建筑材料實(shí)行政府統(tǒng)一采購。

6、物業(yè)管理。棚戶區(qū)改造新建回遷住宅小區(qū)實(shí)行“政府引導(dǎo)、屬地管理、業(yè)主自助、多方籌資、逐步走向市場(chǎng)化”的物業(yè)管理模式。

當(dāng)業(yè)主入戶率達(dá)到50%以上時(shí)，要在房地產(chǎn)行政主管部門指導(dǎo)下，在社區(qū)組織下選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)或成立小區(qū)管委會(huì)。可選聘專業(yè)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施管理，也可實(shí)行業(yè)主自助式管理，或由林業(yè)局房產(chǎn)科進(jìn)行物業(yè)管理。

實(shí)施業(yè)主自助管理的小區(qū)工勤服務(wù)人員原則上以本小區(qū)家庭困難、熱心公益事業(yè)、有一定專業(yè)技能的低保人員作為首選。

棚戶區(qū)改造要為小區(qū)管委會(huì)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)無償提供不低于60方米的物業(yè)服務(wù)用房。

棚戶區(qū)改造新建樓房的專項(xiàng)維修資金在居民入住前按每方米18元向住戶一次性收取。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以縣委和縣政府領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣棚戶區(qū)改造工作。

(二)責(zé)任分工

成立棚戶區(qū)改造建設(shè)指揮部，主要負(fù)責(zé)城市棚戶區(qū)改造建設(shè)工作，組織房屋拆遷補(bǔ)償，工程建設(shè)。設(shè)材料綜合組、調(diào)查確權(quán)組、拆遷補(bǔ)償組、建設(shè)安置組、現(xiàn)場(chǎng)督辦組和宣傳報(bào)道組。

建設(shè)局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造的規(guī)劃、推進(jìn)、綜合和協(xié)調(diào)工作;經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革局、計(jì)劃科負(fù)責(zé)項(xiàng)目的可研報(bào)批，向省和國家林業(yè)局爭(zhēng)取棚戶區(qū)改造政策和資金的支持;財(cái)政局、財(cái)務(wù)科協(xié)助籌集建設(shè)資金和商業(yè)銀行貸款;國土資源局負(fù)責(zé)辦理棚戶區(qū)改造項(xiàng)目土地供應(yīng)工作，協(xié)調(diào)落實(shí)騰空土地出讓收益歸集工作;民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)對(duì)棚戶區(qū)內(nèi)低保戶核查認(rèn)定工作;監(jiān)察局、審計(jì)局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造資金使用的監(jiān)督;宣傳部、廣播電視局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造的宣傳工作;信訪局會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造居民的信訪接待工作;法院、公安局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造拆遷過程中的強(qiáng)制執(zhí)行工作;塔河鎮(zhèn)協(xié)助有關(guān)部門做好入戶調(diào)查登記、拆遷有關(guān)事宜;其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)及本系統(tǒng)有關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)。