根據中央、自治區扶貧開發會議和共青團助力脫貧攻堅電視電話會議精神，為團結帶領新疆各族團員青年積極參與脫貧攻堅任務,確保共青團助力脫貧攻堅工作取得扎實效果，特制定方案如下。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和自治區黨委八屆九次、十次全委(擴大)會議精神，中央、自治區和團中央扶貧工作會議精神，教育引導團員青年，深刻理解關于堅持精準扶貧、精準脫貧的重要要求，深刻理解“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”三個關鍵性問題和實施“五個一批”工程等重點舉措，找準參與脫貧攻堅任務的結合點和著力點，充分發揮共青團組織化動員與社會化動員優勢，廣泛開展“青春助力脫貧攻堅行動”，突出抓好扶志行動、助力行動、關愛行動、志愿行動、聚力行動、強基行動六項工作任務，為齊心協力打贏脫貧攻堅戰貢獻力量。

二、主要任務

1.開展扶志行動，加強對貧困青少年的觀念引導

解決青年脫貧致富，要首先解決內生動力不足的問題。要大力弘揚現代文化和新疆精神，千方百計解決好富腦袋的問題，幫助青年樹立奮斗改變命運的信念，培養吃苦耐勞的精神品質，養成勤儉節約的生活慣，通過勤勞開源、節儉積累，率先脫貧、帶頭致富。要加強對青年的愛國主義教育、去極端化教育、民族團結教育、法治宣傳教育，持續開展“現代文化與青年同行”活動，廣泛開展各類文化體育活動，以農村青年喜聞樂見、便于參與的方式，宣傳黨的政策，活躍農村青年的精神文化生活，引領農村青年進一步堅定跟黨走的理想信念，堅定脫貧致富的信心。

2.開展助力行動，促進貧困青年創業就業

通過服務青年就業創業促進青年脫貧致富是共青團助力脫貧攻堅的主戰場。一要加強示范引領。各級團組織要采取靈活多樣的有效形式，有針對性地對農村青年進行就業觀念和創業意識教育，引導廣大青年轉變傳統就業觀念，正確認識就業形勢和相關的就業政策。廣泛開展“鄉村好青年”評選活動，選樹農村青年身邊的優秀典型，發揮示范引領作用。層層舉辦青年創新創業大賽，在全社會營造理解、重視、支持青年創新創業的良好氛圍。二要強化技能培訓。根據就業市場需求和青年的實際情況，充分利用團校、青年就業服務中心以及農牧民技術學校等陣地，大力開展雙語培訓、技能培訓，努力做到培訓與需求相結合、培訓與崗位相對應。堅持開展“科技播火專家行”科技服務活動。各地州要按照自治區團委統一部署，邀請專家，深入田間地頭，為廣大農村青年提供技術支持。三要加大政策幫扶。主動爭取人社、經信、扶貧等部門的支持，積極幫助青年爭取政策，實現創業夢想。繼續開展“助力行動”，推動“農村青年電商培育幫扶計劃”深入實施，從技能培訓、政策和金融支持等方面對農村青年利用電商創業進行扶持。鼓勵各地成立青年電商創業聯盟，培育電商創業基地，推廣小代購等農村青年電商創業模式。繼續實施大學生返鄉創業計劃，通過創業培訓、金融支持、導師輔導、產業扶持、跟蹤服務等方式，鼓勵和引導大學生返鄉創業。加強與有關金融機構合作，力爭在解決創業青年貸款難、利率高等問題上有所突破，推動金融創新，給創業青年提供貸款保證。爭取黨政支持，在南疆地區廣泛推廣農村青年創業“十小工程”。自治區團委將每年從青年就業創業基金中拿出不少于100萬元的資金扶持一批青年創業。

3.開展關愛行動，幫助貧困青少年成長成才

積極與教育部門深入合作，爭取教育部門的支持，廣泛募集資金，在教育扶貧方面取得工作實效。按照自治區分工要求，團組織在參與教育扶貧方面要重點做好對貧困家庭學生的資助工作。一是動員社會力量參與“希望工程”，通過項目援助的方式扶持貧困地區青年脫貧。資助項目包括援建希望雙語幼兒園、希望工程圓夢行動(結對資助貧困學生)、援建希望小學、援建鄉村希望衛生室、援建希望電腦室、援建希望美術室等。二是加大對貧困家庭大學生的臨時救助力度，推動高校校內公益崗位優先安排貧困戶大學生，對貧困家庭離校未就業的高校畢業生提供就業支持等。三是實施教育扶貧結對幫扶行動計劃，鼓勵和號召愛心人士與貧困學生一對一結對幫扶，支持貧困學生完成學業。

4.開展志愿行動，為貧困地區提供人才支持

拓展青年志愿者服務領域，依托各級青年志愿者協會共建或聯建扶貧志愿者驛站，組織青年扶貧志愿者參與扶貧開發建檔立卡和精準扶貧工作。深入推進大學生志愿服務“西部計劃”、共青團關愛農民工子女志愿服務行動、全國大中專學生志愿者暑期文化科技衛生“三下鄉”社會實踐活動等工作，圍繞教育關愛、醫療衛生、農業科技、文化生活等內容，為貧困地區青少年提供服務。擴大“西部計劃”志愿者在南疆地區的服務規模，自2017年起，南疆地區新招募“西部計劃”志愿者每年不少于500人。

5.開展聚力行動，促進貧困地區資源整合

充分發揮共青團組織化和社會化動員優勢，廣泛整合社會資源，建立健全團組織內部力量和外部資源協同參與的社會化扶貧工作機制。團內各戰線和工作領域都要參與扶貧工作，企業、機關、高校等各系統要廣泛的行動起來。鼓勵引導青聯委員、青年企業家協會會員所在企業到貧困地區投資興業、招工就業，參與村企共建、結對幫扶等扶貧工作，帶動貧困地區群眾增收致富。在爭取社會資源參與扶貧工作上，要著重爭取援疆項目和資金的支持，爭取把扶貧工作納入援疆建設項目體系。自治區團委將積極爭取團中央支持，各地州、縣市也要對接各對口援建省市，爭取把共青團助力脫貧攻堅相關工作納入省市援疆工作的整體規劃，因地制宜，在青年就業創業、教育發展等領域爭取更大支持。

6.開展強基行動，提供貧困地區基層團建水

打贏脫貧攻堅戰，落實靠基層，關鍵在干部。2015年，自治區團委與“訪惠聚”工作領導小組聯合下發文件，明確提出了村(社區)團支部書記要當好政治引領員、文體活動組織員、就業創業協調員、基層組織建設員的要求。各地州、市縣要指導基層重點圍繞“四大員”開展工作。要把助力扶貧攻堅工作與“四大員”的職能緊密結合起來，深入開展青年引導活動，廣泛組織開展各類文體活動，熱忱服務青年就業創業，促進青年脫貧致富。要以村級團組織換屆為契機，配齊配強村級團支部(總支)書記，為共青團做好脫貧攻堅工作提供組織保障。

三、工作要求

1.高度重視，主動作為。各級團組織要把助力脫貧攻堅工作作為今年工作的重要內容，真正高度重視，認真謀劃，集中力量抓好扶志行動、助力行動、關愛行動、志愿行動、聚力行動、強基行動六項重點脫貧攻堅工作任務，緊緊圍繞本地州、本縣市、本轄區的脫貧攻堅任務，主動對接援疆省份和扶貧主管部門，密切合作，真抓實干，最大限度地做好助力脫貧攻堅工作。

2.盡快行動，形成聲勢。全區扶貧脫貧工作任務艱巨繁重，各貧困區域團組織要按照自治區的統一的要求，盡快行動，制定好“青春助力脫貧攻堅行動”工作方案，摸清底數，創新模式，廣泛發動，及時向各級黨政和青年群眾發出共青團助力脫貧攻堅的最強音。

3.完善機制，精準扶貧。建立協作督導機制、對口支援機制、精準調度機制、資源統籌機制，以南疆特困山區、邊境貧困地區為重點，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效，把助力脫貧攻堅與團的日常工作緊密結合起來，形成長效機制，確保共青團助力脫貧攻堅工作取得實效。

4.廣泛宣傳，營造氛圍。各級團組織要立足黨政工作大局，通過開展各類群眾歡迎的活動，開發各類文化產品，吸引各類媒體用青年群眾易于接受的方式及時宣傳推廣黨政在脫貧攻堅工作上的新政策、新要求。注重總結經驗，選樹典型，在廣大青年特別是貧困青年中營造勞動光榮、勤勞致富的濃厚氛圍，在全社會營造關心扶貧、支持扶貧的濃厚氛圍。